一座城市的“高光”時刻，總是離不開勞動者的身影。

說起“上青天”的輝煌，自然就會聯想到“郝建秀小組”；提到青島港，自然會聯想到“振超效率”……這些被稱為“工匠”的技能技術人才們，向來與城市的產業發展，尤其是制造業發展相得益彰。

隨著新一代信息技術對制造業的重構，傳統意義上的“工匠”也被賦予了更多新的時代內涵。越來越強調對制造過程實現精密控制的智能制造，是新時代工匠精神的重要趨勢。

眼下，青島正積極順應工業互聯網、人工智能等新一代新技術的浪潮，搶抓機遇，全力打造世界工業互聯網之都。為培養一支能夠支撐城市未來的新時代工匠，近日青島以市政府名義“頂格”出臺《關于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》，推動服務管理舉措覆蓋技能人才培養、引進、評價、激勵、使用、服務全鏈條，進一步優化技能人才生態發展環境，著力造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的技能人才隊伍。

1、用“工匠之城”托起世界工業互聯網之都

與數字化、消費互聯網幾波信息化發展大潮“擦肩而過”的青島，卯起勁兒來要在抓住制造業的“趨勢與未來”，實現城市崛起。

2019年以來，青島加快實施“高端制造業＋人工智能”攻勢，率先提出打造世界工業互聯網之都。目標明確、方向篤定，還缺什么？

“數字化、智能化制造業大勢下，有工匠精神、能夠熟練掌握工業機器人操作控制的技術技能人才逐漸成為用人市場的‘香餑餑’。”中國機械工業聯合會執行副會長于清笈在上月底于青島舉辦的全國首屆人工智能應用技術技能大賽上的講話里，蘊含著答案——正在打造世界工業互聯網之都的青島，需要一個與之相匹配的高技能人才隊伍。

對于制造業強市而言，品牌之都與工匠之城需相互助力，才能互相成就。兩年前，青島就出臺了《關于實施新舊動能轉換技能人才支撐計劃的意見》，明確提出，到2022年，全市技能人才突破110萬人，其中高技能人才突破35萬人，重點支持培養引進技能大師100人、首席技師500人、產業技能領軍人才1000人、“金藍領”骨干技能人才10000人。

同時，青島也在逐步開展職業技能提升行動，陸續出臺多項政策和專項培訓計劃，建立起“11＋8”（培訓政策覆蓋11類人群，配套推出8類培訓項目）的培訓政策體系。今年9月，針對工業互聯網職業技能提升，青島更是首次推出專項培訓政策，按照每培訓合格1人最高不超過2000元標準給予企業培訓補貼。

據不完全統計，近兩年來全市已開展包括工業互聯網人才在內的各類補貼性職業技能培訓達16．7萬人。在日前啟動的青島市第十六屆職業技能大賽上，也首次增設工業互聯網等賽項，引導培育并優選工業互聯網應用型技能人才。

“打造先進制造業城市和世界工業互聯網之都需要與之相適應的高素質人才隊伍。近年來我們大力開展包括工業互聯網人才在內的各類補貼性職業技能培訓，取得了一些成績。但對照打造世界工業互聯網之都、工匠之城的目標任務，無論是技能人才的數量，還是結構上仍存在著一定的差距和不足。”青島市人社局局長胡義瑛坦言。

2、“15條”切中穴位

知不足而后進。11月中旬，《青島市關于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》正式出臺，聚焦工業互聯網，向下覆蓋各行業各領域，向上承載5G、人工智能等新一代信息技術，緊盯經濟轉型升級和高質量發展對技能人才提出的新需求，從獎勵激勵體系、工作支撐平臺、收入分配改革、頂層制度設計、服務保障體系等方面提出了15條具體意見，覆蓋了技能人才培養、引進、評價、激勵、使用、服務全鏈條。

在15條工匠之城建設的主要任務中，著墨最多的是實打實的獎勵激勵。

“要讓工匠、產業技能人才真正有身份認同和職業自豪感，首先就要在物質基礎上給予其相應的提升。”青島市人社局職建處負責人告訴觀象君，此次新出臺的意見中也明確要按照“技高者多得、多勞者多得、貢獻大者多得”的分配原則，支持工匠人才憑借技能提高經濟收入。鼓勵企業在工資結構中，設置體現技術技能價值的工資單元，實行技能崗位工資價位發布制度，鼓勵企業根據勞動力市場供求關系和企業經濟效益增益率來確定“工匠”的工資水平及增幅。鼓勵企業設立針對技術工人的崗位津貼、技能津貼、帶徒補貼。鼓勵企業探索技能要素和創新成果按貢獻參與分配的實施辦法。

