????去年，“干個體不再受身份限制”、“新版營業執照不再設立有效期”等實措力舉，給近21萬煙臺個體工商戶帶來實惠。

????今年，煙臺又吹響“轉企升級”的號角

????允許個體工商戶轉型后擁有原名稱的使用權，支持轉型企業拓寬投資領域。除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業進入的投資領域，一律對個體私營企業開放；

????支持個體工商戶轉型為個人獨資企業，組合為普通合伙企業。支持個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業依法轉型為有限責任公司、股份有限責任公司……

????7日，市工商局出臺支持個體私營經濟轉型升級的20條意見，牽動著全市39萬名從業者的心。

????背景·規模實力

????增加值5年內連跨2個“千億”

????“個私經濟這么龐大的群體，其中的佼佼者自然不會滿足于現狀，而是更愿意向企業方向轉型。”市工商局局長安立說。據最新披露統計顯示，目前，個體私營經濟已發展到26.4萬戶，其中，個體工商戶21萬戶，從業人員39萬人。

????安立告訴記者，經過20多年的發展，煙臺的個體私企已由起步階段以二、三產業為主，拓寬到“農、工、商、貿”等多個領域，并逐步向科技、教育、文化、醫療服務等行業拓展，種養業、農副產品加工業、機械加工制造業發展迅速，并出現了一批龍頭骨干企業，如萊陽的龍大食品集團有限公司、萊州的登海種業有限公司、龍口的南山集團公司等。隨著產業結構的不斷優化，藍色經濟行業發展迅速。

????“目前，全市從事與藍色經濟相關行業的個體私營企業2786戶”，安立介紹說，其中，從事海洋水產養殖業的1358戶，同比增長6.5%；海洋水產品精深加工業的631戶，同比增長4.2%；海洋裝備制造業的82戶，同比增長5.8%；海洋生物產業87戶，同比增長13.5%；濱海特色農業的628戶，同比增長18.8%。

????“個體私營經濟已成為煙臺國民經濟的重要組成部分，成為當地新的經濟增長點。”安立說，全市個體私營經濟增加值在5年內先后突破2000億元、3000億元，達到3496億元。上交稅金在5年內先后突破200億元、300億元、達到310億元，有力地推動了地方經濟的發展。

????政策·空前給力

????大中專畢業生干個體試營業

????助推全市個私經濟轉型升級，“20條意見”力度空前：明確提出，鼓勵、支持有條件的個體工商戶做大做強后轉變為企業，符合法定條件的，工商部門將最大限度為其提供便利，包括從發揮登記注冊職能、放寬市場準入條件、引導企業發展、加強監督執法等多個方面。從2010年至今，芝罘區范圍內共有200戶個體工商戶“轉企升級”。

????今后，將支持個體私營經營主體向產權清晰、責任明確、具有法人資格的現代企業組織形態轉換；支持個體工商戶轉型為個人獨資企業，組合為普通合伙企業；支持個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業依法轉型為有限責任公司、股份有限責任公司；支持個體私營企業以參股、合資、合作、項目融資等方式進入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險等壟斷行業和領域；鼓勵個體私營企業參與國有、集體企業的改組、改制，投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業，積極引導各類社會資本向戰略性新興行業投資……

????此外，還將推行“試營業”制度。鼓勵高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、返鄉農民工等從事個體經營，除從事前置審批的經營項目外，可申請試營業，核發有效期為6個月的營業執照。試營業登記不收取任何費用，不納入驗照管理。

????措施利好·私企

????可設立三產企業獨立運營

????“目前，全市個體私營經濟已由過去單純從事商貿流通、加工修理逐步向各個領域滲透，經營范圍越來越廣，絕大部分行業都有個體工商戶和私營企業從事生產經營活動，主要集中在商業、飲食業、服務業和加工制造、交通運輸等勞動密集型的行業。”安立說。

????最新統計顯示，2011年，全市個體私營經濟從事第一、二、三產業分別為0.23萬戶、4.29萬戶和21.88萬戶。

????支持個體私營經濟轉型升級的20條意見提出，支持引導私營企業內部二三產業分離。對主營業務突出、效益良好的二產私營企業，引導其采取獨資、參股、設立子公司等形式，將三產業務剝離，設立三產企業獨立運營。允許新設的三產企業使用反映與原隸屬企業有關聯關系的企業名稱。經原隸屬企業同意，允許新設企業在名稱中體現原隸屬企業的字號或簡稱。允許新設三產企業租賃原隸屬企業場所作為公司住所。

????措施利好·個體

????支持規模企業升級改造

????特色產業和產業集群成為個體私營經濟發展的重要支撐。經過多年的培育發展，煙臺基本形成了資源加工型、傳統產品加工型、市場拉動型、龍頭帶動型、科技示范型五種符合當地實際、各具特色的個體私營經濟村、鎮、園。

????據統計，全市個體私營經濟專業村發展到2654個，產業鎮56個。經濟園區30個。如萊陽的蔬菜副食品加工專業園區、海陽的羊毛衫加工園區、萊州的石材、皮件加工園區、牟平的食用菌生產園區等，都具有一定的規模和影響力。

????為此，“20條意見”提出，支持個體私營經濟產業集群、產業園區發展。支持規模企業、優勢企業優化升級改造，跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組，支持發展專業村、專業鎮、專業園區，提高產業承載和聚集能力；重點抓好產業集群、特色產業鎮建設，吸引私營企業向園區集中，壯大產業集群優勢。

????記者在采訪中了解到，“20條意見”還提出，支持農民專業合作社發展，允許達到一定規模的農民專業合作社冠省級行政區劃名稱。支持農民以土地或林地承包經營權、海域使用權、水域灘涂養殖使用權作價出資，支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和提供服務，支持農民專業合作社與高等院校、科研院所開展技術合作。

????同時，支持服務業私營企業開展連鎖經營；支持服務業私營企業設立、變更為連鎖經營公司；允許連鎖經營的服務業企業由企業總部統一辦理工商注冊登記；需前置審批的，可由總部統一向審批機關申辦多個門店的批準文件，連鎖門店可持加蓋總部印章的批準文件復印件，到所在地登記機關申辦營業執照。