????青島市委市政府高度重視城市綠線的管理,市人大、市政協、市民及新聞媒體也非常關注綠地的建設和綠線的保護。規劃與園林行政管理部門嚴格把關,在法規建立、標準起草等多方面搞好該項工作。具體如下:
????一、 建立法規規章及標準
????不斷完善法制體系。修訂完成了《青島市綠化補償費征收管理辦法》工作,頒布了《青島市綠線管理辦法》,制訂了青島市《綠線劃定規范》,完成了《青島市城市綠化管理辦法》 修訂前的調研工作,并將于2009年度完成修訂。2009年我市成立了青島市園林執法大隊,為我市綠線管理保駕護航增添了新的力量。
????二、 制定綠線管理原則
????根據《青島市城市綠線管理辦法》內容,辦理工作遵循以下原則:
????(一)強化綠線劃定和監督管理原則。對城市規劃區域內城市綠線的劃定和監督管理,按照綠線管理法定性要求,強化綠線劃定的法制化、程序化。
????(二)政府各部門聯合保護“綠線”原則。政府各部門根據各自職責聯合保護“綠線”,在劃定和監督管理工作中形成聯合保護、管理機制。
????(三)城市綠地調整占補平衡原則。任何涉及占用綠地的建設項目,由占用單位提出調整申請,規劃和園林綠化行政管理部門按照法定程序調整,并按照等量置換原則提出調整方案。
????(四)嚴格保護“綠線”不受侵占原則。由園林、規劃部門定期對城市綠線的控制和實施情況進行檢查,并向同級人民政府和上級行政管理部門報告。
????三、 進行了青島市綠線劃定
????完成“一批” 72處地塊綠線的劃定工作,共劃定綠線面積5627公頃。“一批”綠線劃定范圍主要是山頭綠地,主要道路、河流兩側綠地,公園綠地等。“二批”綠線的劃定范圍是“一批”綠線劃定之外的所有山頭綠地綜合公園、專類公園、重要公路、河流綠地、市內重要主干道路、街頭綠地及社區公共游園綠地等,共劃定“綠線”面積共1804公頃,其劃定原則是堅持“有效保護、依法劃定、長效管理、明確定界”。通過綠線這條綠地管理的“高壓線”把我市有限綠化用地保護起來,推動落實有關綠線的法規、規章和規范,保證綠化建設的基本用地。
????四、 完成了綠地系統規劃
????《青島市城市綠地系統規劃(1997-2010年)》編制工作于1999年完成。根據《青島市城市綠地系統規劃(1997-2010年)》工作要求,我市圍繞規劃展開工作。
????《青島市城市綠地系統規劃(2006-2020年)》新一輪修編工作基本完成,按照2002年建設部下發了《城市綠地系統規劃編制綱要試行》通知和山東省建設廳出臺的《山東省城市綠地系統規劃編制辦法》,本次修編增加了新的內容,如各類公園綠地的規劃、公園服務半徑規劃、生物多樣性保護與建設規劃、城市綠地系統防災避險規劃、環膠州灣生態綠地系統規劃等。已通過專家評審,待報市政府審批。
????五、 明確部門職責建立綠線保護聯動機制
????2008年青島市政府下達實施《青島市城市綠線管理辦法》的通知,結合《青島市城市綠線管理辦法》實施方案,青島市園林局組織市各有關單位進行《青島市城市綠線管理辦法》實施工作責任分工
????根據《青島市城市綠線管理辦法》內容,充分發揮各相關部門在全市城區劃定“綠線”保護管理工作中的協同作用,形成全方位的動態管理機制。園林綠化行政管理部門按照職責分工,財政、發改、國土資源、建設、市政、城管執法、交通、林業、水利、環保、工商等行政管理部門,協助做好城市綠線的劃定和監督管理工作。規劃、園林綠化行政管理部門按照職責分工,負責城市綠線的劃定和監督管理工作。使“綠線”劃定及管理工作操作有序、責任清晰。
????近期,為落實市政府辦公廳《關于印發青島市城市綠線管理辦法的通知》(青政辦發〔2008〕57號),加強城市綠線管理,防止綠地被侵占和破壞,按照《青島市城市綠線管理辦法》的規定,由市城管執法局和市城市園林局向各區市下發了《關于清查侵占綠地有關問題的通知》,將組成聯合檢查組,按照職責分工,對各區市城市綠地的綠線控制和管理情況進行檢查。
????六、 嚴格綠線變更審批制度
????按照《城市綠線管理辦法》的規定,城市綠線的審批、調整,按照《城市規劃法》、《城市綠化條例》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市綠線管理辦法》等規定實行。有綠線變更的城市基礎設施建設項目,由項目單位提出申請,由市規劃局和市園林局按照等量置換、合理布局的原則,提出調整方案,報市政府審批同意,方可進行綠線調整。對綠地內的建筑新建、改建、擴建工程,實施嚴格審批制度。
????通過對綠線保護的宣傳和實施嚴格管理,各行業、各部門對綠地的保護意識明顯提高,主動積極的配合園林部門保護城市綠地,為城市的綠化建設提供了很好的保障。
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