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????青島港的變遷是這座城市對外開放歷程的一個縮影。

????上圖是今日青島港前灣港區。下圖是1990年代初期的青島港前灣港區。

????60年市區擴張

????城市為居民提供了生存和發展所必需的物質條件，同時也是經濟社會發展最為直觀的外化載體。60年來，城市面貌翻天覆地的變化成為青島大發展、大跨越的最有力佐證。

????攤開青島城市“生長”地圖，我們發現，在過去的60年

????市建委提供的數據顯示，青島城市建設固定資產投資由1949年的1萬元，增加到1978年的0.48億元，一路攀升到2008年的97.5億元。

????1949年到2008年，市區面積由72平方公里增加到1405.12平方公里，擴大了18.51倍；建成區面積由27平方公里增加到267.12平方公里，擴大了8.89倍。城市道路長度由243公里增加到3668公里，增長了15倍；人均住房面積由3.25平方米增加到26.8平方米，增加7.2倍；建成區綠化覆蓋率由4.9％增加到41.5％，增加7.5倍；人均公共綠地面積由0.7平方米增加到14.53平方米，增加近20倍；用水普及率達到100％；燃氣從無到有，普及率實現100％。　文/沈俊霖

????對外貿易網絡“全球通”

????對外開放是青島的優勢所在、特色所在，是青島發展的根和魂。

????如果將對外開放比作城市中一曲悠揚的旋律，那么，今年9月1日起封關運營的青島前灣保稅港區無疑是這旋律中精彩跳躍的一個鏗鏘音符。這個“特區中的特區”，意味著處于改革開放前沿的青島，已躋身國家對外開放的“第一方陣”。從1984年成為全國14個沿海開放城市之一，獲批設立經濟技術開發區；到1986年成為計劃單列市，1992年開設保稅區、高新技術產業開發區；再到1994年被列為全國15個副省級城市之一……新中國成立以來特別是改革開放以來，對外開放成為青島加速發展的“源頭活水”，推動著這座海濱城市迅速融入國際化大潮。

????青島解放初期，國家堅持“以我為主”的原則，采取“量出為入，擴大輸出，管理輸入”的政策。外貿進出口均以國家利益為出發點，進口以國內工業生產實際需要為標準，爭取工業原料、器材的進口，同時扶持、鼓勵、擴大出口。

????1977年，青島市對外貿易局成立，歸口管理青島外貿支公司和所屬各縣外貿公司。這一時期，出口貿易非常緩慢，全市僅有不到10家隸屬山東省外貿專業公司的支公司，只負責組織貨源，沒有進出口經營權。1981年12月，國家進出口委員會批準成立青島紡織品聯合進出口公司（簡稱青紡聯）。作為全國外貿體制改革實行工貿結合、進出口結合的試點單位，是全國唯一擁有兩紗、兩布進出口經營權的地方工貿公司。青紡聯成立后，青島飲料進出口公司和橡膠制品聯合進出口公司也相繼成立，在全國率先邁出了“工貿結合”的步伐。

????從1984年青島成為我國首批沿海開放城市之后，青島與世界的經貿往來迅速“提速”：1984年10月，經外經貿部批準，我市第一家具有進出口經營權的地方外貿公司——青島對外經濟技術貿易公司成立。1986年，青島列入計劃單列市。1987年3月，青島飲料進出口公司撤銷，其轄屬的青島啤酒廠列為市直企業，自1987年4月1日起直接對外經營進出口業務，該廠成為國內首家擁有自營進出口權的生產企業。

????1987年9月，我市對外貿易實行計劃單列。從1988年開始，市屬外貿專業公司開始獨立經營進出口業務，青島“自營出口”自此如雨后春筍般快速成長起來。當年，青島出口額達2.17億美元。在隨后的20年特別是從我國加入世貿組織開始，我市對外出口規模不斷擴大：1992年，達到6.63億美元；2003年，突破百億美元，上升到103.55億美元；2008年，突破300億美元——20年間擴大了130多倍！截至2008年末，青島對外貿易伙伴涉及216個國家和地區。

