“4375.1137萬元，成交！”9月10日上午，山東省濟青煙（萊西）國際招商產業園一塊“標準地”，在青島市公共資源交易平臺成功拍賣出讓，成為山東省濟青煙國際招商產業園首宗以“標準地”模式出讓的地塊。中安芯界（青島）新能源科技有限公司以4375.1137萬元拍得這塊土地50年的使用權，用于建設石墨烯快充鋰電池生產項目。

與以往土地出讓不同的是，這塊面積286.5795畝的“標準地”，除了有地塊基本情況和規劃指標要求外，新增加了容積率、固定資產投資強度、畝均稅收、單位工業增加值能耗、環境標準等明確標準要求，帶地一起出讓，“明碼標價”讓項目“進門”。

據悉，這是山東省從今年起開始實施的一項改革新政——山東把實行“標準地”供給改革列為今年全省重點攻堅任務之一，并在濟青煙三市劃定一定區域，以標準地方式全球精準招商，做到“落地即開工”。

以北汽新能源青島基地為龍頭、擁有汽車零部件及配套企業近千家的萊西市片區，是山東省濟青煙（萊西）國際招商產業園重要的新能源汽車產業集聚板塊。在產業園15平方公里的“凈地”上，萊西新增用地指標配制實行項目化，推行“標準地”供地模式，建設全國乃至全球最大的新能源汽車產業基地。

一直以來，工業企業投資項目用地行政審批等環節耗時費力，為項目投資方所詬病。拍下“標準地”，意味著所有需要企業去辦的審批事項，政府部門人員全部都一攬子“打包”辦理了。為此，萊西市成立“標準地”改革試點工作領導小組，發改、工信、財政、自然資源等多個部門聯合成立“特別服務隊”，為企業“一企一策”量身定制辦理流程圖、事項指導單，項目代辦員全程跟蹤，提供包括“標準地”項目開工全生命周期的無償服務。

中安芯界是一家從事研發、設計、生產石墨烯快充鋰電池、電動智能船舶專用電池等新材料的高新技術企業。在公司總經理張林眼中，土地出讓“帶條件”是個好創意：“及時拿到地非常重要，好的機遇、好的項目，一旦土地供給跟不上，過了恰當的時點，這個機會錯過了。若按原先做法，僅環評、能評、水保等指標，就需要企業委托第三方機構做一系列評估，花上大半年時間不說，還要自己掏出幾十萬元。而現在，政府組團服務，這些備案審批環節都在前期完成了，省時省錢又省心。”據悉，當天下午，中安芯界的施工隊伍，就進入了項目施工場地，進行了地勘、圍擋等工作。

為滿足通路、通水、通電、雨水、污水等“九通一平”基礎設施配套所需的資金問題，為“標準地”出讓提供強力支持，萊西市發起“基礎設施突破年”攻勢，與青島城市建設投資集團達成戰略協議，投資150億元用于濟青煙（萊西）國際招商產業園基礎設施建設、區域評估，通過不斷優化城市布局、完善城市功能、提升城市形象，提高城市對重大產業項目建設及產業鏈集聚的承載能力，為重點區域賦能。

帶“標準”出讓的，不止是地，更是土地利用的全過程監管服務鏈。萊西市將項目招引、項目前期、備案審批、開工建設、竣工投產以及項目后評價等各環節全部串聯起來，堅持正向激勵和反向倒逼相結合，將告知標準、簽訂標準協議、按標施建、對標驗收、信用監管和聯合獎懲貫穿了項目監管全過程，實現了閉環管理。

拍下“標準地”以后，企業要做的就是盡自己所能去滿足“標準地”的“硬杠杠”。拿地以后什么時候開始施工？多久完成？何時開始生產？達產后畝均投資、收益、稅收達到多少？拿下“標準地”的企業在拿地前就簽下了一紙承諾，達不到標準甘愿受罰。

容積率大于1.2，固定資產投資強度大于300萬元/畝，畝均稅收大于25萬元，單位工業增加值能耗控制在0.25噸標準煤以內……張林說，過去企業拿地更多的是考慮竣工投產后產出多少收益，畝稅收、環境能耗等考慮得不多，并且，只要條件允許，總想多拿地，現在的“硬杠杠”，倒逼企業拿地“量入為出、適度消費”，推動企業增加畝均稅收：公司用了2個月的時間，對原投資方案進行了優化，“小地”換了“大地”以后，每畝地的投資強度是原計劃的2.5倍。

“‘標準地’改革倒逼資源要素配置市場化，推動產業轉型升級、經濟高質量發展。企業拿地謹慎了，土地利用率自然得到提升，如今，在國際招商產業園，我們有了更多土地空間去容納世界500強企業和行業領軍企業，吸引并遴選出產出更多、排放更少的優質項目落戶萊西，加快引進新能源汽車整車項目，全面突破動力電池、電控系統、輕量化材料等關鍵部件設備研制。”在萊西市發改局副局長秦國榮看來，這項改革深化了“畝均論英雄”的導向，是推進以高質量為導向的要素配置市場化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市場的關系，推動土地節約集約利用、培育壯大產業集群，最終撬動了政府行政效率和區域高質量發展“雙提速”。

除了提高土地節約集約利用，顛覆供地模式、服務模式外，“標準地”改革還顛覆了傳統的招商模式，倒逼轉型升級。

“原來，我們是帶著招商隊伍全球跑，到處找項目，現在，我們正在做‘標準地’招商地圖，全球的企業不僅可以隨時隨地了解萊西的‘標準地’動態情況，還能可在線“選地”、在線留言、隨時聯系。”秦國榮介紹，“標準地”招商地圖中，不僅標注投資、建設、能耗、排放、“九通一平”等信息，還標注了周邊產業和配套設施情況，就連用水、用電、用工等成本信息以及稅收、人才、教育等政策也被貼心地收錄其中，企業投資所需信息實現了“一圖打盡”、一次告知。

（大眾日報客戶端記者 張曉帆 通訊員 王林杰 魏康報道）