7月12日，溫州市政府大樓。溫州市推出公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則后，引起廣泛關(guān)注。

　　核心提示

　　今年5月，繼溫州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于改革和加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》之后，近日，溫州市紀(jì)委又下發(fā)了《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（下稱“細(xì)則”）。

　　細(xì)則對公務(wù)接待進(jìn)行規(guī)范：“今后公務(wù)人員在溫州市內(nèi)從事公務(wù)活動，確需在當(dāng)?shù)鼐筒偷模腥藛T一律吃工作餐，每人每餐不超過60元。”

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??對高檔酒菜，細(xì)則也明確規(guī)定：“野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，以及茅臺、五糧液等，均不得上桌。”

????溫州公務(wù)接待新政出臺后，有網(wǎng)友稱其為“史上最細(xì)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)”，操作性強(qiáng)；也有人認(rèn)為這僅是一場秀，形式大于內(nèi)容。

????近日，一份遏制政府工作人員“舌尖上腐敗”的文件《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》在溫州市落地之后，備受關(guān)注。

????據(jù)了解，該細(xì)則針對的是工作餐，而對公務(wù)宴請尚未作出進(jìn)一步規(guī)定。

????在溫州，公務(wù)接待實(shí)際分為兩類：工作餐和公務(wù)宴請。工作餐是指市內(nèi)各單位的相互接待；公務(wù)宴請是指接待市外單位或上級機(jī)關(guān)。

????據(jù)介紹，工作餐將嚴(yán)格按照新出臺的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)宴請則另有一套標(biāo)準(zhǔn)。

　　自6月20日，新政實(shí)行以來，溫州政府機(jī)關(guān)的公務(wù)接待發(fā)生了哪些變化？公務(wù)接待能否就此瘦身？新京報(bào)記者前往調(diào)查。

　　公務(wù)吃請“變麻煩”

　　消費(fèi)必須用公務(wù)卡刷卡結(jié)算，還要拿酒店的菜單回單位報(bào)賬，確實(shí)堵住一些漏洞

　　林文碧是溫州市委機(jī)關(guān)的一位公務(wù)員，在公務(wù)接待的新規(guī)出臺半個月以來，他說，請客吃飯“比以前麻煩多了”。

　　新規(guī)出臺前，在酒店請客，林文碧只需簽單。之后，酒店工作人員到單位財(cái)務(wù)室統(tǒng)一結(jié)賬。現(xiàn)在，林文碧沒法簽單，所有消費(fèi)必須用公務(wù)卡刷卡結(jié)算，還要拿酒店的菜單回單位報(bào)賬。

　　林文碧拿的公務(wù)卡，是一張中信銀行的信用卡。“不僅在溫州消費(fèi)，要用公務(wù)卡。就是到外地出差，所有開銷也需要劃卡。”

　　林文碧認(rèn)為，使用公務(wù)卡確實(shí)能堵住一些漏洞。

　　之前，公務(wù)接待一般是簽單的，容易“作弊”。比如一餐吃了6000元，超標(biāo)后，為掩人耳目，可以分成3次去報(bào)銷，變成了每餐2000元。還有出差時住賓館，花了300元，多開一些發(fā)票，回來按500元報(bào)銷。“現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)刷卡，每一筆消費(fèi)都顯示得清清楚楚。”

　　盡管相比之前麻煩，不過，林文碧說，絕大多數(shù)公務(wù)員，對于這次規(guī)定很歡迎。“現(xiàn)在不缺一頓飯。尤其在政府機(jī)關(guān)工作，出席各種接待活動，完全是一種負(fù)擔(dān)。”

　　上周，區(qū)縣兩位同志到溫州市辦事，晚上留在溫州吃飯。按慣例，領(lǐng)導(dǎo)會叫上林文碧作陪。不過，新規(guī)定指出“配餐人數(shù)不得超過被接待方”，林文碧得以早下班回家。

　　浙江省社科院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心副主任楊建華說，這次新標(biāo)準(zhǔn)很細(xì)。過去許多規(guī)范公務(wù)接待的文件，都說要厲行節(jié)約，可花多少錢才算節(jié)約沒講清楚。

　　此外，面對一些偷梁換柱的手段，也缺乏監(jiān)督措施。這次新出臺的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能把這些因素都考慮進(jìn)去。

　　接待上級不在范圍

　　諸如外事活動、招商引資或市外單位赴溫州考察調(diào)研等，并不參照這些規(guī)定

　　溫州市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任汪慧平，參與了溫州市公務(wù)接待新標(biāo)準(zhǔn)制定的所有環(huán)節(jié)。

