這是一份恪盡職守的履職答卷：審議通過了3部地方性法規、聽取12項專項報告并進行視察、開展4次執法檢查、組織1次專題詢問、作出3個重大事項決定……這份答卷中飽含為民履職的情懷：立法更加注重傾聽民聲，監督“一府兩院”更加注重實效，代表履職更加反映民情。

　　回眸市人大常委會一年工作的點點滴滴，我們可以感受到對市民的責任與關切，聆聽到社會主義民主法治向前邁進的堅定足音。

　　民主立法增福祉

　　“應該像食品安全監管那樣，來管理建設工程材料。”2012年6月29日，正在召開的市人大常委會第二次會議審議通過了《青島市建設工程材料管理條例》。

　　“建材質量的合格與否將直接影響人們的身體健康，這部法規涉及家家戶戶的利益”，市人大法制委員會主任委員萬振東說，在對《條例（草案）》進行初審時，常委會組成人員認為條例草案側重于行業管理，部門立法痕跡明顯。初審結束后，市人大常委會經多渠道征求社會意見。民意紛至沓來。

　　“我們對法規草案作了大幅度修改，刪除了具有明顯部門利益傾向的條款”，這是在認真聽取市民網民意見、經過充分審議、反復進行研究后作出的重要調整，是對民意的充分尊重和審慎考量。

　　民主立法、立法為民——在2012年市人大常委會的立法工作中，無時無刻不在體現著這八個字的分量。

　　制定的《青島市金融發展促進條例》，有利于優化我市金融發展環境，推動金融業持續、健康發展，為我市加快建設區域性金融中心提供了有力的法律保障。制定的《青島市建筑廢棄物資源化利用管理條例》，為我市進一步提高資源利用效率、建設資源節約型和環境友好型社會提供了法制保障。

　　權為民用強監督

　　2012年10月31日，八大關小禮堂會議室內，市人大常委會就環膠州灣保護控制線劃定與岸線整理規劃涉及的有關內容，向市規劃局負責人進行專題詢問。

　　作為人大行使監督權的形式之一，專題詢問在2011年從法律條文付諸監督實踐。經過兩年來的發展和完善，專題詢問正逐步走向常態，成為市人大常委會加強和改進監督工作的一個有效“抓手”。

　　從2011年的 “問山”到2012年的“問海”，專題詢問抓住了全市人民關注的熱點、政府的重點工作。牽住了“牛鼻子”，專題詢問就能起到以點帶面、事半功倍的監督效果。

　　在專題詢問的基礎上，去年11月，市人大常委會第六次會議進一步審議了規劃方案修改稿，依法作出了關于批準《青島市膠州灣保護控制線》的決定。

　　在發展的機遇期和矛盾的多發期，人大的監督有利于緩解社會矛盾，促進依法行政。市人大常委會在2012年緊緊圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題開展監督，不斷增強監督實效，切實做到了權為民用。一年來，共聽取和審議工作報告12項并進行視察。

　　聽取和審議了關于我市食品安全工作情況的報告，對探索建立食品安全長效監管機制提出了明確要求；聽取和審議了關于醫藥衛生體制改革情況的報告，從提高城鄉居民醫療保障水平、擴大基本藥物制度實施范圍、完善基層醫療衛生服務體系等方面提出要求；聽取和審議了關于旅游標準化工作情況的報告，強調要通過標準化工作加強我市旅游業“軟”“硬”件建設；聽取和審議了關于我市文化事業發展情況的報告，要求要著力打造具有青島特色的文化品牌和文化精品。

　　切實加強對關系城市長遠發展重大問題的監督，視察了農業科技發展與推廣情況、“十二五”污染物減排工作情況、全市藍色經濟區建設情況，對《青島市民用建筑節能條例》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國安全生產法》和《青島市安全生產條例》4部法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查。

　　肩負使命情為民

　　2012年8月初，市人大常委會公布郵箱地址，公開向社會各界征集對我市中小企業創新發展方面的 “金點子”，為為期一個月的住青全國、省及市三級人大代表圍繞促進中小企業創新發展的專題調研征集民意，也架起了市人大代表與市民之間良好互動的橋梁。

　　為期一個月的調研中，市人大常委會共組織300余名住青全國、省和市三級人大代表，組成17個調研組，深入到50余個政府職能部門，與百余家企業負責人進行了座談交流，走訪群眾近千人次，并邀請市委黨校專家、學者一道，認真研究分析我市中小企業遇到的困難和問題，提出解決的辦法和對策。調研結束后，各調研組共形成16份專題調研報告，從不同角度、不同側面提出了意見建議。去年9月13日，市政府出臺了《關于貫徹落實國發[2012]14號文件進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，其中采納了代表提出的許多建議。

　　懷為民之心，履為民之職。代表提出的 “對65歲以上老年人免費乘車和查體、降低隧道和大橋通行費用”等反映強烈的建議，市人大常委會多次到市老齡辦、財政局、物價局、交通運輸委等部門進行溝通督辦，推動了相關建議的落實。就一些代表普遍反映的共性問題，采取了“集中面復”的形式，協調組織60余名代表和7個承辦部門進行了面對面地溝通交流，促進了建議辦理工作。

　　去年12月上旬，市人大常委會又圍繞藍色經濟區建設、產業結構調整、農業增效、環境保護、勞動就業等10個方面的內容，組織市人大代表深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展了會前集中視察活動，為出席市十五屆人大二次會議審議好各項報告、決議，提出高質量的議案及建議做好準備。(楊曉星)