為企業護航，紀委監委“亮劍”

截至目前，市紀委監委“護航行動”共發現各類問題152個、提出監督建議65條、督促整改解決問題118個

□青島日報／青島觀／青報網記者 任曉萌

企業、企業家是青島加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市中的絕對主角，如何打造一流營商環境，服務保障企業健康發展，著力解決企業“有苦說不出、有怨無處訴、敢怒不敢言”的難點、痛點、堵點問題？青島市紀委監委創新“打法”，在全市部署開展“為企業護航——紀委監委在行動”，充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用，“逆茬刮鱗”“順藤摸瓜”，從企業源頭找病癥，從政府部門除病灶，精準把脈、綜合施策。

截至目前，圍繞“項目落地、政策落實、涉企服務、企業感受”四條主線，市紀委監委“護航行動”四個工作組協同聯動，持續發力，各級共發現各類問題152個，處置問題線索42件，提出監督建議65條，組織處理9人，黨紀政務處分3人，督促整改解決問題118個，成效斐然，也贏得了廣大企業的點贊。

主動出擊摸排 督促項目加快推進

7月9日，在雙埠—夏莊段新機場項目連接線現場，項目方正加緊施工建設。“爭取實現年底主線通車。”項目施工方負責人告訴記者，而就在兩個月前，這里還是“卡住”整個機場連接線項目的“梗阻”。

“項目全線9．8公里，沿線不僅有集體土地、國有土地相互交叉，土地上的附著物還涉及錯綜復雜的產權關系。”負責拆遷的項目工作人員告訴記者，截至今年2月，他們已經完成了80％的拆遷工作，但剩余的12個征遷難點始終未能解決。5月，“護航行動”工作專班了解到項目情況后，立即進場了解工作難點，仔細梳理12個征遷節點，協調相關單位談話、召開座談會，并向城陽區紀委下發《“護航行動”問題線索交辦單》，掛圖作戰，一線監督，僅用兩天時間，項目方就得以進場施工。“現在9處節點已完成征遷，影響主線施工的點位全部打通，施工單位已經全線進場施工。其他3處匝道節點，也都取得了突破性進展，力爭實現年底主線通車。”現場工作人員說。

去年以來，青島全面發起“雙招雙引”攻勢，強化對高質量項目的招引力度。項目招引之后，落地、推進情況如何也成為檢驗營商環境的“試金石”。緊盯項目落地難、進展慢等突出問題，市紀委監委主動出擊、深入摸排，精準有力監督推動項目落實落地。

截至目前，“護航行動”工作專班會同相關主責部門對2019年全市億元以上重點項目和簽約項目進行了全面梳理匯總，建立項目信息資料庫，對項目從簽約到落地時間進度、關鍵環節，實時監控、動態更新、全程跟蹤，著力發現和查糾項目審批程序復雜、時間長、速度慢，中介服務不規范、程序并聯不夠以及驗收標準不規范、聯合驗收不力等問題。

“通過自查自糾，對一批逾期超期、停滯不動甚至撤資撤廠的項目，全面深入了解、倒推流程、倒查癥結、倒追責任，推動問題解決，確保項目順暢落地。”市紀委監委“護航行動”項目落地組組長孫伯寧說。

深入監督檢查 惠企政策落到實處

“困難企業穩崗返還資金逾期未發放，什么時候返還資金能到賬？”“護航行動”工作專班收到青島達中皮革制品有限公司的“投訴”后，立即協調青島市人社局，督促即墨區人社局核查政策落實情況，并及時將336萬元資金發放到位。

快速反應、及時解決，讓青島達中皮革制品有限公司負責人感到“驚喜”。同樣喜出望外的還有剛收到2000元返還電費的嶗山區商戶于波。

4月中旬，為了了解階段性電費優惠政策落實情況，“護航行動”工作專班成員們利用周末時間對185家轉供電單位進行明察暗訪，并發現25．4％的企業不知曉或未享受該優惠政策。隨后，工作專班分別向市發展改革委、市市場監督管理局提出監督建議，督促轉供電單位將應減免的電費及時足額退還給用戶。兩個部門迅速行動，加大執法力度，截至6月10日，全市出動檢查人員3072人次，檢查轉供電單位1022家，責令退費825．87萬元，對20家轉供電單位立案處罰。

出臺惠企政策的初衷是要幫扶企業和企業家們渡過難關，只有落到實處才能讓企業享受到實實在在的利好，但如果政策出臺后就“束之高閣”“無人問津”，那也失去了“惠企”的初衷。“護航行動”開展以來，市紀委監委工作專班主動出擊，會同民營經濟、財政、科技、人社等職能部門對涉企惠企政策進行集中梳理歸納，分類列明政策事項、受益范圍、資金流向等內容，拉出政策清單。

“目前，我們對涉企惠企方面14大類、287項政策進行了梳理匯總。”市紀委監委“護航行動”政策落實組組長明秀云表示，通過實地走訪、數據比對等方式，重點發現和查糾減稅降費、新舊動能轉換、降低企業融資成本、支持實體經濟發展、人才創業、疫情防控和復工復產等6大類91項政策的跟蹤落實，著力督察政策不管用、落實不見底、宣傳不到位、承諾不兌現等突出問題。

以企業為中心 做好“頂格”服務

在位于萊西市姜山鎮的青島歐維斯節能材料有限公司內，包括姜山鎮黨委、萊西電力公司、萊西市自然資源局和企業主要負責人在內的聯席會召開，會議的組織者正是萊西市紀委主要負責人，他也是幫助歐維斯節能材料公司解決土地糾紛造成的停電停產問題的“辦事員”。

6月10日，市北區行政審批大廳內，青島江蘇商會會員企業辦理民營企業注銷手續時，身邊也多了一群“同行者”——青島市紀委“護航行動”專班人員全程陪同企業辦事，以現場實際辦事體驗，了解企業辦事的便利度。

以企業為中心，做優頂格傾聽、頂格協調、頂格推進在內的一系列“頂格”服務，就是以“店小二”精神，對企業和群眾做到真服務、服真務，切實優化提升政務服務質量，督促相關職能部門整改落實，真正解決企業和群眾的難題，“讓企業家舒服”。

“開展護航行動，是希望立足政策需求側，以企業獲得感和滿意度作為出發點和落腳點，找到問題、解決問題。”市紀委監委“護航行動”企業感受組組長于學江表示。

當然，“護航行動”不僅是解決一家企業的一件事，做好共性問題提煉、督促完善相關做法，形成長效的問題解決機制，打造暢通的問題解決閉環，更是“護航行動”的要義。

以歐維斯節能材料公司土地證問題為切入點，萊西市“護航行動”工作專班向萊西市委市政府提報“招商引資項目涉及的歷史土地遺留問題情況報告”，摸底排查萊西8處鎮街54個歷史遺留土地問題，并督促萊西市政府統一整改問題；市北區“護航行動”專班也歸總已吊銷企業轉注銷登記辦理難問題，給市北區行政審批局下達監督建議書，要求其積極采取措施推動流程再造出臺有關政策，從面上統一解決此類問題。

不僅如此，市紀委監委工作專班還在全市范圍內選取不同類型、規模、業態的4000余家企業和30家商協會作為第一批營商環境監測點，以無記名方式及時廣泛收集企業對政府服務效率、質量的評議評價、投訴差評和意見建議，真正做到從企業源頭找病癥，進一步優化政府的企業服務，打造讓企業家感到“舒服”的最佳營商環境。