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藍村鎮城后社區7個村莊的蓋章機一字排開。王 凱 楊明濤 攝

????技術人員對村級公章管理員進行現場培訓。王　凱 丁　偉　攝

????“一章值千金”。村級組織公章是村級組織權力的象征，也是村級組織履行經濟社會職能的有效憑證，辦理村莊公共事務、簽訂經濟合同、老百姓開證明，都需要加蓋這枚公章。

????過去，因為對使用公章把關不嚴、監管不力，各地都曾出現過村干部公章私用、謀取私利的負面案例，致使公章成了“游章”“亂章”和“私章”。近年來，各地紛紛探討公章管理辦法，“村章鎮管”成為創新之舉，這一舉措雖然堵住了私蓋亂蓋公章的漏洞，但是老百姓要蓋章卻要多跑不少路。村級公章，如何既保證安全規范，又能方便蓋章群眾？青島西海岸新區與即墨市正在探索的“互聯網+村委公章”，為此提供了可行的答案。

????以前蓋章多跑路 現在就在家門口

????6月15日，西海岸新區城口子村村民郭加美拿著晚婚晚育獎勵申請表到村里蓋章，整個過程只用了不到五分鐘。“多虧村里有了蓋章‘神器’，讓我們少跑了不少腿，節省了不少時間。”郭加美笑著說。

????郭加美所說的蓋章“神器”，是一臺村級組織公章智能化遠程監督管理系統的終端蓋章機，這是西海岸新區應用互聯網和云服務等科技手段加強村級組織公章監管的新探索。運用這一工具，村民需要蓋章時，村級公章管理員用指紋登錄并點擊用章申請，蓋章機會對托板上的文件進行拍照并上傳至后臺服務器，然后鎮街公章審核員進行遠程初審，通過審核后公章管理員便可進行用章操作，整個流程只有幾分鐘。

????同樣的一幕也在即墨市藍村鎮上演，不同的是，藍村鎮的蓋章“神器”相對集中地放在了社區。藍村鎮城后社區共轄7個村莊，黨群服務中心大廳內對應著7臺智能蓋章機，由一名機關干部擔任公章管理員，村民蓋章到社區即可。

????由于供電部門的一個業務申請表需要蓋章，肖家泊子村會計肖悅詢來到了社區，同樣不到五分鐘的時間，肖悅詢的任務完成了。“以前得找齊了各級領導簽字，來回跑8公里到鎮政府蓋章，有時候得跑好幾趟才能找齊人。現在在家門口就行了，只跑一趟腿進門就給辦，方便！方便！”51歲的肖悅詢眉開眼笑地說。

????用章記錄全留存 源頭可溯好查詢

????“互聯網+村委公章”在方便群眾的同時，公章使用的規范透明沒有受到削弱，反而得到了加強。

????“這套系統具備指紋掃描權限識別功能，可以有效地固定、識別和嚴控公章使用權限，避免監督管理人員亂用公章等現象。”西海岸新區長江路街道公章審核員高思學告訴記者，“系統還具備蓋章過程實時監控、拍照上傳功能，通過查看村莊用章事項和會議記錄等，可以監督其是否走了民主決策程序，還可以有效防范暗箱操作、偷蓋夾帶等違規用章行為。”

????據介紹，以前各村用章需經過層層簽字、登記、審核后才能到鎮街蓋章，用章記錄都是紙質文件，不方便管理和查閱。而這套系統具備資料長期留存、后臺管理功能，要調取用章記錄，只需在電腦或手機上設定檢索條件，幾秒鐘就會找到蓋章記錄，并且包含時間、人物、事由及所有用章文件照片等各類信息，一目了然。

????城后社區負責公章管理的姜海峰告訴記者，社區7個村莊的公章都歸他管理，只有他的指紋能啟動機器蓋章。“要蓋章得拿著村書記、村主任、村會計共同簽字的用章審批單過來，我查驗存檔，然后開始操作機器。要蓋章的文件、用章人必須拍照，通過互聯網上傳到負責審批的社區黨委書記或者社區主任手機審核。”姜海峰說，重大的集體資產處置、投資發展等協議，集體拿出初步意見后，還得按程序召開村民代表大會和黨員會議征求意見，最后拍板了才能蓋章，嚴謹得很。

????西海岸1156個村莊將全面推廣應用

????據介紹，西海岸新區“互聯網+村委公章”開始于2016年8月份，最初在積米崖管區5個村首批啟動試點工作，今年6月份又在長江路街道25個村進行推廣試用。在此期間，根據鎮街審核員和村級管理員的反饋，先后排除了系統指紋識別不靈敏、用章拍照時間較長等26個問題，新開發了手機APP遠程審核、短信通知提醒、語音提示、分類篩查、外帶管理等17項功能，并對蓋章機操作系統和系統軟件進行了全面升級。

????目前，西海岸新區已先后審批使用公章1112次，蓋章4633個。經過近一年的試點運行，對比以前公章集中存放、現場審核的監管模式，新系統的使用推動村級組織公章監管工作進了一大步。

????“以前是群眾跑腿，現在是互聯網跑腿。不論干部在哪里，都可以隨時隨地審批蓋章，方便快捷，群眾滿意。還有一個好處就是嚴謹，管好了公章就是管好了權力，村莊事務規范透明運行，集體經濟安全，村情穩定，受益的仍然是老百姓。”藍村鎮副鎮長、王演莊社區黨委書記孫方良說。

????記者了解到，青島西海岸新區組織部與青島英泰信息技術有限公司聯合申報的“基于‘四審四議三公開’體系的公章智能遠程管理系統軟件”已經通過國家版權局的審核，成功注冊了計算機軟件著作權。今后，村級組織公章智能化遠程監督管理系統將在該區1156個村莊全面推廣應用。（青島日報/青島觀/青報網記者 王 凱 通訊員 丁 偉 楊明濤）