????隨著出口額的成倍“裂變”，我市外貿進出口額也從2004年首次突破200億美元，躍升到了2008年突破500億美元大關，連續四年記錄被刷新！

????在規模迅速擴大的同時，我市的出口產品結構不斷優化，外貿增長方式逐步轉變，高新技術產品的國際競爭力迅速增強，機電產品出口占全市出口總額的比重以每年1到2個百分點的速度穩步提高，2008年機電產品出口額占全市出口總額的比重達到41.6%。截至2008年底，我市有進出口實績的企業達到9838家。

????共享外商技術“外溢效應”

????外資在中國曾一度是“禁區”。1978年前，青島沒有一個利用外資項目。這一禁錮在1979年1月被打破：是時，山東省首筆補償貿易業務在青島獲批，由此揭開了青島利用外資的序幕。開始的幾年，青島主要引進“三來一補”和對外借款項目。

????1984年5月，我市第一個中外合資企業——青島華和國際租賃有限公司成立，標志著外資開始直接登陸島城。從此，引進先進技術設備成為青島對外開放的重點，這一戰略對青島市產業、產品結構調整帶來了巨大影響，外商的技術外溢和示范效應有力提升了產業發展水平，海爾、海信、雙星、澳柯瑪等一批名牌企業，都是汲取著當時技術引進的“養分”逐步發展壯大起來的。

????1988年4月，青島市派出了山東省乃至全國第一個赴韓經貿團組，由此拉開了青島與韓國經貿交往的序幕，對韓合作成為我市對外經貿合作的主攻方向。

????進入上世紀90年代之后，我市抓住世界加工制造業轉移的機遇，外資利用進入了頻密期，一大批外資企業紛紛落戶，外商直接投資成為主流。統計顯示，年實際利用外資從1984年的313萬美元增加到2001年的16億美元，增長511倍！截至2008年末，青島市累計批準直接利用外資項目20997個，來自111個國家和地區，合同外資543億美元，實際利用外資303億美元。外商投資企業吸納就業占城鎮就業人口的近50%，外商投資企業出口占全市出口總額的60%左右。

????同時，利用外資的實效、水平不斷提高，領域不斷拓寬。截至目前，已有83家世界500強企業在青島投資設立了169個項目。青島與西班牙、日本等國家在循環經濟、環保領域開展了一系列項目合作，旅游、文化、教育等領域利用外資的步伐明顯加快。朗訊、LG、麗東化工等一大批重大外資項目的落戶投產，帶動了家電、電子、造船、汽車、石化等現代制造業集群加速崛起。前灣港集裝箱碼頭、港中旅、香港匯豐、普華永道、佳世客等一批港口、旅游、金融保險、商貿流通等大項目的落戶，為現代服務業發展注入了新活力。

????隨著我市對外開放進程的逐步深入，服務領域開放步伐不斷加快。2007年以來，我市把服務外包產業作為新興產業發展的重點領域，服務外包產業步入快速發展的快車道，特別是在當前金融危機的嚴峻形勢下，服務外包產業逆勢健行，后發優勢強勁彰顯。

????與外資利用齊頭并進，我市的內資利用也全面開花。截至目前，全市跟蹤管理總投資5000萬元以上內資項目506個，其中在建項目277個，總投資1340億元；簽約項目114個，總投資671億元；在談項目115個，總投資596億元。

????深度融入世界經濟主流

????在美國南卡羅來納州坎姆頓市，有一條海爾路。

????1999年4月，海爾美國電冰箱廠在這兒破土動工，海爾集團也成為中國第一家在美投資辦廠的大型企業。如今，海爾在全球30多個國家建立了本土化的設計中心、制造基地和貿易公司，海外員工超過5萬人，并在巴基斯坦設立了我國首個境外經貿合作區。

