????青島日報

????置身于半島藍色經濟核心區建設這樣重大的歷史機遇中，四方區的戰略地位和區位優勢頓時凸顯出來，掀開新年的日歷，“莫道今年春將盡”的2011年即將成為歷史，“明年春色倍還人”的2012年徐徐展開畫卷。四方區第十一次黨代會以來，四方區深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，積極搶抓戰略機遇，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全區各項事業取得了新的成就，以多項指標增速均占市內四區第一的完美答卷華麗謝幕。但四方前進的腳步卻一刻也不停息，在2012年開局之際，四方區委一班人又站到了一個新的起點上，在市委的正確領導下，以更加開闊的眼界、更加堅定的信念、更加昂揚的精神、更加扎實的作風，團結帶領全區人民，為加快建設“濱海新區、創新四方”而努力奮斗！

????華麗嬗變轉方式與調結構

????組團發展最給力

????可以說，四方區近些年的大發展，無疑于領導者在大規劃、大戰略等方面的重大性突破，也來源于社會各個階層的創新。也就是說，政府在政策制定、創新環境營造等方面發揮了主導作用，市場在科技資源配置中發揮了基礎性作用，龍頭企業發揮了技術創新的主體作用，而教科研機構則發揮了創新的骨干和引領作用。把脈“五大組團”，可以清楚看到四方區決策者在安排上的獨具匠心：東部核心商務、西部新興服務、南部文化創意、北部高端產業、中部商貿休閑。新的“組團發展”實際是上為了獲取新一輪的“發展紅利”。所謂“發展紅利”，理論上可以這樣理解：指由于空間結構、網絡結構、產業結構、人才結構的趨優調整，區域發展在等級、有序、互補、高效的整合中獲取額外收益和潛在收益的總和。

????看數字更加說明問題：著力推動工業生產型功能區向服務型功能區轉型，2008年以來新引進項目98.2%為服務業項目，三產比重較2007年提高11個百分點，三產主導型經濟結構初見雛形。各項主要經濟指標大幅增長，預計2011年生產總值突破192億元，是2007年的1.6倍；規模以上固定資產投資127億元，是2007年的5.6倍；社會消費品零售總額147億元、三產增加值115億元，均較2007年翻一番。財政格局實現了由“吃飯型”向“建設型”的歷史性轉變，2011年實現地方財政一般預算收入19.6億元，是2007年的1.9倍；區級財政收入突破10億元，是2007年的1.8倍。

????兩翼帶動新契機

????培育一個新的增長極，離不開資源支持，包括政策、能源、交通等。“兩翼帶動”從最初的設想來看，就是要全面激活以“歡樂濱海城”為主體的西部環灣片區和以“青島新都心”為主體的東部城中村集中片區，最終形成新城區、新業態、新環境，帶動整個城區建設現代化的核心主城區。

????2011年初，在北京人民大會堂簽署的“動漫傳奇海”合約，宣告了全球首家動漫海洋主題游樂航母的啟航，也拉開了四方“西翼”歡樂濱海城建設的序幕。目前33個項目規劃建設在穩步進行，海信環灣大廈、鴻海佳園星級酒店項目開工建設，保利香檳國際、齊魯盛華項目即將開工……

????按照規劃來設想，這片黃金海岸，將構筑起集商務、休閑、動漫、娛樂、購物、旅游、居住于一體的國際臨海綠色新城。

????而中、美、荷、日等多國知名設計師妙筆繪就的四方“東翼”城市新都心，集商務辦公、休閑娛樂、居住餐飲、商貿流通于一體的大型城市綜合體，將其打造成為青島主城區新地標的美好愿景已指日可待。

????全國知名地產大鱷的到來，不僅是區域經濟戰略布局的最大實踐者，在更深層次，也是四方區試圖改變經濟增長方式的大膽嘗試。新都心片區在萬科城、中海清江華府、新加坡五星級尼斯酒店等項目的基礎上，新引進了中天國際、大山新城等總投資50億元的6個城市綜合體項目。

????軸線集聚商務帶

????四方區的“軸線聚集”簡單來說就是打造“兩橫四縱”六條主干道。詳細一點就是，改造山東路瑞昌路周邊環境和商務載體，延伸市北中央商務區輻射，注入現代商務業態，打造成為青島市“迎賓大道”；將長沙路大沙路與膠州灣高速貫通，加快沿線舊城改造、企業搬遷步伐，沿大道兩旁發展現代商務，規劃設計高檔商務設施，集中發展中小企業總部經濟、餐飲購物品牌店、星級賓館的現代商務聚集帶；依托沿線大企業和企業研發機構的集聚優勢，圍繞制造業產業鏈兩端，發展四流南路杭州路2.5產業帶；充分發揮未來地鐵出口較多的優勢，發展大型超市、連鎖店和高檔專業品牌專營店，將黑龍江路打造成為現代商貿產業帶；而環膠州灣沿岸將與歡樂濱海城相接，兩側重點發展現代商務和高端房地產，打造成青島西部的“香港路”。某種意義上說，四方區已經奠定了發展現代服務業經濟的清晰脈絡。

