幾天前，信宜市政府及災民向紫金礦業等7名被告提起訴訟，索賠金額超過3億元。

　　去年（2010年）9月20日，超強臺風“凡亞比”持續肆虐，茂名市所轄的信宜等地出現特大暴雨。9月21日早晨，坐落在信宜市錢排鎮達垌村800米外山坳中的紫金銀巖錫礦尾庫水量暴漲，洶涌的洪水裹挾著泥石流，沖跨了尾庫壩，導致尾庫壩下端的達垌村、雙合村遭遇沒頂之災——— 達垌村死亡5人、雙合村死亡17人。災后核定，兩村全倒戶達523戶、受損戶815戶。

　　事發后，廣東省委、省紀委等有關部門立即行動，搶險救災、安撫群眾、查處致災不法行為。近日，省紀委向南方日報獨家披露了紫金礦業潰壩事件調查始末。

　　群眾呼吁 揪出潰壩事故背后的腐敗

　　22人死亡、523戶房屋全部倒塌、815戶房屋受損。紫金銀巖錫礦尾庫里洶涌的洪水裹挾著泥石流，給達垌村、雙合村帶來沒頂之災。泥石流還沖跨了路基、橋梁、農田和莊稼，許多樹木被連根拔起，電力、交通、通訊一度中斷。

　　不期而遇的特大自然災害引起了省委、省政府的高度關注。23日清早7時許，省委書記汪洋、省長黃華華立即親率相關部門人員急赴錢排鎮。汪洋一面詢問災情和損失，一面指導部署救災工作。

　　聽說書記、省長來到了達垌村，還處在災后悲情中的群眾情緒一下子沸騰了。他們舉著臨時制作的橫幅，高呼“紫金礦業，還我家園。堅決揪出事故背后的腐敗”，并爭著向書記和省長反映潰壩背后的問題。一名老人悲憤地說：“這次潰壩既是天災，更是人禍啊！”

　　聽此，汪洋臉色凝重，他大聲說道：“大家一定要相信黨和政府，目前當務之急是在當地政府的領導下積極開展救災復產工作。”汪洋承諾，針對紫金礦業尾庫潰壩事件，將立即成立專門工作組對事故原因進行實事求是地調查，涉及違規違法的將嚴肅處理。

　　汪洋的話讓現場群眾激憤的情緒平靜了下來。

　　就在汪洋答復受災群眾的當天，省紀委請示省委、省政府成立了“9·21”事件調查處理領導小組。由省委副書記、省紀委書記朱明國任組長，時任副省長的李容根任副組長，省紀委、省監察廳、省民政廳及茂名市委市政府等有關單位均派員參加。調查處理小組下設辦公室，省紀委副書記、省監察廳廳長林浩坤擔任辦公室主任，省監察廳副廳長曾慶榮等擔任副主任。工作組常駐信宜，他們的主要任務一是調查了解紫金礦業潰壩的原因，并對存在違紀違規行為的相關單位和人員進行處理；二是監督指導救災復產全過程。

　　駐守調查 30天里掌握過硬一手材料

　　這么重大的災害，其中有幾分是天災、又有幾分是人禍呢？災難的慘狀、激動的群眾、期待的眼神，讓調查小組的成員們備感壓力。他們告訴筆者，查清潰壩事件真相，給災區群眾一個滿意的答復，才能疏通民意、平息民憤，也只有這樣才能更有效地開展救災復產工作。

　　其實早在調查組成立之前，潰壩發生后的9月22日晚上10時許，曾慶榮就從廣州趕往錢排鎮了解情況。

　　翌日一早，曾慶榮和茂名市委常委、紀委書記廖鋒一同查看潰壩現場。從錢排鎮達垌村前往高旗嶺紫金礦業潰壩壩址的道路已被洪水沖毀，小河溝也充塞了泥石流。他們一行從龍灣繞道，原本半個多小時的路程，居然磕磕碰碰走了將近兩個多小時。在礦區查看、調查了潰壩情況，直到相關的第一手資料全部掌握，一行人才返回駐地。

　　9月23日晚上6時許，林浩坤出差回來還沒進家門就直奔錢排達垌村，沿著潰壩口查看災情和潰壩情況，在雙合、寨頭、寨尾等幾個自然村，他與全倒戶村民促膝談心。當晚8時許，一行人圍坐在蠟燭下開座談會，聽取當地政府關于救災復產工作的情況匯報。