????實施“走出去”戰略，利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強企業國際競爭力，是一個城市全方位對外開放的重要標志。海爾集團只是我市企業加快“走出去”步伐深度融入世界經濟主流的一個表征。

????自1986年10月市政府在香港注冊成立的華青發展有限公司成為我市第一個境外投資項目之后，我市企業的“走出去”步伐日漸提速。截至2008年底，全市累計獲準境外投資項目412個，注冊資本6.7億美元，境外投資項目涉及56個國家和地區，境外投資項目形成了生產加工、資源開發、農業開發、研發、營銷等多種形式互動發展格局。

????在對外經濟合作業務方面，早在上世紀五六十年代青島就承擔國家部分對外經濟援助項目，派出專家、技術人員和工人，參加基建、遠洋運輸及養殖、醫療等行業工作。1990年底，青島市國際經濟技術合作公司組建，青島從此有了對外經濟技術合作“窗口”。截至2008年底，全市簽訂對外經濟合作合同累計9078個，新簽對外經濟合作合同額累計34.5億美元，完成營業額累計30.2億美元，年均增幅20%以上；累計外派7.8萬人次，對外承包勞務業務分布世界68個國家和地區。

????如今，我市對外經濟合作業務形成了境外投資、對外承包工程、對外勞務合作、對外咨詢設計和對外援助等多種形式融為一體集群發展的格局，“走出去”已經成為青島對外開放的一張閃亮名片。

????環境建設有容乃大

????經過30多年持之以恒的努力，我市的對外開放環境不斷優化、功能日趨完善。目前，常住青島的外國人超過10萬人，青島正在成為一個“有容乃大”的國際化都市。

????園區是我市對外開放的重要載體。目前，我市擁有6個國家級開放園區，包括經濟技術開發區、前灣保稅港區、高新技術產業開發區、出口加工區、西海岸出口加工區、石老人旅游度假區，成為中國享受開放政策最集中的區域之一。

????通達的交通網絡是對外開放的重要依托和支撐。目前，口岸信息化建設和“大通關”運行水平明顯提高，平均通關速度居全國口岸前列，拉近了青島與世界的距離。以港口和航空為例：1959年，與青島港通航的國家和地區只有24個。目前，青島港與世界150多個國家和地區的450多個港口實現貿易往來，初步形成了遠近洋航線兼備、干支線配套的全球性網絡；航空方面的變遷同樣不可同日而語，解放初期流亭機場還沒有轉為民用，更沒有國際航線。如今，青島機場已開通定期航線97條，通航國內外59個城市，每周航班密度達到1679班，基本形成了“溝通南北、輻射西部、連接日韓、面向世界”的開放型航線布局，成為中國北方地區繁忙的航空港之一。

????基于國際合作基礎上的對外交流也結出累累碩果。截至目前，青島已與世界上54個城市結為友好城市或友好合作關系城市，大大提升了青島的國際知名度和影響力。韓國駐青總領館、新加坡-山東經貿理事會山東辦事處、德國巴州山東代表處、日本駐青總領館相繼落戶。

????2007年9月，市委、市政府又出臺了《關于增創新優勢推動全市對外開放又好又快發展的若干意見》，成為我市新時期對外開放加速發展的新引擎。在此期間，外商的生活創業環境持續改善，開放性、包容性、創新性的城市文化氛圍逐步形成，“青島現象”、“品牌之都”享譽海內外，首批全國文明城市、中國最具經濟活力城市、投資環境金牌城市、中國吸引華商投資最佳城市、中國最具軟實力城市等幾十項榮譽稱號競相落戶青島。

????站在新中國成立60周年的時間節點上，回望對外開放帶給我們這座城市的財富，我們深感自豪：作為青島的根和魂，我們今天取得的斐然成就得益于對外開放，對外開放促進了青島與世界的全方位接軌，讓世界進一步了解了青島。展望未來，依托“環灣保護、擁灣發展”戰略，青島必將以更加自信的心態、更加雄厚的實力融入世界。