一、年度業務職能目標完成情況

    根據我市管理體制，市林業局的主要職能是負責四市和嶗山、黃島、城陽三區建城區以外的造林綠化、森林防火、林業有害生物防控及林地、濕地、森林、陸生野生動植物等資源的保護管理工作。今年的業務職能目標共8項，均已全面或超額完成。

    （一）以創建國家森林城市為目標，大力推進林業生態建設。按照生態間隔理念，編制了《青島市國家森林城市建設總體規劃》，并于1月5日順利通過國家林業局組織的專家評審，規劃實施了萬畝林場等八大重點生態工程建設，組織開展了森林生態文化節等系列宣傳活動，目前各項指標已基本達到創建國家森林城市要求。經核查，今年全市共完成新造林面積14.8萬畝，占年度目標（13萬畝）的114.5 %，較上年度增加0.7萬畝；全市約355萬適齡公民參加了義務植樹，盡責率達到93.7%，超出年度目標7.7個百分點。加快推進萬畝林場建設，在對去年已建成8處萬畝林場進行補植完善的基礎上，今年又新建萬畝林場15處，占年度目標（10個）的150%，年底前將聯合財政、審計等部門對新建林場進行檢查驗收。平度一中等3家單位被評為省級綠化模范單位。

    （二）以維護生態安全為己任，認真履行安全生產監管職責。一是狠抓森林防火。嚴格落實森林防火責任制，市、區市、鎮（街道）政府層層簽訂了森林防火責任狀，并抓好落實。全年共發生兩起較大森林火災（城陽“3.6”森林火災和嶗山“4.25”森林火災），受害面積900余畝。全市森林火災受害率為0.3‰，在目標要求的0.5‰范圍內，無人員傷亡事故。認真汲取經驗教訓，制定了空中飛機滅火、地面蓄水滅火、專業隊伍滅火等“八位一體”的森林防火體系建設方案，新修防火通道153.2公里、防火隔離帶67.3公里，新增護林檢查站110個；全市森林消防專業隊員增加到1060人，管護隊員增加到5100余人。二是狠抓林業有害生物防控。市政府與各區市政府簽訂了林業有害生物防控責任狀。在搞好日常監測和預測預報的基礎上，綜合采取人工挖蛹、剪除網幕、飛機施藥等多種無公害措施，防治林業有害生物。全年累計防治作業面積425.7萬畝，林業有害生物成災率為0，無公害防治率達到99.99%。其中飛機施藥防治美國白蛾193萬畝、松褐天牛33萬畝、楊小舟蛾9.7萬畝，防治效果明顯，噴灑的是無公害生物藥劑，無藥害和安全問題。三是狠抓濕地資源保護管理。在第二次濕地資源調查的基礎上，建立了濕地資源數據庫，摸清了全市濕地資源家底；編制了《膠州灣（膠州段）濕地保護與恢復工程基礎設施建設項目可行性研究報告》，并獲國家林業局批復，規劃投資2000余萬元，保護和恢復濕地1.1萬公頃，其中中央投資850萬元；順利完成唐島灣國家濕地公園建設總體規劃，并通過省級濕地公園驗收，被國家林業局確定為國家濕地公園試點；膠州少海國家濕地公園試點經過3年建設，順利通過國家林業局驗收，11月份正式掛牌。四是開展了林木種質資源調查。經初步調查，我市現有木本植物720余種，較歷史數據增加250余種。建立了信息庫和標本室，制作標本1萬余份。嶗山太清宮2100多年的“漢柏凌霄”入選全國百株傳奇古樹。五是狠抓林業行政執法。全年共查辦各類林業行政案件69起，查處率100%。特別是偵破一起跨省倒賣國家一級重點保護野生動物暹羅鱷案件，抓獲犯罪嫌疑人2名。根據2014青島世界園藝博覽會森林植物檢疫需要，加大了森林植物檢疫執法力度，全年共檢疫木材76萬立方米、苗木2.7萬余株，有效遏制了危險病蟲的傳播。

    （三）以興林富民為宗旨，大力推進林業產業和科技發展。一是積極爭取國家支持，落實國家財政投資4223萬元，占年度目標（4000萬元）的105.6%；落實林業項目貼息貸款計劃6800萬元，占年度目標（4500萬元）的151.1%。二是抓好招商引資，合同引進外資2500萬美元，實際到位2000萬美元，超額完成市政府下達的1000萬美元的招商引資任務。另外，還合同引進內資9000萬元人民幣，目前已到位2000萬元。三是加快林業產業發展，新發展薄皮核桃、大櫻桃等經濟林3.3萬畝，全市育苗面積發展到15萬畝，苗圃數量達到2000個，培育了青島元春花卉苗木專業合作社等14個林業專業合作社，青島隆輝農業開發有限公司、漢之林香菇專業合作社等兩家企業被認定為省級林業龍頭企業。四是積極開展林木良種繁育推廣工作，在黃島區、城陽區、高新區建立了3處優良鄉土樹種繁育基地，并與中科院植物研究所、青島隆海集團簽訂戰略合作協議，共同建立了青島西海岸景觀植物資源產業化開發示范基地，面積2500畝，栽植保存國內外常綠喬木、彩葉樹種、觀賞灌木等650余種，繁育種苗近百萬株。五是根據市政府要求，組建了青島林業投資開發有限公司（以下簡稱林投公司），用市場化手段盤活林業資產、拓寬林業融資渠道。目前公司正在與紅島經濟區合作，全力建設河套萬畝生態間隔林場。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯系群眾、服務基層情況

