青島新聞網2月4日訊（記者 任俊峰）人勤春來早。初春時節，城陽區“兩會”隆重舉行，來自膠州灣北岸核心區的人大代表、政協委員、各界精英們，匯聚一堂，集思廣益，繪就藍圖，精心謀劃著膠州灣北岸的全新未來。

與會的所有人都很清楚，已經到來的“十四五”，是城陽區融入青島主城一體發展，打造內聯外通中央活力區的關鍵、吃勁階段，可謂機遇難得、重任在肩。

而2021年，是“十四五”的開局之年，這一年能否開好局、起好步，直接影響著未來五年的發展質量和節奏。

今年的城陽區《政府工作報告》中指出，城陽區2021年的目標是：生產總值增長8％以上，一般公共預算收入增長7％以上，固定資產投資增長12％以上，社會消費品零售總額增長9％以上，外貿進出口總額增長6％以上，全面完成節能減排和環境質量改善目標。

目標有了，如何實現是關鍵。今年，城陽區將在做好疫情防控工作的同時，重點做好以下五大方面工作。

一著力發揮“三駕馬車”作用，實施擴大內需戰略，加快融入“雙循環”新發展格局

強化投資關鍵作用。全力推進總投資1578億元的369個基礎設施項目建設。積極擴大產業投資，加快推進總投資1370億元的108個重點產業項目建設；工業技改投資增長16％以上。加快提升建筑業發展水平，實現產值328億元以上。

持續釋放消費潛力。優化改造傳統商貿商圈和特色街區，推進薈城路高品質日韓特色商業街區建設，開展“樂購城陽消費季”系列活動；引進培育首店經濟、網紅經濟，繁榮時尚經濟、夜經濟，擴大節假日消費，打造青島時尚消費新高地。

推進外貿創新發展。大力發展跨境電商等新業態，出臺綜保區跨境電商扶持政策，探索建立特色跨境電商產業園，引進國內外垂直跨境電商平臺和綜合服務企業，發展電商直播產業，新增跨境電商10家以上。

二著力提升“三次產業”能級，推進新舊動能轉換，加快發展現代產業體系

加速壯大產業發展新動能。持續打好“高端制造業＋人工智能”攻勢，勇當青島打造“世界工業互聯網之都”急先鋒；拓展工業互聯網應用場景，強化高端裝備、電子信息等重點行業的融合創新，推進100個工業互聯網場景應用項目建設。

加速傳統制造業提能升級。探索實施土地、財稅等26項突破性政策，加快建成一批集生產、科研、教育、商務、休閑于一體的產城人融合現代化產業園區；實施龍頭企業跨越式倍增發展三年培育計劃，年內重點培育20家入庫企業，加快打造主業突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的百億級、50億級龍頭企業。

加速培育戰略新興產業。引進新基建項目50個以上，建成5G基站800個以上，加快推進數據中心、智慧燈桿等信息基礎設施建設；壯大軌道交通產業。促進國創中心建設提質增效，加快中車大數據中心、中國軌道交通車輛出口服務基地建設，簽約落地大項目20個、總投資200億元以上，助力打造5000億級產業集群。

加速發展現代服務業。醫養健康業，加快推進威高國際醫療產業園、中鐵建康養等項目建設，大力引進國內外優質醫療資源、生物醫藥及醫療器械項目，積極打造健康科創新城；現代物流業，積極參與打造歐亞大通道國際多式聯運樞紐，提速發展制造業物流，規范發展冷鏈物流，加快發展商貿物流，升級郵政電商服務，構建以“城市配送”為主線的“123快貨物流圈”體系，加快建設區域性物流配送中心；現代旅游業，規劃引進大型文旅項目，高品質打造鄉村特色旅游、高鐵動車旅游品牌，加快丹山紅色教育基地、方特“熊出沒”樂園建設。

加速鄉村振興步伐。搶占智慧農業引領鄉村產業振興高地，發起新一輪智慧農業新基建與農業科技推廣攻勢，開工建設青島桃源智慧田園綜合體，大力發展都市生態農業；整合智慧農業園區、示范基地、企業等要素，促進“一園、一谷、一中心、一基地”融合發展；按照省級美麗鄉村標準，改造提升35個規劃保留社區。

