2013年，我局認真落實市委、市政府重大工作部署，以保障和改善民生為重點，以轉方式調結構為主線，以體制機制創新為突破，全面提升鹽政管理和鹽業經營水平，切實增強內生動力活力，努力為青島鹽業健康快速可持續發展打下堅實基礎。

    一、全年業務職能目標完成情況

    （一）抓好食鹽儲備,強化食鹽調撥，確保食鹽市場供應充足

    一是強化內部管理。在專營企業內部試行客戶經理制，責任到人，對市場和用戶的需求及時反饋，快速跟進，確保企業、市民用鹽安全和供應充足；二是加強外部協調調度。為解決省內廠家對青島企業特殊用鹽品種供應不足的問題，我局會同市發改委等有關部門到國家發改委爭取省外食鹽調撥計劃，為保供青島食品加工企業用鹽爭取了政策支持。截至11月底，全市累計調撥各類鹽產品117000噸，完成年度計劃的97.2%。其中食鹽全市累計調撥85450噸，完成全年計劃的98.5%；三是作為最早建立起食鹽儲備的副省級城市,認真履行政府職責，做好食鹽儲備。年內完成小包裝食鹽4500噸、大包裝食鹽2000噸的政府儲備任務；并加強了儲備管理和投入，在儲備庫增加了兩臺大功率除濕器，優化儲備環境。11月中旬，市發改委對政府食鹽儲備進行了檢查驗收，完全達到政府儲備要求；定期組織食鹽供應應急演練，年內各運銷企業均組織了食鹽供應應急演練，11月下旬平度市政府應急辦在平度市鹽務局組織了1次食鹽供應應急預案桌面推演，確保發生食鹽供應應急事件時能夠及時正確處置。

    （二）強化鹽政執法，維護食鹽市場秩序,確保食鹽安全

    一是搭建起紙質配套、網上運行、地理顯示、職責明確的鹽業市場網格化監管平臺，目前已把全市16911家用鹽企業納入網格化監管平臺，有效維護了食鹽市場秩序。我局鹽業市場網格化監管辦法被省鹽務局作為先進管理經驗在全省鹽業系統推廣；二是健全食鹽安全保障機制，實施食鹽安全紅黑名單管理制度，制定下發了《青島市鹽務局關于加強食鹽安全保障工作的意見》，《青島市鹽務局關于印發食品安全“紅名單、黑名單”管理實施細則的通知》等相關文件，為食鹽安全提供制度保障；三是加強邊界聯合執法。今年分別與日照、濰坊兩市鹽務局簽訂了邊界聯合管理協議，并先后兩次與兩市鹽務局聯合開展執法行動，規范了邊界鹽業市場秩序；四是加強鹽企和公安等有關部門一體化的打擊涉鹽犯罪聯合執法。組織2家制鹽企業、4家用鹽企業和5家鹽業市場管理單位召開了青島市打擊涉鹽犯罪聯合辦公室會議，進一步規范了制鹽用鹽行為，明確了職責和權限；五是加大巡查執法力度。截至11月底，全市出動鹽政執法人員21625人次，公安出警329人次，查處涉鹽違法案件1642起，沒收鹽產品270.4噸，有效震懾了涉鹽違法行為，我局被省鹽務局、市政府表彰為鹽政管理工作和依法行政工作先進單位。

    （三）增加食鹽供應品種，指導市民健康選鹽用鹽

    一是針對市民日益增長的多樣化用鹽需求不斷引進新品種食鹽產品。近年不斷有市民通過行風在線、民生在線、網絡問政等平臺建議豐富島城食鹽市場品種，為此我局在深入調研的基礎上，先后引進了浙江竹鹽、福建海晶鹽、澳洲湖鹽三個系列7個品種的中高端鹽產品。目前青島市場在售食鹽品種已經達到12個，較好地豐富了島城市民的不同需求；二是加強對綠色鹽、低鈉鹽及其他鹽種的宣傳。利用各種活動和平臺加強宣傳，指導各專營企業印制宣傳材料，并與青島電視臺合作錄制了一期《健康新食代》節目，專題指導市民選擇適合自身需求的食鹽品種；三是針對市民反映甲狀腺結節增多問題，增加了無碘鹽供應，合理設置無碘鹽零售點，并增加投放綠色無碘鹽和無碘低鈉鹽以滿足特殊群體的需求；四是配合衛生部門做好減鹽防控高血壓項目宣傳，倡導市民低鹽飲食。今年全市普通小包裝食鹽的調撥量與去年同期相比呈現下降的趨勢，低鈉鹽的調撥量則呈現上升趨勢，說明市民對健康選鹽用鹽的關注度越來越高，低鹽飲食的理念正在形成。

    （四）全面加強預算管理，確保國有資產保值增值

    一是規范財務管理，充分發揮內審作用，提高資產使用效益和防止國有資產流失。截止11月末，局屬企業資產總額15680萬元，比上年末增加658萬元；二是進一步細化年度企業全面預算原則，突出加強企業績效考核。在對局屬企業前三年凈利潤進行統計分析的基礎上，組織指導各企業編制2013年全面預算，并按月匯總整理分析企業經濟運行數據，提出相應建議和措施指導企業落實，確保局屬企業經濟運行又好又快發展。在國內國際經濟形勢依然嚴峻的情況下，截至11月末青島鹽業國有資產保值增值率達109.3%，超出市府制定的105%目標的4.3個百分點，走在全省全國鹽業行業的前列。

