????貪污賄賂案如“老鼠咬尾巴”訂立攻守同盟逃避打擊增加辦案難度

????安徽省合肥市中級人民法院第一法庭內,4名受過高等教育,有著高素質、高地位的安徽國路高速公路有限公司原高管,因為涉嫌貪污罪、受賄罪站在了被告人席上。

????來自最高人民檢察院的統計數字顯示,2005年1月至2010年5月,全國檢察機關反貪部門共立案查辦貪污賄賂犯罪案件146570件,其中百萬元以上案件8776件。

????“窩案、串案、案中案明顯增多。”在近日召開的全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會上,最高人民檢察院反貪污賄賂總局有關負責人明確指出,貪污賄賂犯罪作為典型的職務犯罪,總是與權力伴生、消長。

????貪污腐敗很少“單兵作戰”

????這是一起典型的窩串案。

????據合肥市人民檢察院指控,被告人汪某某、陳某龍、陳某光、杜某某分別為國路公司原總經理、副總經理、總會計師、辦公室副主任。

????2004年至2006年,4人利用職務之便,未經公司董事會的同意,以虛假列支的方式從國路公司套取國有資金182萬余元歸個人支配及發放員工工資。4人各分得98295元、91806元、91806元、39261.8元。

????2006年1月,汪某某、陳某龍分別以李某某、周某某的名義和合肥某建材公司經理袁某某(另案處理)共同成立一建材公司。

????同年3月,在汪某某與陳某龍的操作下,建材公司在國路公司碎石采購招標中中標,向國路公司供應碎石、石屑和機制砂。汪某某、陳某龍、袁某某3人經策劃,將市場價格僅為每噸28元的石屑,虛增至52.9元一噸供給國路公司。截至工程結束,該建材公司共向國路公司供應石屑37萬余噸,3人用這種方式共騙取國有資金934萬余元。

????一個工程項目就讓4位高管倒下,但這絕不僅僅是個案。

????不久前,一場前所未有的反腐風暴在中國民航業內刮起。緣起審計的“航班協調費”異常,讓包機商人龐漢章“浮出水面”。而龐漢章如同倒下的第一塊多米諾骨牌,包括民航華北地區管理局局長黃登科、中國南方航空公司總工程師張和平在內的多位高官和高管隨后被牽出。據了解,航線和航線審批權被個別握有權力者用來牟求不法商業利益,成為這一窩案的導火索。

????“現在‘單兵作戰’的情況并不多。”反腐敗專家、中央黨校政法部教授林喆在接受記者采訪時曾表示,犯罪嫌疑人需要打點橫向、縱向的關系,要尋求上級領導當保護傘,也要下面的辦事員負責具體實施。貪賄官員間的排列梯隊,無論是始于上還是始于下,拉著別人墜落,無非是為了“加強腐敗的隱蔽性,從而互相幫助,為腐敗行為創造環境”。結果,參與人越來越多,涉案金額像滾雪球一樣越來越大。

 ???共同利益成最大誘因

????而浙江省嘉興市人民檢察院檢察長王祺國則把窩案、串案頻發的原因歸結于共同的利益需求。

????2009年,嘉興檢察院查辦了“3·23”職務犯罪窩串案。涉案人員之多、分布領域之廣、犯罪金額之大、犯罪手段之特殊、辦案難度之大,都堪稱嘉興撤地建市以來查處的職務犯罪案件之最。

????“老鼠咬尾巴,一個接一個。”王祺國形象地說,該案大多數涉案人在嘉興港區、平湖市兩地的城建、土地、房產等領域跨地區、跨部門任職,他們之間的關系錯綜復雜。但他們有一個共同點,都是在單位里擔任要職,手中掌握有一定的權力,你需要我,我需要你,形成了從行賄人到受賄人,再到新的行賄人、新的受賄人的滾雪球效應,由原來一條孤立的案件線索,牽出一起涉案人數眾多的職務犯罪窩串案。

????“權力過分集中,為貪污腐敗提供了條件。”王祺國認為,公共權力有兩個自然屬性——腐蝕性和擴張性。如果對權力不加監督、不加制約,任憑它的自然屬性發揮作用,腐敗是必然的。

????王祺國補充說:“我國正在從傳統社會向現代社會轉軌。傳統社會價值取向是官本位,追求利益最大化。官本位和利本位結合起來,就有條件拿著公共的權力到市場上去換錢。”

????反貪重點將作出調整

????“一旦發案,有關人員往往訂立攻守同盟,逃避打擊,這給我們的辦案帶來很大難度。”王祺國向記者坦言。

????如何打破偵查中的“藩籬”,揪出幕后的腐敗分子?

????據介紹,近年來,我國檢察機關偵查工作機制不斷完善,大力推進偵查一體化機制建設,有效提高了突破大案要案的能力。

????“要針對反貪辦案阻力大、干擾多的實際,進一步強化偵查工作一體化機制,健全完善偵查指揮體系,有效整合資源,切實做到案件線索統一管理、偵查活動統一組織指揮,偵查力量統一調配使用,形成縱向指揮有力,橫向協作緊密、運轉高效有序的辦案工作格局。”最高檢反貪總局有關負責人今天在接受《法制日報》記者采訪時表示。

????為了適應反腐敗斗爭的新要求,前不久召開的全國檢察機查辦和預防職務工作會議明確提出,反貪辦案工作的重點和主攻方向,今后要從犯罪主體、犯罪性質、犯罪行為手段、犯罪危害后果和發案領域5個方面作出調整。

????“反貪辦案工作要更加貼近貪污賄賂犯罪的辦案實際,更加符合黨中央的要求和人民群眾的期待,更好地保障經濟社會科學發展與和諧穩定。”這位負責人說。（北京8月1日訊 記者趙陽）