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????2013年第一季度，小到柴米油鹽，大到城市環境，依然是這座城市幾百萬居民生產生活中，永遠也理不清的那一片龐雜和瑣細。但總有一雙無形的手在梳理著大街小巷的民生脈絡，編織著千家萬戶的幸福圖景。

????鐵路新客站居民安置區項目開工了，6000戶居民將告別幾代人的棚戶區生活；“巨無霸”上路了，越來越多的上班族再也不用為高峰時段擠公交犯愁；幼兒就近入園，將讓年輕的爸爸媽媽再也不必嘆息“入園難”；試點藥品零差價，望而生畏的 “看病貴”漸行漸遠……

????“隨風潛入夜，潤物細無聲。”盤點這個季度的樁樁民生事件，正如春風化雨，滋潤著人們的心田。

????1 鐵路青島新客站居民安置區項目開工

????全市最大單片安置區項目——鐵路青島新客站居民安置區項目 （海怡新城）32個樓座日前全部開工，預計2014年上半年將實現居民按期回遷；建成后，建筑面積達75萬平方米的安置區將形成集居住、商業、文化、休閑等多功能于一體的國內一流的復合型多元化社區。總投資約41億元，可安置回遷居民約6000戶，并同期建設保障性住房500套，是我市重要的民生工程。這個安置區配建有：3萬平方米的商業綜合體、2萬平方米的文體中心、54班一貫制中小學、兩處幼兒園、1萬多平方米的醫療養老中心、5000平方米的半下沉式公交首末站，一處大型農貿市場。停車場將達到一戶一輛的標準。

????點評：鐵路青島新客站的建設是我市構建現代化交通網絡，進一步改善市民出行條件的重大舉措。市委市政府以此啟動全市最大的棚戶區改造、轄區老企業的搬遷，是統籌城市發展，進一步縮小南北差距，建設和諧宜居幸福青島的戰略性舉措，這個項目的啟動必將帶來老滄口翻天覆地的變化，從全域范疇改善城市整體面貌，提升這座城市的稟賦。

????2 8家縣級公立醫院試點藥品零差率

????從2月1日開始，原膠南市、即墨市的8家試點醫院藥品全部實行零差率銷售，取消藥品加成。今年我市將繼續鞏固醫改成果，全面落實村衛生室各項政策。開展村衛生室實施基本藥物制度自查。加強對衛生室的管理，實行統一標識，對銷售非基本藥物、基本藥物未實行零差率、套取新農合資金等違規行為，依照規定嚴肅處理。落實政府對試點公立醫院財政投入政策，控制醫藥總費用、均次費用、藥品費用，調整醫療服務收費價格全部納入醫保（新農合）報銷，不增加老百姓就醫負擔。我市還將提高居民醫保、新農合政府補助標準和基本公共衛生籌資標準。今年居民醫保、新農合政府補助標準將達到300元以上，基本公共衛生服務經費達到35元。

????點評：此次在8家公立醫院試點藥品全部零差率，政府醫療補助再提標，是進一步減輕社會就醫壓力的雙刃劍，凸顯了市委市政府徹底改革“以藥養醫”弊病的決心。期待隨著8家公立醫院試點經驗的全面推行，“病有良醫”的行政夙愿一定會早日實現。

????3 空氣污染整治升級為“空氣質量提升”行動

????2月份，我市啟動以 “迎辦世園會、建設生態城、大干300天”為主題的市容環境綜合整治行動。其中，今年的空氣污染整治行動將升級為“空氣質量提升”行動。一是全面加強施工揚塵、道路揚塵以及工業企業揚塵污染防治，施工工地采取圍擋、覆蓋、灑水、道路硬化以及車輛清洗等措施控制揚塵污染。二是對工業企業的點源治理，重點對火電、燃煤發電機組、脫硫除塵設施進行升級改造，進一步提高脫硫效率，對重點燃煤鍋爐特別是火電企業，脫硫效率要達到90%以上，除塵效率達到98%以上。三是重點擴展高污染的黃標車限行區域及范圍，淘汰黃標車1.3萬輛，進一步加大私家車整治力度。