    （五）調整產業結構，加快發展非專營產業

    今年以來，我們進一步加大改革調整力度，堅持以市場為導向、以效益為中心、積極拓展非專營產品經營。一是制定了鼓勵非專營產業發展的措施，調動各方的積極性，建立起激勵非專營產業的長效機制，強化經營管理措施，全力推進非專營業務的開展；二是開展招商引資活動。利用閑置資產搞好各種形式合作經營、合作開發，主動走訪公路管理部門促進融雪劑業務，參與全市新型農村社區建設，建設運營老年護理院項目，提高了資產利用效率；三是加大投入。局屬企業投入了必要的人力物力財力，設置非專營產業經營機構，在確保鹽業經營主業的基礎上大力發展非專營產業。到11月底，局屬企業完成非專營業務收入7200萬元，提前完成全年6500萬元的計劃目標，同比增長近40%。

    （六）狠抓安全生產，確保全年零事故

    局黨委高度重視安全生產工作，認真貫徹中央和省市有關安全生產的部署要求，年初層層簽定安全生產責任書，建立健全安全生產責任體系；制定了《青島市鹽務局安全生產考核制度》，把安全生產納入了科學發展綜合考核體系；推行安全生產管理標準化活動，所屬生產企業中鹽青島鹽業有限公司達到了國家三級（輕工）安全生產管理標準；按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“四不兩直”要求，多次組織對全行業安全生產進行暗查暗訪，對查出的問題和隱患進行監督整改；加強了安全生產投入、安全生產培訓，實現了全年安全生產零事故。

    二、黨的群眾路線教育實踐活動中聯系群眾、服務基層情況

    對今年黨中央和省市委統一部署開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局黨委高度重視，從動員部署到學習教育、聽取意見、查擺問題、整改落實，始終按照中央和省市委部署進行，特別是在聯系群眾、服務基層方面采取了切實有力的措施。一是加強了工作籌劃，制定了《關于深化黨的群眾路線教育開展“接地氣、連民心”實踐活動的實施方案》和《關于開展機關黨員干部進農村、愛心幫扶“結窮親”活動的意見》，對聯系群眾、服務基層工作進行了安排部署，確保了活動有章可循；二是嚴格落實群眾路線，切實為基層辦實事。局機關20名處級以上干部按照局級干部1人兩戶、處級干部1人一戶的原則聯系幫扶平度市明村鎮唐戈莊村37戶困難村民。在春節、中秋節、重陽節等重要傳統節日，處級以上干部先后自掏腰包2.2萬余元走訪慰問包戶困難群眾；鹽業職工醫院先后為60余位老人作了健康查體；建黨節期間還專門走訪慰問了老黨員；為全村群眾免費供應了全年用食鹽5.15噸，并向村民發放了以“減鹽防控高血壓”為主題的精美宣傳冊，宣傳低鈉飲食、減鹽防控高血壓的知識；出資1.5萬元為建國前老黨員于淑珍翻修了破舊老屋；還協調市有關部門解決了該村1公里長的出村道路維修經費50萬元；另外，我局按照市委的要求，組織局機關28名黨員干部到所在社區報到，加強了同社區的聯系，主動為基層社區建設服務。

    三、上年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策的情況

    上年度“三民”活動期間我單位共收到會場征集市民意見建議52條，其中有效建議51條，截至2012年12月27日，已全部按期辦復。對于意見建議中需要在今年改進的，我們都結合實際采取了積極的改進措施。例如關于推廣綠色鹽、低鈉鹽的建議，關于增加食鹽品種的建議，關于加強食鹽市場管理的建議等等，我們都在今年的工作中加大了改進力度，并且取得明顯成效。

    四、2013年工作存在問題

    縱觀全年工作，有成績，也有不足。不足主要體現在三個方面：一是食鹽市場網格化監管還處于探索階段，監管水平還有待進一步提高；二是企業經理人制度還不完善，經理人綜合素質和經營水平還有待提升；三是非鹽產業發展力度還有待進一步加大。

    五、2014年主要工作打算

    2014年，我們將重點圍繞上述不足加以改進和完善。重點做好以下工作：

    （一）強化食鹽市場保障，確保全市鹽產品的工需民用

    科學制定食鹽調撥計劃，確保食鹽市場供應充足；強化食鹽應急保障，加強政府儲備監管，并做好儲備食鹽的品種更新和循環補充；繼續配合有關部門做好減鹽防控高血壓工作，指導市民科學合理用鹽；進一步豐富食鹽品種供應，滿足市場多樣化需求。

    （二）加強鹽政執法，維護食鹽市場秩序和市民用鹽安全

    完善鹽業市場網格化監管地理信息系統；加強市場監管，強化違法案件查處力度，確保案件舉報查處率100％，結案率達98%以上；簡化審批手續，加強執法人員培訓、考核，提升依法行政工作水平。

    （三）創新行業管理工作機制，推動全市鹽業經濟科學發展

    按照建立現代化企業制度的要求，逐步實現集約化經營、集團化發展，提高鹽業經濟運行質量與效益；力爭國家級政策支持，爭取多品種鹽生產項目的早日落地；發展延伸鹽產品經營鏈條和市場關聯度高的產品，進一步增強鹽業經濟活力；繼續加強全面預算管理，力爭2014年國有資產保值增值率達到106%以上。

    （四）改進作風，促進全市鹽業系統全面建設實現新跨越

    抓好十八屆三中全會精神宣傳貫徹落實，鞏固深化群眾路線教育成果；保持“省級文明單位”稱號，落實文明創建工作制度；嚴守“八項規定”，杜絕“慵、懶、散、慢、拖、瞞”；從嚴控制“三公”開支，保持“三公”開支持續下降。