????這是一場觸及靈魂的精神洗禮，這是一次抓鐵有痕的作風錘煉。

?????自2013年7月第一批黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，135個市直單位及各區市組織、紀檢部門，11萬名黨員干部緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，滌蕩作風之弊、除行為之垢，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風得到有效遏制，黨員干部作風實現明顯改進，帶動政風民風持續好轉，一大批群眾反映強烈的突出問題得到解決，一系列為民務實清廉的長效機制得以確立，教育實踐活動取得的新成效正匯聚起巨大的正能量，為全市凝心聚力推動改革與發展注入了強大動力。

?????常委會帶頭、一把手示范，形成了以上帶下、上下聯動的良好局面

?????帶頭加強學習、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評、帶頭落實整改、帶頭嚴明政治紀律，在整個教育實踐活動過程中，省委常委、市委書記李群高度重視，親自謀劃、親自部署、親自督查，市委常委會投入很大精力，在每一個關鍵節點上都努力引領示范、每個常委以身作則，形成了以上帶下、上下聯動的良好局面。

?????在學習教育環節，市委常委會先后召開3次會議進行研究部署，李群提出了“五個帶頭、六個更加注重”等明確要求，為完成好這一環節的各項任務把好舵、定準向。市委常委會和市級領導班子帶頭先學一步、學深一層，集體赴臨沂黨的群眾路線教育基地開展現場學習，在個人自學的基礎上，專門安排3天時間集中學習，集體研讀、交流心得，做到了學得系統、學得深入、學有所獲、學以致用，達到了以學促“查”、以學促“改”的目的。

?????在征求意見環節，從活動一開始就注意廣開言路，針對“四風”問題，廣泛聽取意見建議。圍繞市委常委會和市委常委作風建設以及各級黨委政府落實中央八項規定情況，分別召開了58個不同層面的征求意見座談會，從1317條意見建議中篩選匯總整理形成具有代表性、較為集中的六類意見建議共152條，明確了改進作風的“坐標”。

?????在查擺問題環節，市委主要領導親自主持起草市委常委班子對照檢查材料，常委同志親自撰寫個人對照檢查材料，聚焦“四風”查問題，對照“鏡子”找根源，明確了努力方向。

?????在批評和自我批評環節，能不能弘揚優良傳統，大膽使用批評和自我批評武器，事關活動成效，各方高度關注，群眾殷切期待。市委常委班子專門拿出兩天時間，召開專題民主生活會。市委主要領導既代表常委班子作全面對照檢查，又帶頭開展自我批評和相互批評；常委們也放下包袱、放寬胸襟，開展了深刻的自我批評和積極健康的相互批評，真正做到自我批評揭短亮丑、觸及靈魂，相互批評真刀真槍、實事求是，講真話，講實話，講“狠”話。共提出“四風”方面存在的突出問題17個，班子成員之間相互提出批評意見211條，達到了幫助同志、增進團結、促進工作，團結－批評－團結的目的。

?????在整改落實環節，市委常委會帶頭整改、公開整改，動真碰硬，無論是班子整改還是個人整改，都真正把自己擺進去，務求做到“一諾千金”。市委常委班子研究形成了《中共青島市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改工作方案》，確定了“一個始終堅守、四個堅決反對、兩個牢固樹立”的整改思路，提出36項整改措施，并在媒體公布，接受群眾監督。常委個人也旗幟鮮明地“亮出”整改方案，李群提出10項整改措施，張新起對自己約法10章……

?????在市委常委班子的帶動下，市人大常委會、市政府、市政協領導班子圍繞各自整改方案，扎實做好每一項工作；市直各單位領導班子緊緊跟進、爭作表率，形成了整體聯動、共同推進、逐步深入的良好格局。

?????夯實宗旨意識、強化群眾觀念，推動學習成果轉化為實際行動

?????形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風?“四風”問題的出現，根源在思想。“根”除才能“風”止，因此，在注重學習教育、夯實思想根基的同時，深入基層，深入群眾，“知”“行”聯動，促進黨員干部將根扎牢在基層。

?????在中共青島黨史紀念館，500多批、30000余名黨員干部接受了革命傳統教育和群眾路線教育；在電影院，黨員干部觀看影片《周恩來的四個晝夜》，真真切切地體會到老一輩領導人深入基層、深入實際、深入群眾的優良作風；在機關會議中心，黨員干部們認真傾聽著李君如等專家學者作的群眾路線輔導報告；在單位處室內部，各級黨員干部積極參加“依靠誰、為了誰、我是誰”的群眾路線大討論……