    （一）簡政放權，便民服務。一是進一步深化行政審批制度改革，清理下放林業行政審批8項，向省級經濟區委托1項，建設項目征收占用林地審核被列入市行政審批綠色通道，實行并聯審批，提速增效。二是堅持依法行政，便民服務，樹立了“情系綠蔭、惠及民生”服務理念，力爭做到服務周到熱心，解決問題耐心，接受批評虛心，對待工作細心。全年共辦理各類林業行政許可1萬余件，無一起被投訴，市行政審批大廳林業窗口連續多年被評為“標兵單位”。 10月17日，還在即墨市召開了全市林業系統政務公開暨便民服務現場會，就進一步簡化審批流程、提高服務質量等進行了研究部署。三是積極探索林地資源綜合開發試點制度，與中德生態園簽訂了合作框架協議，在園區開展林地綜合利用開發試點，拓展資源保護利用空間。

    （二）深入基層，聯系群眾。一是積極開展村莊幫扶和黨員干部聯系困難家庭活動。幫助派駐“第一書記”的黃島區藏南鎮曾家官莊村翻新了村委大院，新建了黨員活動室、圖書閱覽室和體育休閑廣場；發揮林業優勢，幫助該村新建三個各500畝的核桃園、藍莓園和大櫻桃園，并配合隆海集團積極在該村建設萬畝林場，村集體年均增收1400余萬元，村民通過在林場打工每年可人均增收1萬多元。組織局機關副處級以上黨員干部與該村39戶困難家庭建立了結對幫扶制度，送去慰問金、慰問品等折合人民幣18500元。二是積極開展“連民心、接地氣”活動。在組織好黨員干部“進社區”活動 基礎上，6名班子成員分別帶隊到各相關區市進行了調研，圍繞“四風”問題，廣泛征求基層單位、群眾、服務對象和“兩代表一委員”的意見建議。組織人大代表、政協委員視察活動5次。11月15日又代表市政府開展了走訪聯系代表委員和企業負責人活動，組織到河套萬畝林場進行了實地考察和座談。對在各種途徑征集到的意見建議，我們都將在黨的群眾路線教育實踐活動中一一加以解決。三是堅持把大沽河綠化與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，成立了由局長任組長的大沽河綠化工程建設前線指揮部，在河套街道山角村租賃了臨時辦公用房，進駐大沽河綠化一線進行現場辦公，讓黨員干部真正深入基層，感受基層味道；學習基層，汲取基層營養；服務基層，增強基層情懷；依靠基層，樹立基層觀念。

    三、上年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策情況

    全年共辦理人大代表建議1件、政協委員提案3件，面復率、滿意率均達到100%。辦理上年度市民代表意見建議129件，辦理行風在線、民生在線、網絡在線問政、政府信箱等市民意見建議200余件，全部按期辦結。

    四、存在問題及改進措施

    與先進城市相比，與建設宜居幸福現代化國際城市的要求相比，與廣大市民的需求相比，我市的林業工作仍存在一定的問題和差距。一是森林資源總量不足、質量不高。我市森林覆蓋率在5個計劃單列市中排末位，在15個副省級城市排第9位，在省內17地市中排第3位，還需要大量增綠。森林資源分布不均勻，樹種單一，楊樹和黑松占了70%以上，森林蓄積總量和單位面積蓄積都比較低，需進一步提升質量。而且，隨著經濟社會發展，造林用地土地流轉難度加大，土地對林業發展限制加劇；造林成本不斷攀升，資金缺口加大。二是林業產業和科技發展相對較慢。缺少大型的涉林龍頭企業、產業集群和知名品牌，產業鏈短，產品附加值低，市場競爭力不強。缺少專門的林業科研機構，基層科技人才缺乏，林業科技的研發和推廣使用得不到有效開展。三是資源保護力度不大。執法力量薄弱，人手不足，裝備落后。森林防火責任制落實不到位，在管理上存在死角和盲區，收繳火種不仔細、不徹底。非法獵捕和經營鳥類等陸生野生動物現象屢禁不止，市民、網民對此意見較大。

    針對上述問題，下步我們將更加堅定地堅持以科學發展觀為指導，以建設生態文明為總任務，以建設宜居幸福美麗青島為目標，以改進工作作風、密切聯系群眾為抓手，進一步加大林業轉方式、調結構、惠民生和改革創新力度，大力推進林業生態建設和保護，大力推進林業產業和科技發展，不斷深化集體林權制度改革，大力發展生態林業、民生林業，為全體市民創造一個更加宜居幸福的生態環境，讓青島的天更藍、山更綠、水更凈。

    最后，感謝廣大市民長期以來對林業的關心、關注和支持，也懇請大家對我們今后的工作進行監督，多提寶貴意見和建議。

    謝謝！