青島新聞網10月12日訊（記者 任俊峰 通訊員 劉偉）上合新區一體化發展如何放“大招”？10月12日，中共膠州市委、上合示范區黨工委、青島臨空經濟示范區黨工委舉行新聞發布會，介紹貫徹落實中央、省、青島市部署，加快推進上合新區建設，打造“一帶一路”國際合作新平臺的實踐做法，以及圍繞落實青島市委上合示范區建設工作“8.25”專題會議精神，加快推動現代化上合新區一體化發展，制定的一系列行動方案和舉措。

據介紹，今年以來，膠州市堅持黨建引領開放創新改革，發揮膠州核心區引領作用，成立現代化上合新區建設推進委員會，推動上合新區一體發展、融合發展。在青島市一季度和上半年“摘星奪旗”考核中，均奪得紅旗，城市更新和城市建設、“24條產業鏈”大項目引進兩個板塊均取得第一名成績，展現出欣欣向榮、蓬勃向上的嶄新氣象。

捷報頻傳 開放賦能發展的態勢更加彰顯

全力推進上合示范區建設，發布“6+6”促進金融業健康發展政策措施和29條獎補政策，首創上合貿易指數等50余項富有上合特色的制度創新成果，上合組織經貿學院已開展63個研修班、培訓4800余人次。1—9月份，上合示范區開行中歐班列570列，同比增長41.4%；簽約落地15個示范引領項目，完成與上合組織國家進出口額49億元、增長86.5%。

全力推進膠東臨空經濟示范區建設，成功獲批空港綜合保稅區，成為山東省首個空港型綜合保稅區。對標德國漢諾威工業展，建設工業博覽中心。精準導入臨空指向高端產業，注冊落戶182家機場關聯企業，簽約落地海程邦達半導體芯片等28個高質量臨空產業項目，千億級臨空產業集群加速壯大。

瞄準主攻方向 創新驅動發展的動能更加強勁

主動融入青島現代產業先行城市和國際化創新型城市建設，瞄準“上合+RCEP+工業互聯網+一帶一路”主攻方向，持續激發高質量發展澎湃動能。

推進園區建設。明確“5-2-1”矩陣式發展思路，建設二十大專業園區，實施“十鏈合一”工程，努力打造工業互聯網國際化創新示范區。目前，12個園區同步進行規劃建設，集成電路和青島智能制造產業園2個園區入選青島十大新興產業專業園區。

推進項目建設。在“一核三區”四大戰場，精準布局上合國際超級港、上合大道總部經濟帶等六大項目。特別是，上合國際超級港發揮“海陸空鐵郵”五港聯動優勢，通過航貿金服、智慧公路港等工程建設，搭建中國企業走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。

匹配要素資源。開展創新型企業培育行動，國家專精特新小巨人企業、山東省專精特新中小企業、青島市專精特新企業，數量分別達到26家、64家、1611家，居青島各區市前列。創新“飛地引才”模式，設立“一中心四站”海外飛地，新獲省、青島市各級產業領軍人才14人，占青島市入選總數25%，形成“以產業聚人才、以人才興產業”的發展格局。

深化三大改革 改革促進發展的支撐更加有力

深化國有企業改革，按照“政府+平臺公司+頭部企業+社會資本”模式，開展國資國企三年改革行動，組建注冊資本200億元、總資產規模超過1000億元的上合控股發展集團，建立起“1+3”四家國企競相迸發的發展架構。成立投資促進委員會，策源引進海爾卡奧斯工業互聯網生態園、上合國際食品創新中心等一批百億級項目，正式開啟大項目時代。

深化數字賦能改革，與浪潮集團合作，建設支持城市運行、技術研發、工業互聯網的數字底座，不斷拓展豐富城市云腦、數字政府、為民服務、數字經濟等應用場景，提升整體智治水平。目前，已完成基礎云平臺搭建和大數據一體化支撐平臺建設，匯聚數據總量達1.6億條。

深化城鄉管理體制改革，構建城鄉環境大提升“1+1+6+4”平臺化指揮作戰體系，圍繞全國文明典范城市創建和農村人居環境整治，推進老舊街區改造、空中纜線整治、停車設施建設等工作，探索“大物管”、“片區聯管聯治”等模式。