?????豐富的學習形式，讓廣大黨員干部深層次、多觸角地強化群眾理念教育。正如一名黨員干部參加學習教育后，在“群眾留言板”論壇留言：“學習是一面‘鏡子’，在學習中找到差距、看到不足、受到教育，進而觸及靈魂，是我在此次教育實踐活動中最深的感受。”這是一名黨員的切身體會，也是第一批教育實踐活動的參與者深化學習教育、強化群眾理念的有力注腳。

?????以“知”促“行”，以“行”促“知”。自去年8月起，一場“接地氣、連民心”活動在市直機關黨員干部中如火如荼展開。萬名機關干部到所居住社區報到，亮身份，認“親戚”，問實情，排民憂，破難題，謀發展，將根扎牢在基層廣闊天地。

?????干部下基層，“下”然后知不足，在與基層群眾的交流交心中砥礪了思想，錘煉了作風。“以前雖然住在社區，但很少與社區打交道，更談不上了解社區，這次去報到，才真正了解了社區人員少、工作量大等實際困難。”市教育局機關干部韓東坦言。市南區鹽城路社區目前轄區內有新經濟組織1900多家，住戶將突破6000戶，而社區專職工作人員僅4人，要承擔200多項工作任務，工作絕對稱得上“高強度”。韓東到社區報到后，對于身處最基層、承擔最瑣碎最繁重任務的社區工作人員肅然起敬。

?????“平時感覺自己加班很多、出力不少，下基層后看到基層的同志如此辛苦，才知道自己還有不小的差距。”一位機關干部說，“過去總抱怨自己待遇低，提拔慢，看到一些基層干部的付出，看到一些地區的發展狀況，感到自己做的很不夠。”

?????工作到基層開展，作風在一線轉變。有些機關黨員干部了解到居民反映周邊公交車較少、乘車不便，及時將問題“上交”或“轉交”，促成相關部門調查研究；為了盡量減少地鐵施工對居民樓的影響，市地鐵辦積極協調各方力量，減少爆破炸藥使用量、安裝全密閉鋼制防護棚、加裝隔音材料等方法，做到既保證工期，又盡最大努力減少噪音……機關黨員干部“進社區”活動中，因為職能部門干部直面問題，立說立行，困擾居民的眾多難題第一時間得到解決。

?????活動開展以來，各機關單位還結合本單位工作職能和黨員干部業務特長，出題目、搞活動，搭建務實管用的服務載體，把熱情周到的服務送到居民家門口，及時為困難群眾排憂解難，同時探索出一些新的社區建設管理經驗，讓基層干部群眾看到了活動帶來的新變化。

?????動真格批評，出公心揭短，真正達到了?“紅紅臉”、“出出汗”、“排排毒”的目的

?????批評和自我批評是我們黨的優良傳統。開好領導班子專題民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評，是這次教育實踐活動的關鍵環節，也是找準問題、觸動靈魂、推動整改的重要手段。

?????以市委常委班子民主生活會為標桿，市民政局、市農委等常委聯系點緊隨其后，紛紛召開高質量的專題民主生活會。市委常委認真指導，全程參加了各聯系點班子專題民主生活會。市委各督導組嚴格把關，與班子成員逐一談心談話，逐個審定對照檢查材料，幫助找準問題，明確方向。各單位班子成員不評功擺好，不蜻蜓點水，不避重就輕，開展批評與自我批評“短兵相接”、“一針見血”，紅了臉、出了汗、排了毒。

?????在典型示范的帶動下，2013年10月下旬至12月底，全市第一批135個活動單位陸續召開專題民主生活會。會前，各單位班子成員自己動手撰寫對照檢查材料，幾上幾下，反復修改完善，還通過交心談心，開展思想交流，認真查找“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題的根源。會上，各單位一把手帶頭貫徹整風精神，大膽使用批評和自我批評有力武器，真正觸及問題，深挖思想根源，起到了“補鈣”、“醒腦”、“提神”的作用。

?????空話套話不見了，細枝末節不談了，“一團和氣”不復存在了……絕大多數同志主動談了辦公用房、配車、家屬子女從業等情況。大家從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面深刻剖析問題根源，在開門見山、推心置腹中吐露了心聲，碰撞了思想，凝聚了共識。很多單位為開好民主生活會加班延時。1200余名市管領導干部，受到了一次深刻的民主集中制教育，歷經了一場深刻的思想政治洗禮。

?????“以前的民主生活會大都是點到為止的自我批評，這次聽到別人硬碰硬的點評，真是出了一身冷汗。雖然臉上火辣辣，心里卻是熱乎乎的。”一些參加專題民主生活會的黨員干部發出感慨：“這是最長記性的一次民主生活會。”?

