2011年2月黃山市發改委批復立項：18000平方米、4500萬2012年10月省發改委項目公示：18000平方米、縣財政撥款2012年12月：祁門縣招標公告：33000平方米、8000萬元2013年1月招標結果： 33000平方米、106419359.05元

　　“一個小縣城，要花上億元建設縣政務辦公大樓么？”這兩天不斷有黃山市祁門縣居民向本報反映，該縣正在建設的縣政務辦公大樓面積有33000平方米，耗資高達106419359.05元，這極大超出了此前上級政府部門批準的18000平方米，4500萬元的建設標準。

　　曝料：縣政府花上億元建政務辦公大樓

　　2013年1月30日，祁門縣政府網上一條《我縣政務辦公大樓工程破土動工》的消息引起了當地居民的注意。

　　該條消息同時配發的圖片稱，“元月28日，我縣政務辦公大樓工程破土動工。縣委副書記、縣長楊龍、縣委副書記、新城區建設總指揮汪國際等縣領導深入工地一線指導大樓建設工作。住建委、新區辦及縣建工集團相關負責人到場協調解決大樓建設面臨的接水、接電、碴土運輸等問題。”

　　該消息稱，“政務辦公大樓建設是我縣今年重點建設項目之一，項目已經省發改委審批，并嚴格規劃設計、項目招投標等前期各項工作。政務辦公大樓總建筑面積3.4萬平方米，項目總投資約1億元，項目計劃工期550天，到2014年9月底，大樓將全面完成并交付使用。”

　　眾多網友在當地發帖，驚嘆于該大樓的耗資和建筑面積。很快有細心的網友發現，這條消息就被刪除了。不過，在祁門縣的一些商業網站，還能看到轉發而來的消息和圖片。

　　調查：投資金額從4500萬升至1.064億

　　調查中記者發現，該建設項目于2011年2月16日由黃山市發改委批準立項。2012年10月份，省發改委發布了省政府批準的公示。然而去年12月份的招標公示，卻與今年1月下旬的中標公告有很大出入。

　　黃山市發改委批復立項：18000平米、4500萬

　　記者發現，對于祁門縣這次新建的辦公大樓，早在2011年2月16日，黃山市發改委官方網站上便有《關于同意祁門縣政務辦公用房項目立項的批復》(黃發改投資〔2011〕2號)。

　　該批復稱，“祁門縣發改委：你委上報的《關于祁門縣政務辦公用房項目立項的請示》(發改投資〔2011〕07號)文收悉，鑒于你縣黨政機關辦公樓大多建于上世紀50、60年代，規模偏小，辦公十分擁擠，破損嚴重、設施老化，且已被鑒定為危房，難以適應政務形勢發展的需要。經研究同意，原則準予你縣政務辦公用房項目立項。”

　　該批復指出，“根據國家關于行政機關辦公樓建設標準和祁門縣黨政機關人員編制，同意你縣黨政機關辦公樓按總建筑面積18000平方米建設，項目總投資4500萬元。”

　　省發改委項目公示：18000平方米、縣財政撥款

　　2012年10月9日，安徽省發改委在其網站上對“祁門縣政務辦公用房”項目公示。該公示顯示，省有關部門批準給祁門縣政府，用于建設政務辦公用房的建設規模為18000平方米；建設地點：祁門縣城原赤山瓷廠所在地，資金全部來自于祁門縣財政撥款。

　　祁門縣招標公告：33000平方米、8000萬元

　　2012年12月21日，祁門縣招標采購監督管理局公布了《祁門縣政務辦公大樓工程招標公告》。該公告稱，祁門縣政務辦公大樓工程已由縣發改委批準建設，本次招標工程項目建設地點在祁門縣新城區，耗資約8000萬元，建筑面積約33000平方米(其中地下1層，地上17層等)，計劃工期為550天。招標單位為祁門縣政務新區開發領導小組辦公室。

　　招標結果： 33000平方米、106419359.05元

　　1月24日，該項目正式開標。隨后公布的招標結果顯示，面積為33000平方米，安徽省黃山市祁門建工(集團)有限公司中標，中標價格為106419359.05元。公示的時間從2013年1月25日至2013年1月29日。

　　1.064億元的中標造價，超出之前的招標公告金額8000萬。

　　求證

　　省、市發改委：當地不得超出批復規模建設

　　早在2007年3月18日，中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》，要求各地嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。其中明確規定，縣級黨政機關建設辦公樓，由省人民政府審批。

　　根據規定，黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元/平方米，市(地)級不得超過3000元/平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元/平方米(目前祁門政務辦公大樓為3224.8元/平方米)。

　　隨后，記者聯系了黃山市發改委固定資產投資科負責人詹義求。他強調，祁門縣建辦公大樓絕對不容許超出黃山市發改委立項時規定的建設規模和財政投入。“我在外地出差，下周會關注此事。”對于現在政務辦公大樓是否超標一事，詹義求表示并不知情。

　　省發改委固定資產投資處相關人士稱，祁門縣建設政務辦公樓不得超出省政府批準的建筑規模指標，至于當地實際建設時是否真的超標，她建議記者可以向黃山市的紀檢部門反映。

　　記者隨后將相關問題和疑惑，反映給了黃山市紀委，暫時還沒有得到正面答復。

　　回應

　　祁門縣政府辦主任、縣發改委主任陳劉杰：超出面積不需要省發改委批準

　　黃山市財政局網站的資料顯示，2011年，祁門縣全年完成財政收入4.08億元。一個財政并不突出的山區縣，為何要如此耗資建設辦公大樓？帶著諸多疑問，1月31日下午，記者就此聯系了祁門縣政府辦主任、縣發改委主任陳劉杰。

　　問題一：為何超出批復建設規模那么多？

　　陳劉杰向記者證實，省發改委最后批準核定的給祁門縣建政務辦公用房的面積為18000平方米。陳劉杰稱，當初從黃山市發改委報上去直到最后審批都是沒有問題的，省發改委還帶著省住建廳等部門，到祁門縣實地核查過。

　　現在準備建設實際用于縣政府日常辦公的面積大概在1.9萬平方米左右，而最終的3.3萬平方米的面積還包含地下人防工程(地下一層、二層)，地上一樓和二樓是便民服務中心和政務中心、信訪大廳等，“超出的面積不需要省發改委批準。”

　　問題二：中標公示1月29日結束，可工程在1月28日就破土動工了，項目還在公示，為何開工建設？

　　陳劉杰介紹，該項目共有5家單位參加投標活動，最后中標單位是黃山市祁門建工(集團)有限公司，是當地的一家建筑企業，與政府部門沒有關系。記者隨后從該中標公司網站上看到，該公司創建于2001年12月，注冊資本2018萬元。

　　“提前動工是因為前期的不少工作都已經結束了。”陳劉杰稱，經過縣領導批準，開工日期提前兩三天也是可以的。

　　問題三：為何投資從當時立項的經費4500萬，變成了招標公告時的約8000萬元，中標后又升到1.064億？

　　對此疑問，陳劉杰表示，前期的具體工作，自己掌握的不是很全面。“你講的問題，我可以幫你了解一下。”核實之后，會和記者聯系。

　　截至1月31日21時記者發稿時，陳劉杰并未再與記者聯系。(方佳偉)