《意見》中還明確要求國有企業發揮好示范帶頭作用，尤其鼓勵國有及國有控股企業率先探索推行關鍵技術技能崗位持股制度。“國有及國有控股企業高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。”青島市人社局相關工作人員表示，企業技能領軍人才可參照中高級管理人員落實經濟待遇，可采取協議工資制、項目工資制、年薪制、股權制、期權制等方式，提高其經濟待遇。

而在去年發布的《青島市引進和培養高層次技能領軍人才獎勵實施細則》里，也向本市單位全職引進或培養的高層次技能領軍人才開出最高200萬元的“價碼”。

此外，《意見》中還明確要實施技能人才安居計劃，優先落實符合住房保障條件的高技能人才的住房保障；允許中小企業在自有產權的待建土地上按一定比例配建產業配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問題；推動企業利用自有產權待建土地建設研發中心、人才和職工公寓等，建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15％……

這一連串的技能人才鼓勵辦法，彰顯著青島打造“工匠之城”的決心，也著實打動了不少高層次技能人才的心。

青島蘭石重型機械設備有限公司“中華技能大獎”獲得者闕衛平，去年以“中華技能大獎獲得者”身份被引進西海岸新區，不僅申領享受了100萬元一次性獎勵資金，還拿到了30萬元安家費補貼。“受尊重、有干勁。”用闕衛平的話說，青島是一個高技能人才了可以充分發揮才能的地方。

3、城市與工匠互相成就

引得來、留得住、用得上，更要讓工匠們發展得好。要給予充分的空間和舞臺，讓工匠們有事干、干成事。

2018年，青島率先在全省范圍試點打破了“兩條通道”之間的限制，實現職稱、職業技能“貫通互評”。換句話說，高級工、高級技師可直接申報“工程師、高工”，而且不看論文、學歷，看實際業績，把職業能力和工作業績評定作為職稱評審重點。

而按照往常的職稱評審規則，即使是獲得職業能力評價的“頂點”——高級技師，要想走工程技術人才職業發展通道，就得“從頭再來”，一步步從初級（助理工程師）、中級（工程師），走到高級（高級工程師）、正高級。兩條通道對人才評價的要求不同，技能人才申報職稱，大多數情況下還是會被學歷、資歷、論文等卡住。

這種職稱和職業能力評價機制的藩籬，一直是不少高水平、高素質的技能人才共同面臨的發展“天花板”。青島的率先試點也在嘗試打破這種約束，最大化激發工匠們創新創業激情，建功青島。

此次出臺《意見》也在此基礎上，對暢通技能人才職業發展通道有了更加全面的要求——

破除技工院校畢業生身份限制，落實職業資格、職業技能等級與職稱比照認定制度，推進技能人才與學歷人才融合培養。推進技能人才評價改革，通過完善就業準入、用人評估和激勵表彰三類技能人才評價制度，傾力打造科學化、社會化、多元化的技能人才評價機制。支持企業建立一般技能人才和特殊技能人才兩線并行評價機制，并探索推行權威專家認證、薪酬認證、業績認證、絕技絕活認證。

也正是有了這一系列打造“工匠之城”的共識和努力，青島近年來不斷涌現出職業技能突出、創新能力強的產業人才典型示范。截至目前，青島已有“大國工匠”2名、“齊魯大工匠”3名、“齊魯工匠”6名、“青島大工匠”20名、“青島工匠”80名。同時擁有省級勞模（工匠）創新工作室13個、市級勞模（工匠）創新工作室178個。

研磨列車轉向架“定位臂”、幫助高鐵跑得更快的“高鐵首席研磨師”寧允展；在港珠澳大橋島隧工程中負責沉管舾裝和管內壓載水系統安裝等作業的“深海鉗工”管延安；從維修電工到發明工業機器人輔助作業的“青島大工匠”于海濱；延續著許振超的工匠精神，建設青島港全自動化碼頭的“連鋼創新團隊”……這些新時代的青島“工匠”楷模，也在新一輪青島“智造”崛起中，與城市互相成就。

正在奮力建設世界工業互聯網之都、打造創業城市的青島，未來必定是一個新技術、新產業、新業態、新模式更加迸發的城市，必定是一個各類創業主體都能找到創業機會、實現創業夢想的城市。在這個創業的“理想城”里，“工匠”們自然不能缺席。

我們也更期待，在“工匠之城”建設的引領、激勵下，會有更多有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的制造高手、創造達人脫穎而出，為青島打造世界工業互聯網之都和先進制造業強市標配起一支知識型、技能型、創新型的勞動者大軍。

作者|曉萌