　　省紀委工作組在信宜市調查的30天時間里，每天都是早上6點進入一線災區，直到晚上11點才拖著疲憊的身軀回到駐地吃飯。

　　事后不久，朱明國也趕到了信宜市。下車伊始，他就召集省市縣參加調查工作的紀檢干部座談，聽取匯報，提出意見。第二天一大早，朱明國又驅車越山過嶺，趕赴錢排鎮災區查看災情。在達垌村村口，他遇到了村民劉國鵬。這位村民在這次災害中剛剛失去了母親。朱明國握住劉國鵬的手鼓勵說：“堅強一點，相信省委省政府！現在省紀委已經成立工作組，并進駐信宜受災現場，開始進行調查，一定會給大家一個滿意的答復。”

　　兩官“雙規” 受災群眾國土局前放鞭炮

　　去年10月2日，根據已經掌握的材料，省紀委調查組果斷采取措施，對時任信宜市國土資源局局長溫平生(原錢排鎮鎮委書記)和時任信宜市安監局長莊達耀實施“雙規”。

　　與潰壩事件有牽涉的兩名主官被“雙規”的消息傳出去之后，部分災區群眾立即趕到國土局辦公樓前燃放了鞭炮。老百姓奔走相告，不少災區群眾聞之歡呼雀躍。

　　此時，省紀委工作組進駐災區僅僅10天。工作組決定抓住時機，通過當地電視臺滾動發布有關信息。信宜市的廣大群眾這才感覺到，省紀委工作組是動真格的。許多人主動靠近工作組成員，提供情況、反映問題。與此同時，災區群眾重建復產的積極性也調動起來了。

　　據信宜市紀委的干部講述，隨著省紀委工作組調查工作逐漸深入，潰壩事件的真相抽絲剝繭，導致災害的種種因素顯得明晰起來。他們厘清了企業與尾礦庫涉及的施工單位、監理單位、驗收單位以及政府相關職能部門的責任。

　　2010年12月21日，也就是“9·21”潰壩事件發生3個月后，曾慶榮代表調查小組向新聞媒體正式通報紫金礦業潰壩事件的處理情況。他說，經深入調查和多次現場勘驗，認定：該事件是一起特大自然災害引發和有關涉事單位違法違規造成的安全責任事故，暴露出有關單位違法違規建設生產、安全生產責任制不落實，相關政府及職能部門監管不到位，及少數黨員領導干部違紀違法等問題。

　　家住雙合四村的鎮中心小學教師李大永回憶，當天，錢排鎮的許多群眾一大早就圍坐在電視機旁，沒有搶到座位的，還搬起磚頭站在外圍觀看。當聽到已經依法依規對36名相關責任人員進行處理、其中移交司法機關處理的就有15人時，大家心里踏實了。

　　態度鮮明 省委省政府責成當地索賠

　　潰壩事件調查結論的發布，引起了社會各界的強烈反響。電視、報刊、網絡，各種媒體輿論紛至沓來。有網民說，這是對“9·21”潰壩事件中22個死難者最好的告慰和紀念。

　　朱明國明確表示，在維護群眾的合法利益上，廣東省委、省政府的態度絲毫不會動搖。茂名信宜紫金礦業是紫金礦業集團股份有限公司的下屬全資子公司，紫金礦業集團對其負有不可推卸的連帶責任。

　　去年12月24日，根據朱明國、林浩坤的指示，曾慶榮代表“9·21”事件調查處理領導小組在廣州緊急約見紫金礦業集團總裁羅映南，通報了“關于‘9·21’茂名市信宜紫金礦業有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件相關責任的認定”。并明確告知：這是廣東省委、省政府認定的最終結論。目前，已責成當地政府依法依規向信宜紫金公司提出索賠。

　　與此同時，省直有關部門大力支持當地政府開展追索賠償工作，成立了案件處理協調領導小組，積極協調、督促有關部門認真研究索賠工作涉及的相關法律問題，并向受災群眾提供法律援助。

　　在詳盡、嚴謹的責任事實面前和強大的輿論壓力下，紫金集團公司同意信宜紫金董事會決議，成立了工作組，主動加強與茂名、信宜市政府的溝通聯系。12月27日，紫金礦業集團董事會向外發布公告，決定捐贈5000萬元幫助銀巖錫礦礦區下游受災群眾的生產自救和災后重建。該筆款項已于今年1月6日匯到信宜市民政局賬戶。（記者 趙楊 通訊員 粵紀宣）