在過去的20年間，因為錯過了信息化、消費互聯網那一波浪潮，青島的產業層次水平明顯落后，發展后勁明顯不足。因為錯過，青島在城市競爭中的處境相當嚴峻，標兵漸行漸遠，追兵漸行漸近。

國家戰略疊加、站在了中國新一輪高水平開放最前沿的青島要崛起，需要找到風力足夠強勁的大風口。顯然，這個大風口就是新經濟。

世界新一輪科技革命和產業變革正加速孕育興起，全球產業加速數字化、智能化變革，持續催生新產業、新業態和新模式，青島必須順應這一趨勢，爭取有所作為。

8月28日，青島市政府新聞辦舉行發布會，對青島市政府日前印發的《關于推進新經濟業態模式發展的意見》進行解讀。

青島為什么要出臺新經濟業態模式發展意見？“可以概括為三句話，科技革命和產業變革的大勢所趨，青島轉型發展的必然選擇，后疫情時代發展的現實需要。”青島市發改委黨組成員、市動能辦常務副主任張旭東說。

根據《意見》，青島將實施新基建支撐、要素資源保障、企業主體壯大、應用場景拓展、發展環境優化五大行動，拉動消費新需求，培育經濟新增長點，營造產業發展新生態，以市場的邏輯、資本的力量打造新經濟發展的“熱帶雨林”；經過3年左右努力，培育形成一批具有國內影響力的新經濟業態模式，建設新經濟業態模式的場景培育地、要素集聚區和生態創新區。

新經濟已經成為大勢所趨，這是誰也無法阻擋的歷史潮流，也是青島實現崛起的絕佳機會。此番“頂格”發布推進新經濟業態模式發展的意見，就是要順應歷史潮流，搶抓產業變革的機遇，加快布局新經濟，“換道超車”，實現青島的崛起。

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新經濟迎來窗口機遇期

縱觀人類歷史上的每一次工業革命，都是由于出現了全新的技術可以成熟應用于生產，帶來生產力的大突破，進而引發整個社會經濟的大變革，誕生出全新的經濟模式以及生活方式。

驅動18世紀中后期的第一次工業革命的技術以蒸汽機、紡紗機、煉鐵為代表，驅動19世紀中期開始的第二次工業革命的技術主要包括發電機、內燃機、電動機等，驅動20世紀四五十年代的第三次工業革命的技術主要包括集成電路、計算機等。而在這一波新經濟浪潮中，出現的主導技術是移動互聯網、云計算、人工智能、大數據、物聯網。

整個世界展現出前所未有的信息化趨勢，在這個趨勢中誕生的全新經濟模式，就是新經濟。

新經濟之所以新，因為與過去以制造業為基石的傳統經濟在表現形態上完全不同。新經濟依托信息技術、互聯網和數據算法，追求的是需求個性化、產品差異化、迭代速度化。

新經濟不僅是社會生產的發展趨勢，而且已經滲透到生活的方方面面。人們已經習慣了在手機上使用各種各樣的APP來滿足日常生活的需求，獲取信息、學習、工作、購物、支付等等，只需要動動手指就可以了。

數字是新時代的生產資料，正逐漸發展成為新時代的生產方式、管理方式以及商業模式。因此，新經濟實際上就是數字經濟。

在前幾次工業革命中，中國只是跟隨者，而這一波新經濟浪潮，中國已經站在潮頭，成為引領者。

國家統計局數據顯示，2019年，我國“三新”經濟增加值為161927億元，占GDP的比重為16．3％；2019年，我國網絡經濟對經濟發展新動能指數增長的貢獻率為80．5％。（注：“三新”經濟是以新產業、新業態、新商業模式為核心內容的經濟活動的集合。）

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）今年4月28日發布的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國數字經濟快速發展，2019年規模已達31．3萬億元，位居世界前列，占GDP的比重達到34．8％。

