防止“暗箱操作” 對評估拍賣機構名冊編制進行監督制約

    委托評估、拍賣機構名冊編制工作重要而敏感，容易出現“暗箱操作”，滋生腐敗。司法解釋貫徹了監督和權力制約原則。最高法院有關負責人說：“司法解釋規定了名冊編制的基本原則及應當先期公告。評審委員會由司法技術管理部門、紀檢監察、審判、執行部門組成，必要時可邀請評估、拍賣行業的專家參加評審。評審委員會可以互相監督，確保名冊編

    此外，司法解釋規定了評審委員會編制名冊的程序及對名冊的動態管理。首先，進入人民法院委托評估、拍賣機構名冊應是評估、拍賣機構自愿申請，并自覺接受監督；其次，評審委員會應當根據機構的資質等級、職業信譽、經營業績等方面進行審查、評比，按得分高低經過初審、公示、復審后才能確定入冊機構；第三，人民法院對名冊進行動態管理，如果在評估、拍賣活動中徇私舞弊或不遵守法律法規的相關規定，或無正當理由不按時完成委托事項的，評審委員會可以將其從名冊內剔除并增加新的機構，通過動態管理名冊的方式對機構的評估、拍賣活動進行監督。

    防止滋生司法腐敗 隨機確定評估拍賣機構

    2004年，最高法院出臺了《關于人民法院民事執行中拍賣和變賣財產的規定》，對拍賣機構的選擇規定了三種方式：一是由當事人雙方協商一致后經人民法院審查確定的方式。二是在當事人雙方協商不成的情況下，由人民法院召集當事人雙方采取抽簽、搖珠等隨機的方式確定評估、拍賣機構。三是在當事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標的方式確定評估、拍賣機構。

    最高法院有關負責人說，“這幾種方式制定的初衷是為了最大限度地保護當事人的合法權益。但各地法院在委托評估、拍賣實際工作中，發現由當事人協商選擇機構的方式存在弊端，容易出現當事人串通損害第三方、侵害國有資產和上市公司利益的情形，也給中介機構和法院工作人員留下了‘操作空間’，導致腐敗滋生。”

    針對這一狀況，司法解釋取消了當事人協商選定評估、拍賣機構的規定，規定統一進行隨機選擇機構。司法解釋規定，“人民法院選擇評估、拍賣機構，應當在人民法院委托評估、拍賣機構名冊內采取公開隨機的方式選定。”