????和風煦日，春光明媚。
????昨日，記者來到嶗山區新型農村集中居住社區沙子口一期工程建設工地，映入眼簾的是一派繁忙景象：挖掘機正在挖沙填土、打夯機正在打樁立柱、推土機正在穿梭運料……據了解，本著解決農村困難居民住房問題的集中居住社區建設項目，是嶗山區的一項重點民生工程。
????在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，嶗山區按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，堅
持把心系民生、多辦實事貫穿始終。
????區委副書記、區長慕建民談道：“開展學習實踐活動，就是順應人民期盼、滿足人民群眾需要的過程，就是為民謀利、造福于民的過程，要真誠為群眾辦實事、做好事、解難事，努力在解決民生問題上取得新進展。”
????大力實施安居解困工程
????據嶗山區有關負責人介紹，由于嶗山三分之二的面積和人口處于嶗山風景區內部，部分街道居民生活在嶗山水庫區域，受地理環境影響和風景區、水源地保護制約等因素，近年來，農村社區居民住房困難的矛盾日益突出。嶗山區委、區政府急群眾所急、想群眾所想，經過深入調研和科學論證，從去年開始啟動了農村居民安居解困工程。在當前開展學習實踐活動中，該區本著高度關注民生的原則和思路，對這項重點民生工程提出了“展開實質性工作，加快建設進度，確保年底前能夠竣工一批，早日安置一批”的明確要求。
????在工程建設過程中，嶗山區按照適度控制、集約建設、節約土地資源的原則，集中使用宅基地指標，優先解決困難居民住房問題，先行在沙子口街道、王哥莊街道、北宅街道開辟3處新型集中居住區，解決1000多戶困難居民的住房問題，并將其列入2009年度政府辦十件實事之首。他們還專門出臺了《新型集中居住社區住房管理辦法》，區政府和各街道成立了工程指揮部，全面加強建設過程中及建成后各個環節的監管，堅持高水平設計、高標準建設、高效能管理，確保建成環境優美、功能齊全、管理有序的新型社區，建成精品工程和群眾滿意工程。
????據了解，圍繞農村群眾安居解困，嶗山區還將規范有序地推進香港東路、濱海公路、旅游區、產業區等重點區域的村莊改造，建設配套設施完善、社會管理有序、
????人口集聚功能強的城市新社區，五年內基本解決農村社區居民住房困難問題。
????多方位提高群眾幸福指數
????除了困難居民住房，居民就業、醫療、養老、出行等方面的民生工程也在嶗山區處處“開花結果”。
????在學習實踐活動中，嶗山區深入分析制約本區域經濟社會發展的一些“瓶頸”問題，以科學務實的態度、科學有效的辦法，著手破解難題，以實際行動做細、做實、做好民生事業，以提高群眾的滿意度和幸福指數的成果來檢驗學習實踐活動的成效。
????拓寬居民就業渠道。該區去年建成社區勞動保障服務站20家，開發公益性崗位2900多個，開展就業技能培訓1.3萬人次。學習實踐活動中，他們決定在此基礎上，進一步完善就業服務體系，建立“零就業”家庭長效援助機制，整合社會教育資源開展訂單式、定向式培訓，舉辦大型就業會，確保年內實現就業8000人以上。
????加大醫療保障力度。該區在去年建成集疾病防控、基本醫療、急救、保健為一體的全區社區衛生服務中心和街道衛生院、238家規范化社區衛生室的基礎上，實施新農合惠民工程，提高新農合籌資標準、再提高30元，新增部分由區財政全額補貼；降低大病補償起付線，由往年的最高2000元、最低800元，降低到今年的最高1400元、最低100元；提高補償比例，由往年的最高50%、最低30%提高到今年的最高70%、最低45%，并將補償封頂線由最初的8750元提高到7萬元。
????擴大農村社會養老保障范圍。該區近年來建立了個人繳納為主、集體補助為輔、政府適當補貼的新型農村養老保險制度，最低保障水平為每月390元，最高可達530元，為“5560”等老年人每人每年發放1000元的生活補助，在全省乃至全國同類地區中都屬前列。今年再度拓寬養老保險范圍，使6.2萬農村居民直接受益。并建立了物價上漲與低保居民補貼發放聯動機制，今年第一季度，共計發放物價補貼128萬元，為2083戶城鄉低保戶發放低保金729萬元。
????著力改善交通出行狀況。該區去年以來新開通了380、607 等6條公交線路，有效方便了沙子口、“四姜一灣”、枯桃等數十個社區的居民出行，全區公交線路達到 45條。下一步，計劃將321、317、602等公交線路延長，進一步實現現有線路的優化布局，同時開通途經同安路、遼陽東路等路線的公交車，滿足更多居民出行需要。
????全面推進城鄉均衡發展
????在學習實踐活動中，嶗山區委、區政府通過深入學習、廣泛調研，以科學發展觀的視角，確立了推進城鄉均衡發展的“六個體系”新思路并抓緊落實，以實現“科學發展上水平”與“人民群眾得實惠”緊密相融。
????“六個體系”的內容主要包括：城鄉一體的規劃體系，超前研究北宅村莊組團發展規劃；城鄉一體的產業發展體系，年內在曉望規劃建設嶗山茶產業化示范園區；城鄉統籌的公共財政體系，加大對農村基礎設施、民生設施和農民社會保障投入力度；城鄉配套的制度體系，積極穩妥地推進農村土地流轉、林權制度改革和農村社區集體資產經營管理體制改革；城鄉對接的勞動力就業體系，完善以創業培訓、項目開發、小額貸款為重點的創業扶持體系；城鄉均等的公共服務體系，其中，將開工建設殘疾人服務中心、老年人養老中心、聾校改造等社會公益項目。(記者 戴謙 通訊員 劉志峰 段培田 畢建奎)
