文 ｜劉文蕾

近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布2021年省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，推進(jìn)1100個省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1．3萬億元。再加上之前省政府文件印發(fā)的總投資1．8萬億元的500個省重大項(xiàng)目，山東省確定2021年省級重點(diǎn)項(xiàng)目1600個，總投資3．1萬億元。

值得注意的是，這些項(xiàng)目突出“兩重一新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”以及補(bǔ)短板，其中新興產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板項(xiàng)目占比超過60％。由比例可見，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與補(bǔ)短板仍然是山東今年的側(cè)重點(diǎn)。

順勢而為，山東扶持新興產(chǎn)業(yè)

太陽每天都是新的。時間如流水，一邊在不斷奔向前方，一邊在把剛誕生的新事物迅速“折舊”。

如果不能看到“日新”，對于“月異”也感受不強(qiáng)，那“年異”總是會有明顯感覺的。時間段放得越大，社會的發(fā)展就會看得越清楚，就人們的“新感官”——手機(jī)來說，又出了很多新品，增加了很多新功能；就出行工具而言，汽車變新能源了，列車從綠皮到復(fù)興號，很快又迎來了磁浮列車；國產(chǎn)大型客機(jī)C919要帶我們翱翔藍(lán)天了……

“茍日新，日日新，又日新”不是一句空話，應(yīng)成為每一名企業(yè)家、決策者的座右銘，要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。要懂得在社會發(fā)展中，新舊更替、新陳代謝也是一種社會規(guī)律。

用發(fā)展的眼光來看山東對于新興產(chǎn)業(yè)的重視，其用意便不難理解，發(fā)展思路總要領(lǐng)先當(dāng)下一步甚至更多。

“十三五”期間，山東便提出了《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意七大產(chǎn)業(yè)被確定為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

而實(shí)際上，早在“十二五”期間，山東的海洋、生物、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國前列，形成了一批影響力強(qiáng)、輻射帶動作用大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅是山東對自身提出的要求，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國家政策走向的必然之舉。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向來被視為對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

自2010年9月，國務(wù)院通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，各領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃以及中央和地方政府的配套政策相應(yīng)出臺。山東也在其中。

前行之路不是平坦的，不容忽視的是，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比例，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)比南方省份的負(fù)擔(dān)要大。這是一大挑戰(zhàn)，卻不失為機(jī)遇。已步入工業(yè)化后期的山東，現(xiàn)代工業(yè)體系相對比較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，新興產(chǎn)業(yè)起步較早，具有獨(dú)特優(yōu)勢。

緊隨大勢的山東，近年來動作頻頻。在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，山東有部分產(chǎn)業(yè)緊跟全球，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用等方面都有比較好的基礎(chǔ)和發(fā)展亮點(diǎn)。像海爾、浪潮等骨干企業(yè)自身能量較高，具備引領(lǐng)帶動作用。

步履不停，前進(jìn)不止。去年3月，《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程實(shí)施方案（2020－2021）》中提出建設(shè)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)。前瞻布局人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，新培育認(rèn)定一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”集群發(fā)展新路徑。

如今“十四五”的帷幕已拉開，近日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文正式發(fā)布，再次強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。全文提出，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17％。

政策之下，各省市正緊鑼密鼓抓緊布局，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，十四五期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到20％左右，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。屆時山東會占多少比例，令人期待。

目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)還存在創(chuàng)新水平還不高的狀況，一些領(lǐng)域的核心技術(shù)仍受制于人，改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系還有待完善。山東雖然也難以避免這些弊端，但促進(jìn)一批新興領(lǐng)域壯大并成長為支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走這條路，必能迎來質(zhì)的突破。

“辭舊迎新”的“山東答卷”

3月17日出版的《光明日報(bào)》，以《落實(shí)國家戰(zhàn)略展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)》為題點(diǎn)贊山東新舊動能轉(zhuǎn)換，文章稱山東正在堅(jiān)定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，以更大力度落實(shí)“三個堅(jiān)決”，持續(xù)做優(yōu)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，為全國新舊動能轉(zhuǎn)換探索路子。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，山東一直在努力。大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，讓新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)“刷新”發(fā)展模式，激發(fā)出更大的發(fā)展?jié)摿Γ蠒r代的步伐。

2018年，是山東的“新舊動能轉(zhuǎn)換年”。當(dāng)年，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，山東省委、省政府確立了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的工作目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后動能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能、堅(jiān)決培育壯大新動能。

三年來，山東新一代信息技術(shù)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在50％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到44．5％，如期實(shí)現(xiàn)了新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”。

