2013年，市物價局圍繞中心、服務大局，努力聽民聲、解民憂、促發展、推改革。截至目前，列入全市科學發展綜合考核的6項工作目標、2項奮斗目標均按計劃進度完成，其中，量化指標“居民消費價格指數（CPI）”預計全年上漲2.5%左右，比我市2013年國民經濟和社會發展計劃確定的控制在3.5%左右的預期目標低1個百分點。具體做了以下幾方面工作：

    一、2013年度價格工作完成情況

    （一）齊抓共管調控物價，物價漲幅居全國大中城市后列。保持價格總水平基本穩定歷來是價格主管部門的頭等大事。經過不懈努力，今年實現了較低的物價漲幅。1-11月，我市CPI同比上漲2.5%，在36個大中城市中居第28位（漲幅從高到低排列）。我市已連續18年實施了價格調控目標責任制，年度價格調控目標逐項分解落實到各區、市政府和14個工作部門，制定了保供穩價措施。市農業部門實施了100個糧油高產創建萬畝示范片，規范建設200個社區現代農業園區，嚴格落實170萬畝菜地最低保有量標準，全市年蔬菜產量達到700萬噸。市畜牧部門持續增強畜產品供給能力，全市肉蛋奶產量達到119萬噸。市商務部門全年安排總量為2.25萬噸蔬菜、豬肉等“菜籃子”重要商品儲備，根據市場運行動態適時組織投放；市區新建、改擴建15處農貿市場。各區、市政府進一步完善了政府統一領導、物價部門牽頭、各部門密切配合的穩定物價工作機制。發揮全市市場價格調控聯席會議作用，加強督導檢查落實，每月形成有情況、有分析、有對策建議的物價形勢分析報告。強化價格監測和預警預報，已上報價格監測報告100余期、市場信息和調查報告160余篇。組織實施了無設定啟動門檻并定期上調聯動標準的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，今年先后4次啟動聯動機制，已發放價格生活補貼3270萬元，全市62余萬人次受益，發放補貼金額和受益人次分別比上年增長44%、20%。

    （二）持續優化經濟發展環境，加大清費減負工作力度。一是助推深化行政審批制度改革，精簡收費項目，降低收費標準。對37項涉及我市取消、合并和轉為經營服務性收費的收費項目以及20項降低行政事業性收費標準的項目，認真做好后續監管工作。全面落實我市出臺的28項減免、暫停、后置征收行政事業性收費政策，確保收費減免政策執行到位。認真清理涉企經營服務性收費，降低16項經營服務性收費標準，將8項經營服務性收費納入政府定價管理，年可減輕企業和社會負擔9000萬元。重新編制了青島市涉企收費目錄。二是清理行政審批涉及的前置中介服務收費，對照我市272項市級行政審批事項，向社會公布了保留的市級行政審批涉及的前置中介服務收費目錄，取消5個政府部門的8項前置中介服務收費。三是在我市建設領域實施了開放中介服務市場、引入市場競爭機制的改革舉措，通過分解落實責任、定期督導檢查等措施，目前建設領域已打破市內行政區域界限，實現了中介服務機構跨區域服務，今年年底前將實現建設領域中介服務市場多家公平規范競爭局面。

    （三）穩步推進價格改革，著重完善群眾關心的重點民生價格政策。在不調整居民用管道天然氣價格的前提下，精心測算、周密部署，順利實施了我市非居民用管道天然氣和車用天然氣價格調整措施。完善公交票價政策，實施了統一琴島通卡刷卡優惠費率和學生卡票價優惠政策，年可減輕市民和學生家長負擔6275萬元。制定了13條公交線路票價。落實養老機構用電、用水、用氣、用熱價格按居民價格執行的政策，年可減輕養老機構支出300余萬元。制定了市屬和區屬公辦幼兒園保育教育費標準，公辦高中學費標準繼續保持穩定，今年首次將公辦高中擇校生比例由30%降為20%，按照我省高校收費改革試點部署，一所駐青高校從今年秋季開學起試行了學分制收費辦法。下調了2114個品規的藥品價格,核定了18種醫療機構自制劑最高零售價格,按照公立醫院改革的要求，梳理、匯總和擬定了1000余項醫療服務項目價格。制定了空置房屋物業服務費減免政策。在目前公墓服務規范尚不完善的情況下，從嚴制定了經營性公墓維護管理服務費試行標準。先后15次調整我市成品油價格，并啟動了客運出租車油運價格聯動機制。報經有關部門批準，確定了青島膠州灣大橋車輛通行費標準和2014年世園會門票價格，3個可再生能源發電項目電價政策獲批，積極爭取到省有關部門對我市海水淡化項目電價優惠政策，調整了我市國有直管非住宅房屋租金標準。

    （四）繼續推進依法治價，價格法制建設邁出重要步伐。《青島市價格條例》已經市十五屆人大常委會第十四次會議通過，并經省十二屆人大常委會第五次會議批準，這是全國副省級城市中首部全面規范價格行為的地方性法規，為我市完善主要由市場決定價格的機制和更好發揮政府作用提供了法制保障。加強規范性文件立、改、廢工作，梳理并公布了價格規范性文件目錄，制定下發了《市場價格巡查工作規定》、《青島市價格鑒證規范》、《政府制定價格聽證會消費者參加人征集辦法》、《政府制定價格聽證會專家聘請征集辦法》、《物價輿情信息處置工作方案》等規范性文件，切實提高價格法制工作水平。