疫情防控常態化背景下，數字經濟的優勢進一步凸顯，數字賦能有效提升治理能力。疫情雖對傳統企業生產和線下消費產生沖擊，但制造業智能化、工業互聯網卻是風生水起，網上購物、在線教育、在線問診、在線娛樂、遠程辦公、遠程授課等一系列線上需求呈井噴式增長。

疫情成為新經濟爆發式增長的催化劑。

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新經濟，青島崛起的新賽道

這些年來，青島走著走著就掉到后面去了，在全國城市競爭中的位置感越來越弱，究其原因，就是錯過了關鍵的風口。

從最初的IT產業、中興華為等網絡設備產業，到騰訊等移動互聯網產業、微信等社交平臺，青島都與之擦肩而過。以致于青島的產業結構明顯落后，2018年，全市高技術制造業增加值僅占規模以上工業的10．7％，戰略性新興產業僅占28．7％，遠低于深圳高技術制造業65％的占比和南京新興產業40％的占比水平。

再來看新經濟的主體——高新技術企業數量這個指標，青島與先進城市的差距很大。2018年，青島高新技術企業數量為3112家，總數占全省1／3。但同期，深圳為1．44萬家，是青島的4．6倍，僅當年就新增了5407家；廣州為11794家，僅當年就新增3104家。

一再錯過的青島，這一次不能再錯過了。面向未來，青島必須發力新經濟，轉向更多依托知識、技術、信息、數據等新生產要素支撐的經濟發展，進入城市崛起的新賽道。

青島是山東新舊動能轉換綜合試驗區的核心區和主引擎，肩負著調整經濟結構、轉變發展方式、轉換發展動力的艱巨任務。2018年印發實施的《青島市新舊動能轉換重大工程實施規劃》提出，新經濟占生產總值比重年均提高2個百分點，到2022年，基本形成順應全球產業變革趨勢、支撐青島經濟率先轉型升級的現代產業體系，將新經濟打造成支撐青島持續領先發展的主導力量。

去年，青島圍繞城市發展的重點、難點、痛點、堵點問題，強力發起15個攻勢，新經濟貫穿經略海洋攻勢、國際航運貿易金融創新中心建設攻勢、“高端制造業＋人工智能”攻勢、科技引領城建設攻勢等多個攻勢。

聚力攻堅，立竿見影。青島新經濟增加值占GDP比重由2017年的25．8％提高到2019年的30％；現代服務業增加值占GDP比重由2017年的30．3％提高到2019年的31．5％；海洋生產總值年均增速均超過10％；高新技術企業數量由2017年的2039家增長到2019年的3829家；PCT國際專利年申請量由2017年的761件增長到2019年的1381件……

在疫情的沖擊下，青島新經濟沒有放慢奔跑的腳步。今年上半年，青島“四新”經濟投資占比為49．5％，增速為40．9％，同比提高13個百分點；工業機器人、城市軌道車輛、傳感器、智能電視產品產量分別增長45．2％、38．7％、24．5％、22．1％；互聯網和相關服務業發展逆勢上揚，增長21．8％，比一季度提升52．2個百分點；高技術服務業增長7．3％，比一季度提升13．9個百分點。

勢頭起來了，但與先進城市相比，青島新經濟總體規模還較小，無論是結構，還是層次水平，都有待提升，還沒有涌現出足以引領一個產業、一個城市的巨頭企業，新經濟的生態體系還沒有形成。

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青島的新經濟圖譜

新經濟是一個新物種，有著新的生長路徑，培育新經濟自然也需要新打法。

此次印發的《關于推進新經濟業態模式發展的意見》，就是青島發展新經濟的頂層設計，是方法論、路線圖。

新經濟有一個重要特征，那就是典型的平臺經濟。百度、阿里巴巴、騰訊、京東商城、拼多多等都是平臺經濟的產物，一個平臺可以帶動一個產業，進而撬動一個城市。深圳有騰訊，杭州有阿里，北京有百度。

