湖南邵陽自來水調查：外來關系戶擠占編制沖擊自來水公司職工世襲傳統(tǒng)

　　邵陽自來水公司的人事秘密

　　隆新民上任后，十年沒有安排職工子弟，只解決了一些自己人和參軍復員的人。因此，不光是石燕飛，不滿子女就業(yè)問題的職工多達上百人，其中約有六七十人經常向公司提出要求。

　　早報記者 鮑志恒 發(fā)自湖南邵陽

　　一樁針對領導層的縱火案，揭開了自來水公司人事秘密的冰山一角。

　　8月27日上午10時許，湖南邵陽婦女石燕飛攜帶汽油瓶沖入會議室，向正在開會的邵陽市自來水公司黨委班子成員潑灑汽油并點火，公司黨委書記、經理隆新民及兩名副經理被火燒跳樓而亡，另有4人受傷。縱火后，石燕飛跳樓自殺未遂。

　　根據官方通報，石燕飛的作案動機為：不滿公司未同意招收其第二個子女進入公司工作。不過，早報記者調查發(fā)現(xiàn)，這樁血案的背后，隱藏著地方企事業(yè)單位職工世襲的傳統(tǒng)與外來關系戶擠占編制的矛盾。

　　上百人不滿子女未被安排

　　石燕飛47歲，兩年前從邵陽市自來水公司城西分公司內退，每月領取內退費1000余元。其丈夫為原邵陽市煤炭機械廠職工，該廠倒閉后下崗，至今“沒有工作，沒有收入”。兩人育有一對雙胞胎女兒，兩女今年23歲，都是中專畢業(yè)。

　　知情人士透露，內退后，為兩個女兒的工作問題，石燕飛多次與自來水公司領導“吵鬧”，心懷不滿的石還曾在公司里當著領導的面，欲上吊自殺。同事中，有的肯定她“比較直爽、開朗”，有的則認為她性格“有些極端”。

　　自來水公司多位職工告訴早報記者，在縱火案中身亡的自來水公司黨委書記、經理隆新民，曾答應石，盡量安排她的兩個女兒都到自來水公司。“如果公司只能安排一個，另一個會安排到污水處理廠（原屬自來水公司下屬單位，后賣給私人）去。” 不過，第二個女兒的工作問題后來被自來水公司職工代表大會否決。

　　“她可能覺得公司領導出爾反爾，所以要報復。” 石燕飛的同事張杰然稱，自來水公司曾有規(guī)定，并長期實行職工子弟就業(yè)“單位自包”政策。

　　按照邵陽市自來水公司辦公室主任李立的說法，所謂“單位自包”即指每個國有職工內退后，單位可以安排一個子女工作。

　　自來水公司的數(shù)名職工反映，公司經理隆新民上任后，一改其前任每年都要解決職工獨生子女就業(yè)問題的做法，“十年沒有安排職工子弟”，基本上“只解決了一些自己人”的安置問題。

　　因此，不光是石燕飛，不滿子女就業(yè)問題的自來水公司職工多達上百人，其中約有六七十人經常向公司提出要求。直至去年，以隆新民為首的自來水公司領導層，開始分批解決部分職工子弟的就業(yè)問題。

　　今年5、6月間，石燕飛的一個女兒被安排到自來水公司工會上班，另一個女兒未獲安排。

　　張杰然等多位職工認為，石燕飛的要求并不過分，由于兩個女兒是“一胎所生”，與公司規(guī)定的政策并不矛盾。

　　公司超員嚴重

　　根據邵陽市自來水公司2010年的宣傳資料，該公司始建于1949年，解放初期日供水200立方米。經過60余年的發(fā)展，已成為一家擁有四座水廠，日供水能力（設計能力）51.5萬立方米，管網總長度600公里，集自來水生產供應、管道設計安裝、水表制造與維修服務于一體的國有中型企業(yè)。公司主要承擔整個邵陽城區(qū)和邵東縣城及沿途四個建制鎮(zhèn)的供水任務，總資產4.15億元，凈資產1.96億元。現(xiàn)有在職職工總人數(shù)1046人，其中高、中級專業(yè)技術人員60余人。

　　不過，據該公司一位退休干部的介紹，自來水公司超員嚴重，為空出更多的工作崗位，職工內退成為習慣，男職工內退年齡為50歲，女性為45歲。因此，早在十年前，自來水公司職工（含內退人員）已達1300余人，而據他計算，目前該公司在職職工與內退職工總人數(shù)可能已高達2000人以上。

　　“我計算過，如果一個蘿卜一個坑的話，公司有700人左右就夠了。”這位不愿透露姓名的退休干部還對早報記者透露，去年，自來水公司內部曾有人統(tǒng)計，有不少人領空餉，卻從未在公司上過班。這一說法得到了張杰然等職工的認可。

　　外來關系戶的沖擊

　　這些人是如何進自來水公司的呢？

　　“公司有專門安排職工子弟就業(yè)的內部文件，一般是職代會通過，領導決定。實際上就是領導說了算。”內退職工周文禮說。

　　周文禮及上述退休干部都確認，自來水公司自建立起，即確立了職工“世襲制”的傳統(tǒng)，相比之下，沒有人聽過有公開招錄招聘這回事。

　　老職工反映，改革開放之前，自來水公司的待遇、福利較差，比不上其他單位，也鮮有外來人員進入。但上世紀80年代以后，許多單位改制失敗，紛紛倒閉關門，而自來水公司改制成功，開始逐漸成為邵陽人心目中的“好單位”。

　　此后，內部世襲的傳統(tǒng)不斷遭遇外來關系戶的挑戰(zhàn)。

　　“有關系有門路的子女親戚，都往自來水公司進，公司職工子弟反而安排不下了。”職工反映，上世紀90年代，隆新民在任邵陽市城建局副局長期間，就將自己的老婆由瀕臨倒閉的新邵卷煙廠調至自來水公司，出任供應科副科長。卷煙廠倒閉后，部分職工也借由隆新民調到了自來水公司，“一共來了10多個”。

　　邵陽市委宣傳部通報稱，石燕飛縱火后，當?shù)匾褜υ摪刚归_專項調查。但截至記者發(fā)稿時，邵陽官方對該公司職工崗位的世襲與人事任用制度的諸多傳聞，尚未置一詞。

　　（應采訪對象要求，文中部分人名為化名）