    （五）強化價格監督檢查，市場價格秩序進一步規范。深入開展市場價格巡查、監督檢查，實行網格化監管模式，分片包干，明確職責，構建了“橫向到邊、縱向到底”的監管格局。在重大節假日、公共活動期間,加大價格政策法規宣傳力度，采取提醒告誡、約談、公告、發布消費價格警示等方式，督促經營者守法經營。開展明碼標價檢查月活動，選擇與人民群眾生活密切相關的農貿市場、商貿流通、餐飲、旅游、停車、房地產等行業進行重點檢查規范。開展全市旅游景區、景點對60周歲以上老人票價優惠政策執行情況的檢查、巡查，確保了特殊群體優惠價格政策落實到位。開展價格誠信示范區創建工作，推進價格誠信建設。組織開展涉農、教育、醫療、涉企等價格和收費專項檢查。暢通12358價格舉報電話，今年以來已受理價格咨詢舉報16125件，同比增長61%，做到件件有著落、事事有回音。今年以來已查處價格違法案件70件，實施經濟制裁730萬元。

    （六）突出重點，服務大局，價格服務工作取得實效。涉稅財物價格認定工作取得突破性進展，已辦理各類涉稅財物價格認定案件52 起，涉稅金額 5.63億元，涉及稅款超過3000多萬元。科學公正做好價格鑒證工作，開展了“青榮城際鐵路”拆遷補償、李滄區國有土地改造項目成本審核等價格認定審核工作，完成各類價格鑒證案件12030件，價格鑒證總額20.2億元，辦理價格鑒證援助案件95件。組織開展了10余個行業30個政府定價項目的成本監審，連續5年將市區居民集中供熱成本向社會進行公示，這在全國尚屬首家。組織開展網絡在線問政、行風在線和民生在線活動11次，完善“青島物價”政務微博、數字物價頻道等互動平臺，及時發布價格信息，解讀價格政策，積極回應社會公眾關切。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯系群眾、服務基層的情況

    按照中央和省委、市委部署要求，我局認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，確定了基層物價系統、市直對口業務部門、部分企事業單位以及“第一書記”幫扶村等作為聯系點，通過深入聯系點調查研究，走進社區活動，我局黨員干部充分發揚了密切聯系群眾的優良傳統，拉近了與群眾之間的距離。一是組織20名處級以上黨員領導干部到“第一書記”幫扶村，開展黨員領導干部與困難群眾結對幫扶活動，與8個村的21戶困難群眾結成幫扶對子，并從自己的工資收入中支出13000多元向幫扶戶贈送了慰問品、慰問金。聯系一家醫療機構派出由醫護人員和一臺醫療保障車組成的醫療隊，為幫扶村群眾開展免費義診活動，為100余名中老年人開展了常見病診療，受到群眾熱烈好評。積極爭取資金和有關單位技術支持，為幫扶村改造農村電網，安裝農業灌溉用電所需的3臺變壓器，有效解決了村莊農業灌溉問題。二是組織黨員干部主動聯系服務單位，進行了以“接地氣、連民心”為主題的實地考察走訪活動，先后走訪聯系了45家服務對象和基層單位，與企事業單位零距離接觸，聽取價格工作意見建議，主動幫助企業解決價格難題。認真辦理市人大代表、政協委員建議和提案41件。三是組織黨員干部開展走進社區活動，擔負起價格政策宣傳、解答價格咨詢、受理價格舉報等職責，進一步增強了社區居民的價格法律意識。四是以傾聽群眾呼聲，切實解決群眾關注的價格熱點難點問題為已任，注重從網絡中收集民意民智，加強價格輿情匯集和分析，建立價格輿情信息監控預警、處置機制，用“正能量”引導價格輿論方面進行了積極的探索。

    三、2012年度“三民”活動意見建議辦理及納入決策情況

    在2012年度“三民”活動中，我局共收到市民意見建議150條，主要集中在以下四個方面：一是加強價格調控，二是完善民生價格和收費政策，三是深化價格改革，四是強化價格行為監管，已全部按期辦結。我局認真吸納市民提出的意見建議，今年制定的《青島市價格條例》、《市場價格巡查工作規定》，組織開展農貿市場明碼標價專項檢查、創建李滄區價格誠信示范區，實施了統一市區琴島通卡公交刷卡優惠費率和學生卡票價優惠政策等，均為吸納市民意見建議的具體體現。

    四、存在主要問題及改進措施

    今年價格工作存在的主要問題：一是雖然今年市場價格總水平總體穩步回落，但與人民群眾生活關系密切的部分商品價格仍出現較大幅度上漲。二是部分行業積累的價格矛盾比較突出，尚未建立起資源性產品價格改革定期調整機制。三是某些領域和行業的價格秩序需要進一步整頓規范。

    2014年，我局要按照十八屆三中全會精神，著力推進價格改革，完善價格調控監管機制。一是進一步完善由市場決定價格的機制，從“減”、“建”、“保”三個方面推進價格改革。“減”就是縮小政府定價范圍。凡是能由市場決定價格的，都要由市場來決定。“建”就是對繼續由政府定價的項目，要完善公平透明的定價規則和定價機制，接受社會監督。建立有利于節能減排、生態文明建設和經濟轉型升級的價格政策體系。“保”就是按照“保基本、促公平”原則，完善居民生活用水、用氣等階梯價格制度，價格改革要充分考慮群眾的承受能力。二是繼續把握價格總水平調控這一中心，加快健全科學合理的價格調控體系，扶持社區惠民農產品直銷點建設經營，健全價格監測和預警機制，開展青島橡膠價格指數編制工作，加大民生價格信息發布力度，完善價格應急機制，落實應對價格異常波動工作預案。三是認真貫徹落實《青島市價格條例》，加大民生價格收費行為的監管力度，著力整治醫藥、教育、停車、餐飲、物業服務、旅游等價格秩序，強化對市場價格行為的規范，積極推進價格誠信建設，保護市場公平競爭，維護市場價格秩序。