????點評：從空氣污染整治到空氣質量提升的變化升級，一方面說明我市近年來在空氣污染整治方面取得的顯著成效，另一方面則進一步表明市委市政府在提升大氣環境質量優中求優的決心。這一系列措施的出臺，更加有針對性地回應了當前公眾對霧霾類天氣的憂慮。

??? 4 97輛公交巨無霸上路出行條件進一步提升

????97輛車身全長13.7米的“巨無霸”公交車陸續在我市8條客流量較大、線路較長的東西、南北方向公交線路上投入運營。這也是我市首次將大容量公交車投放到早晚高峰時段運營，將大大緩解早晚高峰乘車擁擠狀況。這批更新的公交車主要投運在：316路8輛、224路12輛、312路7輛、314路10輛、363路18輛、318路 16輛、216路 11輛、302路 15輛。新車更加先進，更具人性化，安全性能也得到提升。配備了發動機艙自動滅火裝置、天然氣漏氣報警器等先進裝置。車廂空間更大，設有34個座位，載客量為136人，比普通公交車多出60人。全車共配有6個攝像頭，這也是其他公交車沒有的。

????點評：我市在公共交通設施方面不惜成本的一系列重大舉措，目的就是為廣大市民提供一個更方便、更舒適、更快捷、更環保的公共交通方式和出行環境，同時也有利于改善青島城市的人居環境，進一步提升這座城市的窗口形象。所以，這輛公交車開出來的意義不啻為治理城市擁堵的一劑良藥。

??? 5 中低收入家庭公積金貸款限額大幅提高

????自2月1日起，我市調整住房公積金貸款最高限額：全市商品房公積金貸款最高限額統一調整為60萬元；全市二手房公積金貸款最高限額統一調整為35萬元。這與我市現行的公積金最高貸款限額相比，分別提高了20萬元和10萬元。本市職工購買本市經濟適用住房，可申請提取本人及其配偶的住房公積金用于支付購房首付款。首次申請住房公積金貸款用于購買經濟適用住房的，公積金貸款首付款比例由30%下調至20%。

????同時，我市還確定了繼續加強住房保障工作的目標，全年計劃開工建設保障性住房1.65萬套。

????點評：去年三季度，我市出臺新政為低保人群公積金貸款貼息，減輕了低收入人群的買房還貸壓力。今年第一季度，公積金貸款限額再次大幅度提高，使全市中低收入人群實現安居夢再添制度保障，“住有宜居”的青島理想又向前邁了一大步。

????6 集中整治違法大貨確保安全交通環境

????2月底我市開展重中型貨車違法行為集中整治行動。此次集中整治行動，按照車輛及其駕駛人“戶籍化”管理的要求對轄區大中型貨車的全面調查摸排，以主要道路為管控重點，嚴厲查處大中型貨車不按規定時間、路線行駛，無牌、假牌、套牌行駛，號牌不清，報停后上路行駛，超載，超速行駛，爭道搶行，疲勞駕駛，違規超車，交通安全設施不齊全、技術標準不合格車輛上路行駛及非法改裝機動車等交通違法行為。

????至三月底共檢查貨運企業512家，查處超限超載貨車27輛、罰款6.52萬元、卸載490余噸。

????點評：大貨車違法營運之害，市民深惡痛絕。在全市營造一個安全有序的交通運輸環境，是廣大市民的呼聲，更應是行政和執法部門日常案頭的第一要務。此次針對重中型貨車違法行為整治力度空前，是對當前群眾關切和社會焦點的及時回應。大貨之禍，當止于此，平安出行，或始于斯。