????“大排查”旨在“大掃除”，“洗洗澡”是為了“治治病”。專題民主生活會查擺出的問題，為整改落實指明了“標靶”。

?????釘釘子整改、全方位落實，確保教育實踐活動取得群眾滿意的實效?喊破嗓子，不如甩開膀子。在問題和意見面前，最好的是立即行動起來，讓群眾看到實實在在的新變化。

?????在前期開展“六整治四清理”活動的基礎上，圍繞中央下達的專項整治和制度建設要求，市委逐一明確“任務書”、“時間表”、“路線圖”和整改責任人。市委常委會率先將整改方案通過《青島日報》進行公示，向全市干部群眾作出鄭重承諾。市人大常委會、市政府、市政協班子也通過各種渠道公開了整改方案。

?????參加第一批教育實踐活動的單位，按照市直機關、市直企業、執法部門以及窗口服務單位等幾個類別，突出各自實際和整改重點，抓住要害、對癥下藥、深入整改。各部門、各單位還通過公開承諾踐諾、立查立行立改，加快推進整改落實工作。

?????市委領導小組辦公室采取暗訪抽查、專項督查、及時約談等方式抓調度、問進度，用“釘釘子”精神一項一項促整改，一項一項抓落實，把實事、好事辦在了人民群眾的心坎上。

?????目前，對第一批活動單位的重點整改事項，在《青島日報》已經公示了三批，71家單位，113項重點整改事項，其他單位的重點整改事項也將在近期公示，接受群眾監督。同時還處理來信來訪12件次、網上留言76件次，對一些共性問題，及時督促有關責任單位列為整改事項，并抓好落實。

?????數字是枯燥的，卻最能反映成效：2013年，我市召開全市性會議同比減少33.7%，市委?“青發、青辦發、青廳字”三類文件減少35%，“文山會海”得到瘦身；各新聞媒體報道市委、市政府主要領導同志會議活動次數同比減少23%，報道字數、時長同比分別減少31%、40%，新聞報道改進明顯；去年下半年以來“兩線一網”中群眾反映的“庸懶散慢拖瞞”問題，市紀委進行了重點梳理和排查，共落實解決與群眾生產生活密切相關的問題2100余個，集中查處了一批典型案件，共發現和查處“庸懶散慢拖瞞”問題268件，338人受到黨紀政紀處分等相應處理；2013年，市本級因公出國（境）經費、車輛購置及運行費同比分別減少?35.9%、5.4%，各區市同比平均下降42.5%、9.3%。“三公經費”得到有效控制。

?????“我市在教育實踐活動中動了真、碰了硬，打出一系列組合拳，整治‘舌尖上的腐敗’、‘車輪上的腐敗’、‘公款消費中的腐敗’，狠剎奢侈浪費、索拿卡要、大操大辦婚喪喜慶事宜、公車私用等不正之風，特別是剎住了多年久剎不住的吃喝頑疾，要給個好評！”一位網友在論壇的留言說出了全市干部群眾的共同心聲。

?????整改規范化，成果制度化，確保“成熟一個、出臺一個、管用一個”

?????開展群眾路線教育實踐活動，既要立足當下，更要著眼長遠。

?????為避免活動成效“曇花一現”，在切實解決好查擺出來的突出問題，以實際行動取信于民的同時，第一批活動參加單位注重從體制上、機制上、源頭上解決問題，做到嚴明制度、嚴密監督、嚴肅問責，力求對解決“四風”問題釜底抽薪、正本清源。

?????市委著眼于從制度層面解決?“四風”問題，從一開始就著手建立和完善規章制度，進一步研究梳理了29項專項整治任務和22項制度建設計劃，并分解落實到14位市級分管領導，明確了27個牽頭部門和相關責任單位。

?????在對市委常委會自身建設已有制度進行梳理的基礎上，市委常委會確定了自身作風建設10項規章制度。其中，修訂完善《建立健全科學民主決策機制和工作落實機制》、《加強和改進市委常委學習的規定》等4項制度，新建立《暢通群眾訴求反映渠道的規定》等6項制度。

?????對全市面上確定的22項制度建設計劃，堅持成熟一個、推出一個。其中，規范各類會議文件簡報、完善公務接待制度、因公出國（境）管理制度、規范評比表彰和達標、招商引資管理規定、加強基層建設的實施意見、改進領導活動新聞報道的實施細則、嚴肅黨員干部政治紀律和生活作風規定等8項制度已頒布。其他制度建設任務均已制定周密計劃，正在征求相關方面意見，計劃在2014年3月底、6月底分兩批出臺。

