????青島西海岸新區行政審批制度改革又有重大突破。昨日,新區規劃部門向盈思佳德物流項目、美光機械項目等50個項目發放了54個許可證。由此,新區的規劃管理由“申請審批制”變為“公告許可制”,初步實現了“零審批”目標,這在全國尚屬首次。改革實施后,項目單位在項目建設前期即可全面、及時了解規劃情況,無需申請直接領取各類規劃許可證,實現了后續建設手續、貸款融資的同步辦理,可極大節省時間,加快項目建設進程。
????據介紹,以往傳統的規劃審批模式是被動依申請審批。項目單位按照報建要求提出申請后,規劃主管部門依申請辦理。在此模式下,項目單位在各行政審批部門辦理業務時往往需要相關手續、圖紙等各類資料完備后方可進行報審,導致建設項目審批時間拉長,難以適應新區建設快速發展的需要。
????新區推出的規劃“公告許可制”,是指規劃審批實行以“證圖分離、先證后圖、圖紙后置”為核心內容的一項改革措施。即在無需項目單位申請的情況下,新區規劃行政主管部門即依據區域規劃先行確定宗地規劃指標及方案設計要求,提前向全社會進行公告,并直接將“一書兩證”(規劃選址意見書、建設工程規劃用地許可證、建設工程規劃許可證)發放給項目單位等相關建設主體,相關規劃圖紙審查可在項目開工前辦理完畢。
????規劃黃島分局有關負責人介紹,規劃公告許可制是一種提前許可。為保障項目建設按照法規及規劃要求順利實施,此項改革對規劃許可證附加了條件,對后續相關工作進行了預先約定和界定。納入規劃公告許可制的項目,核發的規劃許可證必須與經規劃部門批準的圖紙合并使用,并滿足相關要求方可作為項目開工建設等事項的依據。該項改革將先行在招商引資項目、公益事業項目、市政基礎設施工程中試點推行,條件成熟后在全區推開。
????黃島區副區長韓冠智表示,這項改革將規劃管理由被動審批變為主動服務,從根本上顛覆了以往的規劃管理理念。同時,規劃“公告許可制”實施后, 新區項目建設和發展將迎來“新利好”:一是項目單位、市民可及時了解規劃、參與規劃,增加了規劃工作透明度;二是通過規劃對資源的整合以及集中統一發布,加快推進全區空間資源優勢向資產化、資本化轉化,有效促進項目早落地、早開工、早建設、早投產。
????據悉,規劃“公告許可制”是青島西海岸新區繼施行 “三證合一”、“一地多用”等創新措施后,進一步深化行政審批制度改革的又一重大突破,也是新區繼實施城市建設綜合用地規劃和土地管理機制、“綠強度”指標體系等規劃創新后推出的又一項在全國首創的重大規劃改革舉措。