????青島新聞網12月21日訊 建設領域拖欠工程款、拖欠農民工工資一直是建設領域的“頑疾”，長期困擾著整個建筑行業。對此，市城鄉建委建管局新推的“雙卡”和“雙報”舉措有效減少了欠款發生。今年進入9月份以來，我市僅收到7起建筑業農民工討薪上訪投訴，涉及農民工28人，涉及工資額9.45萬元,分別比去年同期下降30%、72.3%、84.7%。

?????“雙卡”“雙報“有效減少欠民工工資

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????今年進入9月份以來，市城鄉建設委建管局僅收到了7起建筑業農民工討薪上訪投訴，涉及農民工28人，涉及工資額9.45萬元, 分別比去年同期下降30%、72.3%、84.7%。市城鄉建設委建管局是如何破解解決“雙欠”難這一頑疾的？其“奇方良藥”正是“雙卡”和“雙報”。

?????“雙卡”管理新模式為農民工撐起保護傘

????市城鄉建設委建管局自主研發的“雙卡”管理系統，使這一難題得到較好解決。“雙卡”包括“建管親情卡”和“愛心工資卡”，“建管親情卡”記錄了農民工基本信息、勞動合同信息、培訓教育信息、從業流動信息、考勤記錄信息、個人信用信息六大類信息，具有強大的存儲、統計和查詢功能；“愛心工資卡”實行一卡一折，每月通過銀行發放農民工工資，工資卡由農民工本人攜帶，存折由農民工家屬保存可在家鄉提取。

????2008年以來，逐步在全市所有在建工程推廣使用了“雙卡”管理模式，已向全市15余萬農民工發放了“建管親情卡”，發放“愛心工資卡”近12萬張，市區兩級建設行政主管部門及企業均已啟用農民工用工信息管理系統和農民工工資動態監控系統，“雙卡”管理系統得到有效的運行。

????“雙卡”管理制度的建立，進一步強化了對農民工的動態服務與管理，形成完整的農民工從業檔案，規范了勞動用工合同管理，減少了勞資糾紛；通過銀行發放工資，引入第三方見證，既減少了大量動用現金的環節，企業發放和農民工領取與保存工資高效安全，也實現了對農民工工資發放的有效、適時監控，防止了拖欠克扣農民工工資的違法行為，有效地防范和化解了勞務糾紛，保障了農民工的合法權益，為構建和諧行業奠定了基礎。同時，“雙卡”管理的實施，在工程建設領域，建立全方位的農民工維權的動態管理體系，有效地遏制了建筑企業使用包工頭等違法用工行為。促進了農民工的有序流動，為農民工擇業和用工單位招工提供了方便，規范了建筑勞務市場秩序，使維護農民工合法權益真正由治標步入治本。自實施“雙卡”管理以來，我市建筑業農民工工資拖欠問題得到明顯遏制。投訴上訪總量大幅下降，集體上訪總量明顯減少，特別是仲秋、春節前農民工討薪高峰難題基本破解。

?????全國率先研發實施“雙報”機制讓工程款拖欠無藏身之處

????市城鄉建設委建管局在全國率先研發了“工程款撥付及農民工工資網上月報系統”。實現了對所有房屋在建項目工程款支付和農民工工資發放情況的實時、動態跟蹤監控。在每月10日前，系統可將全市上千個在建項目按照工程項目所在地或者企業所在地進行統計分析，每個區市、建筑企業每月完成的工程量、支付的工程款、農民工工資等數據都被系統處理，形成直觀的柱狀圖、走勢曲線，全市以及各區市、各企業的拖欠情況一目了然。在此基礎上，主管部門可據此制定針對性很強的政策，科學安排工作重點，經過分析和理性決策，使政策的制定和實施更加貼近實際，切實地維護了施工企業、農民工工人的合法權益。

????為了防患于未然，市建委建管局在工程款與農民工工資支付系統中設立了有效的預警功能，依據拖欠比例，依次設定了藍色、黃色、紅色三色預警。對進入藍色預警狀態的，清欠部門按照項目屬地管理原則向建設單位下發整改通知書，要求限期解決；到期未按要求解決的，清欠部門將該項目列升為“黃色預警”，對進入黃色預警狀態的，由清欠部門與相關拖欠責任單位進行預警談話，并限期7日內整改完畢。到期未完成的，即向該拖欠項目施工單位下達“建議停工告知單”，并監督施工單位停工。對進入紅色預警狀態的，與相關拖欠責任單位進行預警談話，并限期3日內整改完畢。到期未完成的，清欠部門應以書面形式向安監、質監、招投標、施工許可、房地產開發等管理部門發送“拖欠預警聯動告知單”。（青島新聞網記者 朱穎 實習生 趙維娜）