?????活動中，各級各部門還著重建立涉及青島長遠發展的長效機制。市公安局制定出臺了?《青島市公安局便民服務十項措施》，推出了全面推行公安窗口單位清單式服務、簡化戶政業務辦理手續、推進車駕管服務進社區、著力緩解城區交通擁堵等10個方面共25項便民利民服務舉措；市衛生局對涉及面廣、群眾關注度高的制度規定，廣泛聽取民意，修改和新建制度24個，醫院停車難、掛專家號難、市郊外地病人抓中藥耗時等待等問題得到初步解決……

?????嚴明的紀律是落實為民辦實事措施的重要保證。市紀委在1月14日通報了10起違反中央八項規定的典型案例，給一些單位和領導干部敲響了警鐘。市委從群眾反映強烈的問題抓起，切實把權力關進制度的籠子，一些“庸懶散”和“吃拿卡要”問題被查處和曝光，一些涉法涉訴、征地拆遷、上學就醫等侵害群眾利益行為被堅決糾正。“我們局出臺了《關于治理中小學教師有償家教的若干規定》和《關于開展“進學校訪教師、進班級訪學生、進社區訪家長”實踐活動的實施意見》，對約束教師隊伍，減輕家長負擔，增進師生感情，有著明顯的成效。”市教育局的一位處長告訴記者。

?????據統計，第一批活動參加單位共制定制度建設計劃2192條，這些制度把為民務實清廉的要求具體化、規范化，既立足當前又著眼長遠，既抓大又不放小，為轉變作風劃出“紅線”、標出“雷區”、架起“高壓線”，規范了權力，管住了干部，堵塞了滋生“四風”的漏洞，已經成為黨員干部聯系群眾、改進作風的行為準則和剛性約束。

?????人們欣喜地看到，教育實踐活動帶來的作風建設成果，正在轉化為推動轉型發展和全面深化改革的強大動力，轉化為建設幸福美好新青島的生動實踐。2013年，全市經濟社會呈現發展勢頭持續向好、質量效益穩步提升、人民生活顯著改善、后勁活力明顯增強、社會大局和諧穩定的良好局面。?

??? 評論：收尾不收場 重在見實效???

經過半年多的扎實工作，我市第一批教育實踐活動已進入收尾階段。參加第一批教育實踐活動的廣大黨員干部靈魂上受到一次深刻洗禮，有力推動了黨風政風的明顯好轉和干群關系的明顯改善，為建設宜居幸福青島注入了強大動力。但是，收尾不是收場，作風建設永遠在路上。參加第一批教育實踐活動的各個單位，必須再接再厲、持續抓好整改落實，確保做到思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟，防止虎頭蛇尾、功虧一簣。

作風建設如逆水行舟，不進則退。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。蕩滌“四風”，目前還只是初戰告捷，如果急于畫句號、換頻道，就極有可能舊病復發、死灰復燃。面對“最后一公里”，必須克服松、軟、拖，既要認真“回頭看”，還要認真 “回頭辦”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神持續抓好整改落實。

群眾路線最終是實踐問題，一切貴在行動。要鞏固好教育實踐活動的成果，就必須堅持教育和實踐兩手抓、兩手硬，把教育和實踐有機結合起來，做到寓教育于實踐之中，又通過實踐來不斷深化教育。從當前看，當務之急是要緊緊圍繞前一階段教育實踐活動中發現的各種問題，認真抓整改、抓立制，用實踐檢驗教育效果。要對群眾提出的問題一項一項地檢查、整改，堅持反復抓、抓反復，認真抓、抓認真。特別是對于中長期整改任務，一定要跟蹤問效，一件一件抓落實，一項一項求實效，充分兌現承諾，堅決防止反彈。整改落實必須“準”、“狠”、“韌”，不見成效決不收兵。對那些有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，一定要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。同時，要著眼作風建設的常態化、長效化，在整改落實中繼續抓好建章立制，通過建立科學、規范、嚴格的長效機制，不斷完善作風建設的制度體系，以務實管用的剛性約束，從根本上徹底杜絕“四風”問題的滋生蔓延。

慎終如始，鮮有敗事；虎頭蛇尾，難以成事。廣大黨員干部務必要堅守如初、始終如一，持續把整改工作落到實處，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，確保整個活動善始善終、善作善成。