????[提要]截至2009年底，山東人口總量達(dá)9470萬(wàn)人。“根據(jù)預(yù)測(cè)，‘十二五’期間我省將迎來(lái)第四次人口出生高峰，年均出生127萬(wàn)人，出生率13.1‰。每年自然增長(zhǎng)63.8萬(wàn)人　　在當(dāng)前社會(huì)越來(lái)越關(guān)注現(xiàn)行生育政策之際，山東作為全國(guó)開(kāi)展計(jì)劃生育較早的省份之一，三十多年來(lái)，有效抑制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在目前人口慣性增長(zhǎng)的壓力依然巨大的情況下，未來(lái)人口該如何發(fā)展?對(duì)此，省計(jì)生委相關(guān)負(fù)

????正由于人口數(shù)量龐大，人口成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。比如2009年我省GDP總量全國(guó)第三位，人均第7位;財(cái)政收入總量第六位，人均第22位。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入總量大而人均指標(biāo)低的問(wèn)題十分突出。另外人均占有資源水平低，全省人均淡水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/6，僅為世界平均水平的4%。未來(lái)山東人口總量到1億時(shí)，人均水資源將下降到303立方米，將大大低于聯(lián)合國(guó)人均水資源生存標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，人均土地資源將下降到0.9畝，逼近聯(lián)合國(guó)0.8畝的警戒線。

????此外，人力資源質(zhì)量低。2007年山東人均受教育年限8.25年，低于全國(guó)人均8.5年的水平。山東2009年大專(zhuān)占總?cè)丝诒壤?%，僅排全國(guó)第21位。這表明我省雖然是人力資源大省，但不是強(qiáng)省，遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的需要。

????“生育政策取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人口發(fā)展提出的客觀要求。”該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行嚴(yán)格的生育政策，是在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下不得已而為之的政策。

????當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)行的不是完全的一孩政策，而是從實(shí)際出發(fā)的多元化政策。“全國(guó)實(shí)行一孩政策占總?cè)丝诘?5.4%，實(shí)行一孩半政策占53.6%，實(shí)行二孩政策占9.7%。目前全國(guó)4億多家庭，獨(dú)生子女家庭不到1/4;山東3000多萬(wàn)家庭，獨(dú)生子女家庭900萬(wàn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????由此，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，只要人口計(jì)生工作“兩個(gè)基本矛盾”沒(méi)有發(fā)生根本改變，就要堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的首要任務(wù)，保持生育政策持續(xù)穩(wěn)定，其他問(wèn)題“都是第二位的”。

????“我國(guó)人口基數(shù)大，育齡婦女?dāng)?shù)量多，任何政策的調(diào)整都不是通過(guò)理論數(shù)字能推算出來(lái)的，直接影響的是社會(huì)上思想觀念的波動(dòng)和計(jì)劃生育工作的反復(fù)，后果將難以預(yù)測(cè)。因此，現(xiàn)行生育政策的持續(xù)穩(wěn)定是唯一正確的選擇，千萬(wàn)別折騰!”