????7 小澗西栽下“環保樹”10處萬畝林場開建

????3月12日，我市在城陽區河套街道啟動小澗西萬畝生態間隔林場義務植樹活動，共有15000多棵可以吸收“毒氣”和改良土壤的“環保樹”在此安家。這次植樹活動拉開了我市再建10處萬畝林場的序幕。根據規劃，今年擬建的10處萬畝林場主要分布在大沽河、濱海公路和同三高速公路沿線。其中,黃島區2處、紅島經濟區1處、即墨市2處、膠州市2處、平度市2處、萊西市1處。這些林場將主要栽植抗污染、耐鹽堿的樹種，起到生態防護與修復、涵養水源、改善土質等作用。

????點評：我市用抗污染、耐鹽堿的環保樹種，建設10處萬畝林場，貴在因地制宜，好在科學造林。這是提高全市森林覆蓋率、建設生態城市的重要途徑，對于改善周邊城鄉生態面貌、提升區域人居環境具有重大現實意義。

????8 一攬子教育新政出臺各學齡少兒都享利好

????新學期我市從學前教育、普通教育、職業教育等都將有許多新的變化，從幼兒到中小學生，都將享受到青島推進教育現代化的利好。包括：制定相關政策擴大就近入園范圍；在中小學中減輕過重課業負擔，進一步規范辦學行為；繼續深化普通中小學人才培養模式改革——擴大小班化試點范圍；繼續推進藍色海洋教育實驗，做好海洋特色學校建設；探索開展學生職業指導試點。

????新學期，學生們的飲食健康將會擰緊“安全閥”。我市各學校的食堂對外承包 （托管）的必須在2013年秋季之前收回自主經營。同時實行師生共餐，確保學生餐飲安全。

????點評：幼兒教育推進 “就近入園”；中小學減輕過重課業負擔；師生共餐確保安全。哪項工作都是熱點難點，哪項工作都不輕松。勇于直面這些問題，敢于啃硬骨頭解決這些難題，這是市委市政府落實教育優先發展戰略、實現教育均衡發展的擔當。

????9 膠州灣海底天然氣管線工程列上日程

????今年，我市將提高天然氣利用水平，計劃開工膠州灣海底天然氣管線工程，保證主城區用氣需求。據介紹，膠州灣海底天然氣管線工程總長30公里，年輸送能力20億立方米。管線西起膠州市，對接中石油、中石化天然氣管線，東至膠州灣東海岸，計劃2014年竣工。2014年中石化天然氣公司在董家口建設的液化天然氣 （LNG）碼頭投入運營后，我市將由天然氣輸送末端城市變為首端城市，為大規模開發利用天然氣提供有力的資源保障。在有了充足的氣源后，我市將大力開展燃氣發電探索，擴大工業用氣和交通用氣的覆蓋面，既保證經濟發展又保護自然環境。

????點評：2010年，中石油泰安-青島-威海燃氣供應管線在青島開發區引入第二條入青管線，代表著青島進入“雙氣源”時代。今年膠州灣海底天然氣管線工程被列上重要議事日程，必將使我市擺脫長久以來氣源不足的困擾，這也將徹底改變我市能源供應格局，有利于全市清潔能源的推廣和普及。

????10 “愛心陪伴空巢老人”行動啟動

????3月7日，青島日報與市老齡辦聯合發起大型公益活動——“愛心陪伴空巢老人”。市老齡辦先期提供了100位空巢老人名單，為每位空巢老人聯系5到6名志愿者，利用周末、假期等時間輪流上門陪伴老人。

????3月14日，第一階段報名結束，社會各界、團體、個人共計3000余人報名。3月31日，由20多名志愿者和本報記者組成的8路愛心陪伴小分隊，分別走進了居住在市南區、市北區、李滄區和膠州市的8戶空巢老人家中，開始了“愛心陪伴”志愿服務。

????點評：“愛心陪伴空巢老人”大型公益活動從發起到正式啟動，用了不到一個月的時間，活動過程得到了社會各界的廣泛支持、受到了廣大市民的大力熱捧，在全市倡導起一種尊老、敬老、愛老、助老的良好社會風氣。這是貫徹市委市政府 “老有頤養”目標的實踐探索，也是“愛心青島”城市內涵的再發展再豐富。（撰稿 韓軍營）