????伴隨著山東半島藍色經濟區建設和 “橋隧時代”、“地鐵時代”的到來，不置可否，交通區位優勢將成為四方區不可復制的核心資源。

????膠濟鐵路貫穿全區，北部膠州灣大橋經由四方入海，西部膠州灣高速改造成市政道路，南部膠州灣隧道已經通車，東部地鐵一期2014年底建成；進出青島的交通干道黑龍江路、重慶路溝通南北，瑞昌路、長沙路、鞍山路連接東西；福州路打通工程、重慶路快速路工程、溫州路拓寬工程紛紛啟動。

????另外，青島膠州灣大橋青島端接線工程四個接地工程中有四流南路、黑龍江路兩大上下行立交匝道在四方境內，周口路還預留了一個匝道口，2014年通車的地鐵一期有河西、長沙路等4站設在四方，四方將經由這兩大門戶主宰中心城區，走向大青島、大山東。

????園區支撐產業鏈

????隨著社會經濟發展，如何讓后發展的地區迎頭趕上？如何讓服務型產業快速的加入到產業鏈中？在目前政經架構下，產業園區以企業主動發展為主的總部經濟綜合體建設模式已經成為大勢所趨。產業園區成功的關鍵，在于其給予各種服務對象所帶來的價值。產業培育從單體龍頭項目落戶到以一個項目延伸出一條產業鏈，從企業集群到區域化的產業集群，最終打造一個可持續的、集約化的發展格局。“這是資源耗費最少的一種經濟形式，卻能產生巨大的產業聚集效應。對于新增資源普遍匱乏的傳統老城區而言，意義不言而喻。”四方區區委書記紀敏談起園區經濟，言語中總是格外堅定。

????園區建設全面推進，發展方式加快轉變。依托轄區科研院所推進產業園區建設，為轉型發展搭建起有效載體。“橡膠谷”建設上升為市級戰略，引進輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程實驗室等一批研發機構，中國橡膠工業協會及其分支機構相繼入駐，國際橡膠交易中心 （一期）建成運營，中化國際等一批知名橡膠企業落戶園區；建筑創意產業園引進青島城市規劃設計院等多家規劃設計機構，青島地理信息大廈、中景設計創意中心建成啟用，工業設計產業園等園區順利推進。

????成果斐然退二進三 騰籠換鳥

????四方區牢牢把握發展第一要務，經濟結構加快優化，綜合實力顯著增強。堅持轉方式調結構擴規模上水平并重，區域經濟規模、質量和效益持續提高。

????結構調整成效顯著

????預計2011年全區生產總值實現192億元，區級財政收入突破10億元；二、三產業結構調整到40: 60，三產比重比2006年提高12個百分點；萬元GDP能耗比2007年下降24%，經濟結構實現由以工業為主向以服務業為主轉變。目前，全區已有36家企業列入全市搬遷計劃，15家企業完成搬遷，為經濟結構調整騰出了寶貴空間。

????改革開放不斷深化

????政府機構改革全面完成，城管體制等改革不斷深化，19家區屬企業和農工商公司完成改制；以理念創新推動招商突破，面向全球舉辦了定向招商暨發展戰略說明會和產業園區發展說明會，一批優質項目集體簽約，萬科、中海、保利、卓越等一批國內知名企業以及海爾、海信、青啤、雙星等一批本土品牌企業紛紛落戶，累計引進內外資項目1400個，實際利用內資133億元，到賬外資2.75億美元。同時，加快企業上市步伐，3家企業列入市重點上市企業名錄。

????項目建設扎實推進

????實施指揮部、園區管委會、職能部門和街道協調聯動、各負其責的項目推進機制，累計推進總投資約1000億元的270余個重點 （前期）項目建設，130個項目建成投產，完成注冊和投資約400億元。

????產業園區全面推開

????遴選規劃十大園區作為產業轉型載體，制定了配套政策，組建專門班子靠上推進，橡膠谷、建筑創意產業園等初具規模，工業設計產業園、現代物流商務園等穩步推進。輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程實驗室成功落戶。

????財源建設卓有成效

????狠抓財政增收，強化稅源培育和綜合治稅，地方財政一般預算收入和區級財政收入保持高位增長，區級財政實現了由“吃飯型”向“民生型”、“建設型”的轉變，長期制約四方發展的“吃飯財政”成為歷史。