　　外界對公務(wù)接待新政的高度關(guān)注，汪慧平也有些意外。7月13日，汪慧平說，這一方面是由于全社會對公務(wù)接待頗為關(guān)注，另一方面，外界對此次細(xì)則可能也存在一些誤讀。

　　最大的一個誤讀，就是對于細(xì)則中“工作餐每人消費(fèi)不高于60元”，“禁用茅臺魚翅”的理解。

　　“細(xì)則”提出，“本市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體工作人員在市域范圍內(nèi)從事公務(wù)活動，確需在當(dāng)?shù)鼐筒偷模宦砂才殴ぷ鞑停咳嗣坎筒怀^60元”。

　　汪慧平解釋，這些規(guī)定的關(guān)鍵詞首先是“市域范圍”。這將工作餐制度的實(shí)施范圍圈定在溫州市內(nèi)自上而下、自下而上或同級單位之間。而接待市外單位或上級機(jī)關(guān)，并不在本次規(guī)定之內(nèi)。

　　比如，溫州市某區(qū)縣的單位到市級機(jī)關(guān)辦事，或是市級機(jī)關(guān)到各區(qū)縣公干，都將嚴(yán)格執(zhí)行“60元工作餐標(biāo)準(zhǔn)”、“不得食用野生黃魚、魚翅”等規(guī)定。

　　然而，諸如外事活動、招商引資或市外單位赴溫州考察調(diào)研等，這類接待活動就屬于公務(wù)宴請，并不參照這些規(guī)定。

　　汪慧平舉例說，外地單位到溫州考察，來時，溫州的領(lǐng)導(dǎo)要出面接待，走時還可能會有一個告別晚宴。這些活動叫公務(wù)宴請，不屬于工作餐范圍。其他就屬于工作餐，會嚴(yán)格執(zhí)行“每人消費(fèi)不高于60元”標(biāo)準(zhǔn)。

　　工作餐已有了“每人消費(fèi)不高于60元、禁用茅臺魚翅”等細(xì)化規(guī)定，公務(wù)宴請是否也有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)？汪慧平介紹，公務(wù)宴請涉及不同層級，比如市外平級機(jī)構(gòu)與上級領(lǐng)導(dǎo)單位，標(biāo)準(zhǔn)會有差別；溫州市的正處級單位與各區(qū)縣的正科級單位，對外的接待標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

　　至于工作餐與公務(wù)宴請，在接待費(fèi)用中各占多少比例？汪慧平表示，這個數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計(jì)。

　　“60元標(biāo)準(zhǔn)”由來

　　標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平估算，比如一家普通中餐館吃一頓飯，人均消費(fèi)約50元

　　工作餐“60元”標(biāo)準(zhǔn)從何而來？7月13日，溫州市財(cái)政局行政處處長邵秀珍說，這是根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和消費(fèi)水平估算出來的。

　　據(jù)了解，在溫州市中心新城站附近的一家中式快餐店，一份套餐，兩葷一素，價(jià)格大約35元。在一家普通中餐館吃一頓飯，人均消費(fèi)大約50元。“60元這個標(biāo)準(zhǔn)，既不浪費(fèi)，也能買得起單。”邵秀珍說。

　　汪慧平介紹，在制定細(xì)則前，市紀(jì)委仔細(xì)查閱了文件。發(fā)現(xiàn)關(guān)于工作餐，上世紀(jì)90年代曾做過規(guī)定，要求每人不高于40元。這個價(jià)格顯然不符合現(xiàn)在的消費(fèi)水平。因此，這次規(guī)定把標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了。

　　汪慧平承認(rèn)，40元這個標(biāo)準(zhǔn)，近年來在溫州幾乎已經(jīng)沒有單位能參照執(zhí)行。“這也說明，一個規(guī)定出臺后，監(jiān)督落實(shí)是最關(guān)鍵的，否則就等于形同虛設(shè)。”

　　據(jù)介紹，“細(xì)則”還配套有處罰規(guī)定。凡違規(guī)一次的，對責(zé)任單位和個人予以通報(bào)批評；違規(guī)二次的，對責(zé)任單位予以通報(bào)批評，責(zé)令主要責(zé)任人停職檢查；一年內(nèi)累計(jì)違規(guī)三次及以上的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。

　　同時規(guī)定，每月10日前，各單位要向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政部門報(bào)告上月公務(wù)接待情況。