????作者：范正偉

????北京朝陽門橋西南側(cè)的危舊房改造已歷經(jīng)7年時間，目前仍有3戶居民未搬離，其中一戶居民提出現(xiàn)金加房屋折合每平米超20萬元的拆遷補償要求。對此，拆遷方表示“不會向拆遷戶妥協(xié)”。

????一平米要價20萬，有人認(rèn)為這是漫天要價，“人心不足蛇吞象”；也有人認(rèn)為，這是談判自由，“開發(fā)商可以以市場行為作理由漫天要價，拆遷戶為什么就不能以此為理由獅子大開口？”

????按說，房

????那么，如果涉及到“公共利益”，這種“公共利益”又該如何判定呢？

????對“公共利益”的確定，必須嚴(yán)格、審慎。在城市拆遷決策中，除了政府要擺正自己位置，同時也應(yīng)該有充分的公共討論和公開的決策程序，使得各方面聲音充分表達(dá)，讓公共利益接受輿論的檢驗，并且在判定“公共利益”的過程中，強化司法“最后一道防線”的作用。唯此，才能取得公眾最大限度的認(rèn)同，推進(jìn)城市的建設(shè)改造。

????再者，即便是出于“公共利益”的拆遷，也必須給權(quán)利人合理的補償。物權(quán)法第42條第2款規(guī)定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”在城市拆遷過程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮相關(guān)權(quán)利人的意愿和需求，不但考慮被拆遷房屋的交換價值，還要考慮被拆遷房屋的使用價值和保障價值，盡可能解除被拆遷人的后顧之憂，體現(xiàn)對公民私權(quán)利的尊重，體現(xiàn)公權(quán)力以人為本的關(guān)懷。

????具體到“拆遷戶提出20萬每平米補償要求”，我們首先要考察：其一，此次拆遷是為了“危舊房改造”，并被確定為“北京市重點工程之一”，這種拆遷是否涉及“公共利益”？其二，如果不涉及“公共利益”，那么要價20萬每平米是拆遷戶的自由，而且這種自由沒有誰可以干涉。其三，如果涉及“公共利益”，怎么樣的補償才算合理？目前我們看到的，一是北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低，以至拆遷方“到最后不提高補償標(biāo)準(zhǔn)就沒人離開”；二是補償過程不透明，以至“容易滋生貪婪”。其四，如果是“公共利益”，合理補償拆遷戶依然拒不搬遷，必要時確實可以“申請強拆”，畢竟任何權(quán)利都有其邊界，任何人行使權(quán)利都不得損害他人的合法權(quán)利。

????當(dāng)然，不管本次拆遷的結(jié)果如何，透過此事的進(jìn)程和公眾的討論，可以看到，對物權(quán)法的領(lǐng)會和執(zhí)行，我們還有很長的路要走。