????舊城新顏功能再造 質量提升

????四方區地處青島市區中心位置，是全市的交通樞紐區，是公路、鐵路、航空、海港的門戶和必經之地。東接地鐵一期，西臨環灣大道，南靠杭鞍快速路，北連膠州灣隧道，地理位置四通八達。近年來，四方區強力推進城區規劃建設管理，全面推進舊城舊村改造，基礎設施日益完善，區域形象、功能和品質顯著提升。

????開發規模持續擴大

????五年來，四方區強化規劃的引領作用，構建起相互銜接、全面覆蓋的規劃體系；累計實施開發建設項目88個，規劃建筑面積880萬平方米，38個項目實現竣工，竣工總面積295萬平方米，開發規模創歷史之最。

????東西兩翼迅速崛起

????新都心引進了總投資50億元的6個城市綜合體項目，青建太陽島和五星級尼斯酒店建設加快推進，成為全市開發熱點區域；濱海新區引進了青島數字文化體驗中心等33個項目，海信環灣大廈、頤和廣場開工建設，漢纜銷售中心、聯盛影視公司注冊落戶，歡樂濱海城啟動片區部分樓座主體封頂。

????基礎設施加快推進

????全力配合推進對四方有重大影響的市重點工程建設，環灣大道、膠州灣大橋竣工通車，地鐵三號線一期、鐵路北站四方段等重點工程進展順利；累計完成撫順路、嘉定路等19條道路整修和133條道路供排水管網改造，新增集中供熱面積599萬平方米。

????環境面貌明顯改善

????深入開展市容環境十大整治行動，高度重視生態文明建設，集中整治杭州路河等4條河道，新增綠地面積106萬平方米，城區綠化率達到34.5%。

????民為邦本改善民生的“四方模式”

????四方區切實加強社會建設和精神文明建設，民生水平持續改善，社會大局和諧穩定。堅持把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，扎扎實實為群眾辦實事辦好事，不斷提高居民群眾幸福指數。積極探索改善民生的“四方模式”，累計投入17億元用于民生社會事業發展，組織實施區辦實事50件。

????順民意

????勞有所得：完善就業和社會保障體系，創建了“6+1”促進就業工作模式，建成了全市首個大學生創業服務市場，累計實現就業17.1萬人，扶持創業1.13萬人；健全基本養老、基本醫療和最低生活保障制度，將符合條件家庭全部納入保障范圍。

????住有所居：加快保障性住房建設，累計完成政策性住房9643套，率先在全市超額完成第一輪保障房建設目標任務；建成全市最大廉租房示范項目—康居公寓，率先實現廉租房應保盡保。

????學有所教：優先發展教育事業，累計投入3.3億元用于學校基礎建設和裝備更新，極大地改善了辦學條件；大力加強特色學校建設，初步構建起“一校一特色”的義務教育格局。

????暖民心

????居有所安：全面加強平安建設，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法，深入開展“五五普法”等活動，城區保持和諧穩定。隆重開展慶祝建區60周年等活動，充分展示發展成就和變化，進一步樹立了城區形象，激發了全區上下熱愛四方、建設四方、振興四方的自豪感、責任感和使命感。

????民有所樂：努力提高體育工作水平，國家級健身示范工程“四方區奧林匹克體育公園”竣工投用，青島全民健身中心落戶建成，全民健身運動有效開展，居民身體素質不斷增強。

????病有所醫：持續推進醫藥衛生體制改革，基本醫療保障制度實現全覆蓋，公辦基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度，區公共衛生服務中心建成啟用，醫療衛生服務水平明顯提高。切實穩定低生育水平，加強新時期人口管理服務，人口計生工作考核連續7年位居市內四區第一。

????惠民生

????著力創建和諧社區，對87處社區辦公用房進行了改擴建，社區辦公用房平均面積達到360平方米；不斷提升社工綜合素質，建立社區信息服務平臺，社區服務管理水平全面提高。積極推動管理重心下移，發揮社區的基礎性作用，增強人民團體、社會組織和企事業單位的協同作用，創新非公有制經濟組織、新社會組織和特殊群體、重點領域的社會管理，提升社會管控水平。

????繁榮發展文化事業，明確了打造青島中央文化區的目標和措施，海云庵糖球會被評為“全國十大民俗節”，青島民俗文化館、四方啤酒文化街建成運營。

????深化精神文明建設，實施文明城市創建“六大提升工程”，開展鄰居節等特色活動，城區文明程度持續提升，為青島成功創建全國文明城市做出了積極貢獻，被評為省級創建文明城市工作先進區。