青島日報社／觀海新聞8月31日訊 觀海新聞記者從市政府新聞發(fā)布會上獲悉，青島在15個副省級城市中率先制定出臺《關(guān)于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》。這也是全國首個同時支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策文件。

《意見》進一步強化政策集成，從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等五部分提出了28項政策措施。

在優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境方面，《意見》提出，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素；持續(xù)深化“一窗受理”“一次辦好”改革，進一步精簡優(yōu)化審批流程；保障民營企業(yè)享受同等待遇，加大政府對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。

在完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境方面，《意見》提出，支持中小微企業(yè)集約用地，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展，落實國家降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險繳費費率政策，清理電價附加收費，降低用地、用工、用電等經(jīng)營成本；集聚創(chuàng)投風(fēng)投基金加快發(fā)展，發(fā)揮好青島新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金等引導(dǎo)作用；加大直接融資支持力度，拓展個體工商戶和小微企業(yè)抵押物登記范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)信貸支持；積極開展首貸培植行動，逐步提高首貸獲得率，創(chuàng)新開展政策性轉(zhuǎn)貸工作，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)和推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品；鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化考核機制，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。

在鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新上，《意見》提出鼓勵民營企業(yè)做大做強，深入推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對實施技術(shù)改造并達到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和入選世界500強、中國500強、山東省100強、山東民營企業(yè)100強等榮譽的企業(yè)給予獎補；大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)支持全市中小企業(yè)融入世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)；優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入獎勵，精準(zhǔn)支持入庫的科技型中小企業(yè)；支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，暢通市場化退出渠道，完善民營企業(yè)參與重大任務(wù)實施機制；鼓勵本地民營企業(yè)通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購重組、戰(zhàn)略投資等多種方式參與“雙招雙引”；支持中小微企業(yè)開拓市場及對外合作與交流，積極創(chuàng)建“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，《意見》提出建立激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新機制，支持民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展；建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，完善政府購買服務(wù)機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在平臺化、社會化、專業(yè)化招商中的作用；搭建跨部門的企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制；加強對民營企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長。

《意見》堅持以企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為實施重點，每一條都是“真金白銀”，順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展形勢，回應(yīng)了民營和中小企業(yè)的所需所盼，突出扶持政策精準(zhǔn)性、可操作性，體現(xiàn)政策最優(yōu)惠原則。《意見》原文發(fā)布后，將立即進行政策解讀，公開發(fā)布相關(guān)政策的申請及具體操作指南，讓惠企政策“看得見、摸得著、用的上”。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分，民營市場主體在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。今年以來，在受新冠肺炎疫情影響背景下，我市民營市場主體、民間投資、民營進出口等多項指標(biāo)逆勢增長，顯示出整體反彈的強力態(tài)勢。截至7月，全市實有民營市場主體165．99萬戶，同比增長15．78％，占全市市場主體總量的98．02％。其中，實有民營企業(yè)58．88萬戶，同比增長18．75％，占全市實有企業(yè)總量的94．60％。1－7月，全市民間投資增長11．8％，民間投資占全市投資的比重達到55．8％；全市民間投資在建項目3246個，同比增長24．8％，拉動全市投資增長6．2個百分點；全市民營企業(yè)進出口2178．17億元，同比增長11．36％，高于全市進出口增速8．63個百分點，占同期全市外貿(mào)總值的63．72％，拉動全市進出口增長6．68個百分點。1－7月，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收682．9億元，新吸納就業(yè)38．36萬人，同比增長6．18％，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的80．95％。我市民營經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力進一步彰顯。

據(jù)介紹，市民營經(jīng)濟局將牽頭各相關(guān)部門單位和區(qū)市，以貫徹落實《意見》精神為契機，進一步推動惠企政策配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動、齊抓共管、合力推動的工作機制。積極應(yīng)對當(dāng)前以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、降低企業(yè)成本、推動創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面下功夫，努力打造公平競爭的市場環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、尊商重商的社會環(huán)境，進一步激發(fā)我市民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟“量”“質(zhì)”同升。（青報全媒體記者 周曉峰）