三著力強化“三大動力”，推動開放強區、創新驅動、改革賦能，加快增強發展活力

把握開放“本質內涵”，在更大的空間配置資源。以“雙招雙引”攻勢為引領，全面發力“兩高兩區”建設；全年引進過億元項目160個以上，簽約項目總儲備2200億元以上；搶占中日韓地方經貿合作先行區高地。持續推進中韓交流合作“國際客廳”建設，引進世界韓人商工人總聯合會中國支會，高標準建成韓國中小企業廳商務支援中心及孵化中心。發揮中日韓商務理事會聯絡辦公室（青島）龍頭作用，擴大中韓城市發展聯盟“朋友圈”。高水平舉辦世界韓商合作大會、日韓進口商品博覽會，加快引進建設韓國生態城項目，開辟中日韓地方經貿合作新通道；搶占與深圳市高新技術產業協同發展高地。持續加強與深圳商協會溝通合作，放大深圳“陽光客廳”平臺效應，舉辦項目資源發布、推介、路演等活動10次以上，全年引進粵港澳優質投資項目20個、總投資300億元以上。

強化創新“第一動力”，加快建設創業城市。謀劃落地14個以上補鏈延鏈強鏈重點項目，新增“瞪羚”企業3家、“隱形冠軍”5家、省市級“專精特新”企業130家以上，高新技術企業達到700家以上；深入開展企業對接資本市場行動，新增3家境內外上市企業；繼續開展博士后創新創業大賽、高端制造創新創業大賽等招才引智活動，引進人才2萬名以上。

用好改革“關鍵一招”，打造市場化、法治化、國際化營商環境。加強事中事后監管，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。多渠道收集解決企業痛點、難點、堵點問題，打造“企業全生命周期”服務鏈，提升企業家滿意度指數；支持民營經濟發展。全面落實各項助企紓困政策，開展首貸培植和無還本續貸，幫助民營企業拓寬融資渠道。

四著力實施“三個工程”，完善城市功能品質，加快提升城市吸引力和競爭力

實施交通治堵工程。今年，城陽區要把交通治堵作為滿足人民群眾美好生活需求的具體行動，實施24項舉措，真刀真槍整治，確保治堵工作有大提升、見真效果。著力優化骨干路網。新開工文陽路改建等5個項目，加快岙東路、華中路、中車大道建設進度，完成銀河路改建、黑龍江路上橋匝道拓寬工程，打通交通“大動脈”。實施25條未貫通道路打通工程，改造提升24條道路，推動33條續建道路通車，重點整治40個擁堵路段，暢通城市“微循環”。鐵腕嚴管交通秩序。大力整治交通違規行為，增設智能交通設施，渠化改造16處路口，優化交通信號配時，打造文明出行環境。新建900個公共停車泊位、34處自行車停車場，引進人工智能停車系統，有效破解“停車難”“停車亂”問題。完善公共交通體系。力爭將9號線、15號線納入地鐵三期首批建設，協調增加紅島高鐵站、城陽火車站停靠車次，增開優化公交線路20條以上，實現“雙鐵時代”公共交通出行體系全面升級。

實施精細管理工程。秉持精細化理念，用繡花般的細心、耐心、巧心推動城市管理。讓精細體現在更加規范上，健全城市綜合管理標準體系，調整壓實區、街道兩級城市管理職責邊界，深入開展突出問題專項整治。讓精細體現在更加智慧上，發揮智慧城陽大數據治理平臺作用，高標準打造山東省四星級新型智慧城市樣板，建成區內新型智慧社區覆蓋率達到80％以上。讓精細體現在更加便利上，拓展城管工作站下沉社區的服務功能，投資2．4億元實施環衛設施一體化項目，建成1200噸生活垃圾轉運站，提升垃圾分類收集、運輸、處置能力。讓精細體現在更加惠民上，改造提升11個老舊小區，新建覆蓋10個農村社區的分布式污水處理設施，建成啟用惜福鎮、上馬熱源項目。

