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????“擁灣發展”規劃年底出爐 依據城市總體規劃科學確定環灣區域范圍界定和功能定位 調整修訂青島海洋功能區劃
????市長夏耕在政府工作報告中提出全面啟動“環灣保護、擁灣發展”戰略。前天，早報報道了市環灣保護擁灣發展規劃建設協調小組召開2009年第一次全體會議的消息后，引起市民關注。今年我市將全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，并提出了青島中心城區“一主三輔多組團”的大城市 框架和“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的市域城市空間布局發展戰略。
????第一板塊：戰略規劃
????凸顯“環灣面海”城市框架
????以中心城區為核心沿三條城鎮發展軸向外輻射
????據市環灣保護擁灣發展規劃建設協調小組有關人員介紹，青島將立足環膠州灣地區發展，構建以環膠州區域為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度為外圈層的擁灣發展格局，并以中心城區為核心，沿三條區域城鎮發展軸（往濟南、煙臺、日照三個方向）向外輻射拉動，實現區域協調發展，形成由中心城區向外軸線輻射、點軸分布的網絡狀城鎮空間布局結構。
????形成環灣城市組群
????據介紹，全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，是擴內需、保增長的重要平臺，也是調結構、上水平的重要內容，更是重民生、保穩定的必要舉措。全面實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，應以膠州灣生態保護為核心，積極提升中心城區的輻射帶動能力，促進膠州灣區域各城市組團間的聯系協作，科學引導城市空間拓展，推動區域基礎設施網絡化與城市空間一體化發展，將環膠州灣區域規劃建設成以軸向發展、圈層放射、生態相間為空間結構的國際化、生態型、花園式的環灣城市組群。
????推進城鄉一體化
????我市將加快推進三半島區域、團島至大港區域港航經濟聚集區、北部新城區、紅島等重點區域的規劃編制，積極推進對提升區域功能、優化產業能級、塑造新區形象具有拉動、示范作用的重點項目建設。在空間發展上，形成以環灣城市組團為核心拉動、以外圍區市為發展腹地的有序發展梯次，實現城市的有序、均衡、協調發展。重視區域內快速交通體系建設和市政基礎設施的共建共享，尤其應加快規劃建設軌道交通網和快速道路系統，推動區域基礎設施網絡化與城鄉空間一體化發展。
????第二板塊：規劃進程
????環灣總體規劃呼之欲出
????修訂海洋功能區劃 年底完成擁灣發展總體規劃
????今年，市規劃局將“環灣保護、擁灣發展”戰略的推進作為全局的重點工作，該局將加快城市總體規劃的修編工作，把擁灣發展戰略規劃納入城市總體規劃。根據市長辦公會議和市委常委會議審議通過的《“環灣保護、擁灣發展”概念規劃研究》，市規劃局已將“環灣保護、擁灣發展”戰略納入城市總體規劃修編工作中。
????依據城市總體規劃，科學確定環灣區域范圍界定和功能定位，調整修訂青島海洋功能區劃，年底前完成擁灣發展總體規劃。《“環灣保護、擁灣發展”概念規劃研究》已于2008年7月份按程序經市長辦公會、市委常委會通過，該規劃確定了環灣區域核心圈層的范圍以及各組團的功能定位，確定的擁灣發展總體規劃工作已提前完成；調整修訂青島海洋功能區劃事宜，根據市總體協調推進小組和規劃建設協調領導小組審議通過的專題研究工作分工，青島市海洋漁業局已經完成了《青島市海洋功能區劃》調整工作，并將調改后的成果上報山東省政府。
????各組團實行主題化發展
????今年，市規劃局將結合專項規劃工作的組織開展，重點做好“六片四區”規劃編制工作，實現“率先啟動六片、重點規劃四區”，全力營造特色鮮明、布局合理、支撐有力的發展片區，重點做好土地利用、道路交通、基礎設施、生態環境、地下空間、綜合防災等專項規劃編制和通信、供電、供熱、燃氣、給排水、環衛等專業規劃的編制，同步形成區域完整的規劃體系。
????擁灣區域各組團實行主題化、差異化發展，牢牢控制住各組團之間的生態隔離體系，突出各組團間城際交通和重大基礎設施的發展引導策略；產業規劃與城市空間布局規劃相結合，形成在整體規劃下有差異的產業布局，科學配置各類城市資源，對新城區產業、居住、商貿等用地進行合理布局和均衡發展，實現緊湊高效、集約發展；重視區域內快速交通體系建設和市政基礎設施的共建共享，尤其應加快規劃建設軌道交通網和快速道路系統，推動區域基礎設施網絡化與城鄉空間一體化發展，保證都市圈內社會、經濟、生態系統的最優化運行。
????嚴格劃定環灣填海控制線
????市規劃局將牽頭組織編制《膠州灣保護專題研究總報告》，進一步細化和落實環膠州灣區域的生態安全管制規劃，確定環灣生態安全標準和管制措施，嚴格劃定環灣填海控制線，劃定近岸及陸域嚴格保護區、限制開發區、適度開發區，進一步校核和修正環灣核心圈層及周邊區域用地功能布局、開發總量及人口和產業規劃等內容，按照有序開發與合理保護相結合的要求，切實解決膠州灣生態污染和環境保護問題，徹底杜絕先污染后治理的發展模式，走生態文明發展之路。
????第三板塊：最新進展
????專題規劃繪大青島藍圖
????8個專項規劃已編制完成 3項規劃正在調研
????記者了解到，專題研究工作緊緊圍繞“環灣保護”的目標、方向和措施，形成關系青島未來發展的控制性綱領文件，用以指導“擁灣發展”各專項規劃的編制和實施。截至目前，部分專題研究進展情況如下：
????專題研究進展順利， 市地震局牽頭編制的《膠州灣地震地質災害影響研究》、市氣象局牽頭編制的《膠州灣氣象變化和城市規劃關系研究》已經通過了國家級專家評審、市海洋與漁業局牽頭編制的《青島市海洋功能區劃調整》已經調整完成并上報省海洋與漁業廳，待省政府正式批復。
????高新區管委牽頭編制的《環灣高速跨海大橋北側攔壩蓄水工程可行性研究》、水利局牽頭編制的《膠州灣防風暴潮及流入膠州灣水系防洪排澇研究》的流入膠州灣水系防洪排澇研究部分已經完成初步成果，擬于近期組織專家評審。
????中國海洋大學積極參與專題研究的編制工作，負責開展的《膠州灣環境容量和排海污染物總量控制方案研究》、《膠州灣岸線變化及其對水沙運動影響》均已經完成初步成果，近期將組織專家評審。
????13個專項規劃展開
????目前“環灣保護、擁灣發展”戰略13項專項規劃編制工作已全面有序展開，包括三半島及團島區域規劃等8項規劃已編制完成初步成果，正在深化完善；北部新城的概念性規劃正在組織進行國際規劃咨詢的前期工作；膠州灣東岸老港區規劃研究等3項規劃正在進行基礎資料調研；膠州市少海新城正按規劃逐步建設實施。(記者 王磊江)
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