上合策源 臨空支持 膠州托底 上合示范區發展明確新路徑

8月25日，青島市委召開上合示范區建設工作專題會議，提出“突出膠州核心區引領，加強青島全域聯動，著力搭平臺、創模式、聚產業、強主體”的指示要求，為上合示范區發展指明了前進方向，提供了路徑指引。專題會議召開后，上合示范區黨工委、膠東臨空經濟示范區黨工委、膠州市委均第一時間學習貫徹，分別形成了落實文件。

上合示范區聚焦“上合策源”，制定《關于沖刺四季度、奮戰100天加快“搭平臺、創模式、聚產業、強主體”推動上合示范區高質量發展的行動方案》，提出“四六計劃”，搭建上合組織地方經貿合作綜合服務平臺、青島國際能源交易中心等“六大發展平臺”，創新國際物流便利、現代貿易便利、產能合作便利等“六大合作模式”，做大能源、海洋（風電）裝備、工業互聯網等“六大產業集群”，做強全球、全國、全省、青島、膠州、上合示范區“六個圈層”市場主體。

膠東臨空經濟示范區聚焦“臨空支持”，制定《黨建引領上合策源臨空支持產城融合建設極具“現代范”的膠東臨空經濟示范區行動方案》，構建“1996”工作體系，以上合自由貿易空港申建為引領，開展航空樞紐門戶能級提升、南部商務片區臨空服務產業提質、北部產業片區高端制造產業迭代等“九大攻堅行動”，實施上合空港擴建提升、上合空港綜合物流體系建設等“九大建設工程”，建立黨建統領、青島市級統籌、港城協同等“六項機制”，加快構建港產城融合、保稅非保稅協同、會展文旅引流、高端制造集聚的臨空指向型發展格局。

膠州市委聚焦“膠州托底”，制定《堅持“一核引領全域聯動”推動現代化上合新區一體化發展的實施意見》，明確“8696”工作路徑，建設上合國際超級港、上合大道總部經濟帶、空港綜合保稅區等“八大平臺”，創新國際物流合作、貿易便利化、產能合作等“六大模式”，打造上合智能家居家電、上合半導體、現代金融等“九大產業集群”，強化資本、人才、科技、數字、園區、營商環境“六大賦能”。

三個實施意見是一個有機整體，既兼顧全面、又突出重點，是推動“搭平臺、創模式、聚產業、強主體”落地落實的具體實踐，也是推動上合新區垂直崛起的行動指南。

優化營商環境 打造企業茁壯成長的“陽光雨露”

良好的營商環境是一個地區招商引資的“金字招牌”，是企業生存發展的肥沃土壤。今年以來，膠州把營商環境優化作為上合新區的核心競爭力，通過搭建1個服務平臺、開展2個交流活動、創新3項惠企措施、實施4項審批改革，精準對接企業需求、提高行政服務效能、助力企業紓困解難。

膠州市把優化營商環境擺在事關全局發展的戰略位置，創新企業家“早餐會”制度，四大班子主要領導面對面傾聽企業心聲，解決企業訴求，幫助企業解決“圍墻外的事情”。特別是，制定出臺了《關于加強現代化上合新區營商環境建設的實施意見》，聚焦服務企業、自然人、項目建設、創新創業“四個全生命周期”，瞄準打造高效便捷的政務服務環境、公平公正的法治環境、競爭有序的市場環境、舒心舒適的創新創業環境四項重點工作，部署推進政務服務“四化”改革、提升企業開辦注銷便利度等22項重點任務，推動改革由專項突破向系統集成升級，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

邁向新時代社會主義現代化國際大都市的青島，因身肩“國之重任”，連續迎來“高光時刻”；作為上合示范區核心區所在地的膠州市，一系列制度創新成果和具體舉措的落地實踐，更是備受矚目。

下一步，膠州市將按照省市黨代會部署，堅持黨建引領開放創新改革，聚焦“搭平臺、創模式、聚產業、強主體”，讓“一核引領、全域聯動”的工作理念和“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯動”的工作思路入腦入心、走深走實，推動上合新區一體發展、融合發展，同心同向建設現代化上合新區，奮力打造新時代社會主義現代化國際大都市的重要一極、全省更高水平對外開放的新引擎、“一帶一路”國際合作新平臺。