源頭治污何時(shí)實(shí)現(xiàn)？助學(xué)貸款何時(shí)落實(shí)？礦難何時(shí)不再？……
“要求一個(gè)‘終極答案’也許太苛刻，但總該有些階段性成果。”北京理工大學(xué)人文學(xué)院教授胡星斗19日對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)百姓在今年見(jiàn)證了公共領(lǐng)域的一系列重大事件，而有關(guān)部門(mén)不
應(yīng)該讓公民將種種“懸念”帶到明年。
環(huán)評(píng)留下懸念――國(guó)家環(huán)保總局新年伊始即以強(qiáng)硬姿態(tài)進(jìn)入公眾視線，“黑名單”叫停總投資額1179.4億元的30個(gè)大型項(xiàng)目。但是，源頭治污何時(shí)實(shí)現(xiàn)？
教育留下懸念――教育部原副部長(zhǎng)張保慶曾在例行新聞發(fā)布會(huì)上怒斥教育收費(fèi)問(wèn)題達(dá)45分鐘，公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)8省市不重視助學(xué)貸款。然而，貧寒學(xué)子真的不愁學(xué)費(fèi)了嗎？
焦頭爛額了一年的安監(jiān)總局留下懸念――“救火隊(duì)員”忽東忽西、李毅中幾番怒斥，而礦難依然此起彼伏。
連刮了幾年的“審計(jì)風(fēng)暴”同樣留下懸念――審計(jì)長(zhǎng)李金華一再推出爆炸性的審計(jì)報(bào)告，卻面臨著西西弗斯式的無(wú)奈。
……
“不論是‘審計(jì)風(fēng)暴’還是‘環(huán)評(píng)風(fēng)暴’，關(guān)鍵是看最終結(jié)果。”胡星斗說(shuō)。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)了一系列措施，李金華、張保慶、潘岳等“個(gè)性高官”也讓人眼前一亮，但教育、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域依然存在諸多問(wèn)題。
那么，究竟是什么原因削弱了“風(fēng)暴”的效果？
“中央政策大晴天，下到地區(qū)起點(diǎn)云，傳到縣里變成雨，落到鎮(zhèn)里淹死人”――地方上的“腸梗阻”，被視為“懸念”懸而難解的重要病因。張保慶在接受媒體采訪時(shí)坦陳，目前最大的問(wèn)題是政令不通，“中南海制定的東西有時(shí)都出不了中南海”。
“利益關(guān)系上的錯(cuò)位，導(dǎo)致了地方的消極應(yīng)付。”中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍認(rèn)為，這與行政監(jiān)督、資源配置和行政立法有關(guān)。
更根本的原因，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到1000美元后，社會(huì)問(wèn)題就會(huì)大量出現(xiàn)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間的收入差距，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)階層也將隨之劇變。中國(guó)正處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期：價(jià)值觀日益多元、階層利益分化、社會(huì)矛盾多發(fā)……
而這些難題，顯然不是幾個(gè)或幾十個(gè)“個(gè)性高官”、“良心官員”就能解決的。
“種種懸念的真正‘落地’，是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是對(duì)各項(xiàng)制度建設(shè)的考驗(yàn)，也是對(duì)社會(huì)素質(zhì)的考驗(yàn)。”胡星斗說(shuō)。
種種難題，如何破解？專家認(rèn)為，政府首先必須完善各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)制度。不論是環(huán)保、教育還是安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，都還面臨著監(jiān)管難題，相關(guān)措施難以落到實(shí)處。
同時(shí)，目前“自上而下式”的問(wèn)責(zé)方式亟須完善。“中國(guó)政府是世界上最重視礦難的政府，為什么礦難就是壓不下去？因?yàn)槊旱V太多，上面很難監(jiān)督日常生產(chǎn)。”胡星斗建議，應(yīng)該建立一個(gè)自下而上的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，并使公眾擁有充分的知情權(quán)。“讓制度迫使地方官員自己去努力解決問(wèn)題。”
“政府要敢于正視存在的問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)，并想辦法解決。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授石志夫說(shuō)，政府要與社會(huì)形成合力，系統(tǒng)化地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，盡快給“懸念”找到行之有效的解決方法。
(記者沈剛)
責(zé)任編輯：屠筱茵
