????在23日舉行的浙江省政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上，該省政協(xié)常委、文史委主任侯玉琪在重點(diǎn)課題調(diào)研中稱，房?jī)r(jià)過(guò)快上升，房地產(chǎn)的暴利，導(dǎo)致大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本集中涌向住房產(chǎn)業(yè)，去年浙江百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中有70%涉足房地產(chǎn)業(yè)，2010年溫州市百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有50多家涉足房地產(chǎn)業(yè)。

????侯玉琪所做的《關(guān)于浙江居民住房問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》聽(tīng)取了發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住建廳、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行杭州中心支行等部門、

????侯玉琪在報(bào)告中透露，浙江在三十年間，基本解決了資源少、人口多地區(qū)在城市化進(jìn)程中普遍面臨過(guò)的住房嚴(yán)重短缺問(wèn)題，成績(jī)顯著，但問(wèn)題仍然突出。

????浙江房?jī)r(jià)9年漲3.14倍 超過(guò)GDP增幅

????報(bào)告認(rèn)為，城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)與收入增長(zhǎng)的速度輪番快速上漲，泡沫風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年到2009年，浙江商品住房平均價(jià)格凈增長(zhǎng)了3.14倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只凈增長(zhǎng)1.92倍，人均GDP增長(zhǎng)只增長(zhǎng)2.68倍。

????房?jī)r(jià)過(guò)快上升，房地產(chǎn)的暴利，導(dǎo)致大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本集中涌向住房產(chǎn)業(yè)。浙江大多數(shù)上市企業(yè)都經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)，2009年浙江百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中有70%涉足房地產(chǎn)業(yè)，2010年溫州市百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有50多家涉足房地產(chǎn)業(yè)。

????房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案頻發(fā) 涉土地信訪超五成

????目前，中國(guó)已經(jīng)有《城市房地產(chǎn)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，但房地產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)依然滯后于市場(chǎng)發(fā)展，特別是在行業(yè)的準(zhǔn)入、土地的供應(yīng)于使用、住房建設(shè)的類型與質(zhì)量、資金的來(lái)源于監(jiān)管、住房的買賣于租賃等，仍缺乏更系統(tǒng)、具體的法律界定和制度規(guī)范。

????報(bào)告說(shuō)，再加上對(duì)現(xiàn)行法律和制度執(zhí)行不嚴(yán)格，少數(shù)官員貪污腐敗，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)成為腐敗犯罪的重災(zāi)區(qū)。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年浙江國(guó)土資源系統(tǒng)受理的39747件信訪中，涉及違法占地的有22157件，占55.7%；反映征地糾紛的有5659件，占14.2%。而浙江發(fā)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件不同程度與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)。

????地方政府對(duì)土地收入的過(guò)分依賴

????報(bào)告說(shuō)，中國(guó)實(shí)行的分稅制度改革，地方政府過(guò)重的社會(huì)支出負(fù)擔(dān)以及干部政績(jī)導(dǎo)向，都使地方財(cái)政更多地依賴正常財(cái)政收入之外的土地收入。

????據(jù)政協(xié)調(diào)查，2000年浙江省的土地出讓金大約相當(dāng)于地方財(cái)政收入的34%，2007年已高達(dá)101.82%。同時(shí)，房地產(chǎn)稅收也是地方政府財(cái)政收入的重要部分。2010年1-5月份，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)114.91%，占稅收總額的26.96%，對(duì)新增稅收的貢獻(xiàn)率為59.48%。多地出現(xiàn)地產(chǎn)的直接稅收占地方財(cái)政收入的30%以上。

????同時(shí)，住房土地的供給和管理存在缺陷。地方政府是土地一級(jí)市場(chǎng)的唯一出讓者，地價(jià)以“價(jià)高者得”導(dǎo)致地價(jià)飆漲，開(kāi)發(fā)商競(jìng)標(biāo)成功后，推遲開(kāi)發(fā)時(shí)間，達(dá)到事實(shí)上的囤地，并從土地溢價(jià)中獲利已是普遍現(xiàn)象。政協(xié)委員認(rèn)為，浙江住房開(kāi)發(fā)平均施工周期從2001年的3.02年到2009年的5.01年，足以證明缺陷的存在。

????因此，報(bào)告最后建議，將住房保障納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確居民住房保障的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范土體、財(cái)稅、金融等政策調(diào)節(jié)，合理引導(dǎo)住房需求，改進(jìn)土體供應(yīng)制度，步改善和完善住房保障體系，加大保障性住房的建設(shè)，重視發(fā)乎住房公積金制度的作用，加快法律、法規(guī)和制度建設(shè)等。?(記者 李飛云)