如果把全國視作一個班級，山東應(yīng)該是一名勤奮刻苦且成績不錯的優(yōu)等生。如果感覺其成績不夠理想，一方面是認(rèn)可了山東的潛力，另一方面也是看到了其他更優(yōu)秀學(xué)生的努力和實(shí)力。

山東有優(yōu)勢學(xué)科的支撐，也有著一些“弱科”。近年來，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝雙城，對人才、項(xiàng)目、資本、要素的集聚能力越來越強(qiáng)。如“木桶定律”一般，能盛多少水，取決于最短的那塊板。短板在哪？這從山東與其它省份的GDP對比中可見，尤其是近年來山東與江蘇的對比，一直受到外界關(guān)注。

山東素來是我國東部傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國一直名列前茅。上世紀(jì)七八十年代，山東GDP總量曾居全國第一，改革開放以后的上世紀(jì)九十年代，山東依然曾排在全國第二位，穩(wěn)壓江蘇一頭。

曾經(jīng)流行過這么一句話，“八十年代看廣東，九十年代學(xué)山東”。上世紀(jì)九十年代，由于工業(yè)基礎(chǔ)好，又抓住了當(dāng)時宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的機(jī)遇，山東迅速進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快。但進(jìn)入新世紀(jì)后，廣東和江蘇的GDP均超越了山東。

落后的原因，與互聯(lián)網(wǎng)時代緊密相關(guān)。如廣東深圳、浙江杭州一般，一些城市往往因?yàn)閾碛袔讉€互聯(lián)網(wǎng)巨頭脫穎而出。抓住產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)，緊跟社會財(cái)富的變化打造自身產(chǎn)業(yè)，方能在激烈的競爭中立足。但山東錯過了這輪大潮，與江蘇的差距越來越大。

落后，最直觀的便體現(xiàn)在與江蘇的GDP對比上。

今年1月，各地2020年經(jīng)濟(jì)成績單接連公布，廣東獨(dú)占鰲頭，生產(chǎn)總值110760．94億元，同比增長2．3％，這已是廣東連續(xù)第32年居全國首位。江蘇則首次突破10萬億元大關(guān)，2020年GDP為10．27萬億元，比上年增長3．7％。雖然江蘇GDP總量居第二，但其省長吳政隆在作政府工作報(bào)告時稱，江蘇人均GDP達(dá)12．5萬元，居全國各省（區(qū)）之首。

山東以全年生產(chǎn)總值73129．0億元位列第三，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增加3．6％。

分產(chǎn)業(yè)來看，江蘇、山東兩省的情況如下表所示：

可見，在這“三科”成績中，山東的二、三產(chǎn)業(yè)與之相比仍有不小的差距，這也是造成GDP總量差距的主要原因。

山東是我國耕地率最高的省份，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，糧食產(chǎn)量也較高，第二產(chǎn)業(yè)主要是紡織和食品工業(yè)，其中重工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快。而江蘇的第二、三產(chǎn)業(yè)在快速增加，高新技術(shù)企業(yè)為江蘇的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

正視差距，如何彌補(bǔ)成為山東必須面對的問題。提出補(bǔ)短板，正是山東對癥下藥的體現(xiàn)。

謀劃一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是山東省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。

以青島為例，在本年度入選的省級重點(diǎn)項(xiàng)目中，科技含量高，投資額度大，帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是一大亮點(diǎn)。青島沃爾芯的半導(dǎo)體集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)封裝制造項(xiàng)目、曙光數(shù)創(chuàng)電子設(shè)備的液冷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目等面向芯片、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方向的前沿項(xiàng)目，將助力提升青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力；東橡年產(chǎn)1500萬平方米高強(qiáng)力節(jié)能輸送帶新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、華測檢測認(rèn)證集團(tuán)北方區(qū)域檢測認(rèn)證基地項(xiàng)目等，將有力推動青島先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端持續(xù)提升……諸如此類，不勝枚舉。從發(fā)展方向來說，青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”也踩上了發(fā)展的節(jié)拍，躍上了時代的潮頭，將帶動全省行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成為未來“山東卷”的得分大項(xiàng)。

乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。在新經(jīng)濟(jì)大潮中，山東也一定還是那個“乘風(fēng)破浪的大哥哥”。

2021的春天已悄悄來臨，陽春三月，大地吐綠，在山東廣袤的大地上，一切都是新的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也正在長出新的枝葉，只待濃蔭匝地、繁花似錦的那一天。