這些年來，錯過幾波浪潮的青島一直未能誕生在全國叫得響的新經濟平臺，使得青島新經濟的廣度和高度都不夠。打造大平臺，是青島發展新經濟的重中之重。《意見》提出，打造1個國際領先、10個國內知名的工業互聯網平臺，建設10個左右具有行業影響力的電子商務和線上服務平臺。

人工智能、工業互聯網等新經濟是通過為百業賦能，實現自身發展的，應用場景是關鍵一環。青島擁有基礎雄厚、門類齊全、結構完備的工業體系，涵蓋全部41個工業門類中的36個，應用場景集中，能夠為新經濟發展提供廣闊空間。

《意見》提出，推動3000家以上企業數字化、網絡化、智能化改造升級，選樹1000個具有行業先導性的“工業賦能”典型應用場景，推出200個左右帶動作用強的“未來城市”場景。這些場景，將成為新一代信息技術的試驗場和新經濟滋長的土壤。

新經濟涉及范圍廣，業態極其豐富，而且新的業態還在不斷涌現，青島必須立足自身實際，精準切入，不能面面俱到，眉毛胡子一把抓。

《意見》聚焦工業互聯網、電子商務、線上服務、新金融服務四大領域，重點推進18類業態模式迭代發展，都是青島有基礎、有條件搞好，也必須要搞好的新經濟業態。

工業互聯網——

青島搶抓互聯網“下半場”機遇，發揮制造業基礎雄厚、應用場景豐富、擁有世界三大工業互聯網平臺之一—海爾卡奧斯工業互聯網平臺等優勢，打造工業互聯網全產業生態，聚力打造世界工業互聯網之都。目前，青島已集聚工業互聯網領域企業1800余家，布設5G基站1萬余處，海爾卡奧斯成為全國工業互聯網領域唯一“獨角獸”，全省4．8萬家、青島1．13萬家企業正通過其賦能。

青島將依托卡奧斯、酷特智能等工業互聯網平臺，重點發展智能制造、大規模個性化定制、供應鏈協同3類業態模式，構建互為場景、互為基礎、互為生態的協同應用體系，打造世界工業互聯網之都。

電子商務——

青島電子商務發展得不錯，已擁有檬豆網絡科技、第一化學網、錦橋紡織、海爾智家、日日順樂家、利群商城等一批有名氣的電商平臺。今年上半年，全市限額以上網絡平臺銷售額增長36．2％。

但與最前排的電商平臺相比，青島電商平臺規模和影響力都還偏弱。青島將依托國家跨境電子商務綜合試驗區等平臺，重點發展專業電商、跨境電商、農村電商、新零售、無接觸配送5類業態模式，爭取打造一批有行業和區域影響力的知名電商平臺。

線上服務——

線上服務事關廣大市民工作生活的方方面面，尤其是在疫情期間，發揮了巨大作用。青島的互聯網內容產業異軍突起，視覺志、古麥嘉禾、掌上風暴等平臺粉絲均已達到2－3億，業內形成了“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網紅、青島做內容”的共識。

青島將順應消費升級大趨勢，充分挖掘新消費潛力，在新型服務領域深度推廣互聯網、大數據等技術，重點發展新型餐飲服務、新型住宿服務、在線醫療、線上教育、智慧出行、數字文娛、在線會議及展覽展示7類業態模式，促進服務業跨界融合、線上線下聯動發展。

新金融——

青島創投風投風生水起。截至今年6月底，青島在中基協登記私募基金管理人311家、同比增長24．9％，備案私募基金656只、增長42．6％，管理基金規模達949．2億元、增長33．8％，私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國第一位。青島將乘勢而上，運用云計算、區塊鏈等技術發展金融新產品，重點發展創投風投、在線金融服務、供應鏈金融3類業態模式。

青島新業態新模式發展勢頭良好、空間廣闊，如果能沿著新路徑，采取新打法，假以時日，一定可以在新經濟賽道上有所斬獲，實現“補課式”增長，進而撬動城市實現重新崛起。

作者｜沈默