實施品質提升工程。優化城市空間，完成國土空間分區規劃編制，開展機場片區總體城市設計，啟動地鐵沿線、正陽路商務核心區等地下空間規劃，全面推進“多規合一”。啟動科埠等5個社區舊村改造，抓好下崖等27個續建項目，全域推進紅島、河套棚改及基礎設施配套。塑造城市景觀，高質量完成“五水繞城”生態環境提升，啟動“大五水”生態環境綜合整治，營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態環境。實施白沙灣、仲村等5個片區亮化工程，點綴布局亮化小品，打造城陽夜景地標。開工建設白云山、丹山山頭公園，打造市民休閑健身、親近自然的新去處。改善城市生態，打好污染防治攻堅戰，深化揚塵污染、揮發性有機物、重點流域和飲用水源地綜合治理，全面啟動國家生態文明建設示范區創建。實施森林質量提升工程，實行森林生態建設獎補，完成東部山區35處地質災害隱患治理，繪就綠水青山城陽畫卷。

五著力增強“群眾三感”，補齊民生短板弱項，加快辦好民生社會事業

大力促進就業創業。加強經濟政策與就業政策協同耦合，多渠道促進高校畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員穩定就業，千方百計擴大就業容量。開展訂單式、個性化職業技能培訓，提高勞動者就業技能水平，新增就業3．6萬人以上。落實各項創業扶持政策，實現政策性扶持創業2000人以上。

建設高質量教育體系。建成啟用白沙灣九年一貫制學校、禮德小學等18所學校，新增學位1．6萬個。加快紅島南部小學、上馬朝陽小學等13所學校續建，開工天康路高中、春城路小學等10所學校。擴大優質教育資源供給，開工建設北大青島培文學校、中央民族大學附屬中學。依托北京師范大學，全面實施區域教育質量整體提升工程。深化名校長、名師、名班主任培育，創新實施教師研修策略，全面提高教育教學質量，構建“五育并舉”的育人體系。

提升醫療健康服務水平。強化基層醫療機構建設，城陽、夏莊社區衛生服務中心建成使用，惜福鎮衛生院、上馬社區衛生服務中心主體完工。加快微醫互聯網醫院、樹蘭醫院建設，開工建設市婦兒醫院城陽院區二期、區人民醫院感染樓、區級中醫院，實現基層“精品國醫館”全覆蓋。加快建設緊密型健共體，構建基層首診、雙向轉診、分級診療的就醫格局。加快“心智谷”項目建設，籌建“中國科學院心理服務工程實驗室”，打造國家級心理健康產業先行區。

健全多層次社會保障體系。深入實施“互聯網＋社保”計劃，進一步做好擴面征繳。深化醫保制度改革，推進按疾病診斷相關分組付費國家試點，促進門診保障制度迭代升級，落地更多國家、省級集采藥品耗材。深化全國民政服務標準化試點，健全分層分類的社會救助體系，打響“小桔燈”心理救助品牌。健全養老服務制度體系，建成區級智慧養老管理服務中心，開展全市時間銀行試點，增設15處社區助老餐廳。充分發揮居家社區養老服務中心作用，推動全省醫養結合示范街道建設。

繁榮發展文化體育事業。實施圖書惠民工程，建設“青少年閱讀驛站”和“青圖驛站”。開展文化惠民消費季活動，實施群眾文化活動4000場以上。深化拓展新時代文明實踐工作，圓滿完成全國文明城市創建任務。推動亞洲杯青春足球場、中國足球學院青島分院暨白沙灣足球基地配套綜合體主體完工，辦好“哥德杯中國”世界青少年足球賽等品牌賽事，積極創建全國全民運動健身模范區、國家體育產業示范基地。

加強和創新社會治理。嚴厲打擊非法集資及各類非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。深入開展安全隱患大排查大整治專項行動，推動國家安全發展示范城市建設標準落地。全面落實“四個最嚴”要求，做好省級食品安全區復審驗收工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，把信訪矛盾排查化解納入社會綜治網格化管理，保持社會和諧穩定。促進村改居社區向城市社區轉型，按照主城區標準加大城市社區建設管理力度。扎實做好社區居委會換屆選舉工作。用活民聲數據分析智慧鏈條，靶向解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，提高社會治理和公共服務精準度。