以技術和資本驅動，蹚出高質量發展新路徑

——訪市南區委書記王鋒

——我們要探尋當城區容量飽和之后，如何能培育發展出新的發展動能。市南人憋著一股勁，一定要把這個事辦成。

——靠土地資源驅動等招商模式在市南區已經成為“過去式”。市南發揮金融資源豐富的優勢，蹚出了“投創投、招創投、創投招、創投投”等一整套行之有效的路數打法。

——中山路要建成國內首個歷史街區“元宇宙”，讓歷史城區在傳承好城市根脈的基礎上，真正成為美輪美奐的“不夜城”“活力城”。

——建立優秀社區干部向上發展的機制和網格員評價評優機制，破除全心全意為群眾服務的基層干部發展“天花板”。

尋找發展新動能

記者：2022年，市南區一般公共預算收入在時隔五年之后，重新達到百億元，這對市南區來說意味著什么？

王鋒：市南區財政收入首次過百億是在2012年，彼時市南作為主城區，城區建設基本完成，也確立了服務業為主體的產業體系，區域發展達到一個高點。后來市南區出現財政收入下降的情況，背后有建成區自身的發展周期問題，也是成熟城區發展面臨的共同痛點。我們要探尋當城區容量飽和之后，如何能培育發展出新的發展動能。市南人憋著一股勁，一定要把這個事辦成。尋找答案的過程不是一蹴而就的，是在過去堅實的基礎上全體市南人接續努力的結果。2021年，市南的財政收入從不足90億元回升至93.09億元，今年又繼續回升至100.8億元，這說明我們開始找到了一些解決這個問題的答案。

記者：市南區探尋到的答案具體是什么？

王鋒：在干部作風能力建設方面，我們提出踐行創業精神、吃苦精神、開拓精神等“六種精神”，堅決破除黨員干部中的守成思想，鼓勵大家敢于突破，敢于創新。例如為抓住全市城市更新發展的機遇，市南區級干部帶隊實地調研，謀劃了22個單元、274個重大項目。2022年啟動建設的南京路1號、香港西路52號，一開始并不在我們提報的城市更新建設攻堅項目清單中，但在實地調研后，大家都覺得，兩個地塊在這么好的區位閑置了太長時間，一定要去突破。于是我們和市級部門積極溝通協調，在上級指導下，解決了很多復雜的問題，最終盤活了它們。2023年，市南還將重點攻堅破題100個左右城市更新項目，市民關心的浮山灣商圈中的太古、百麗廣場等，都在我們的攻堅范圍內。這些更新建設項目，將為市南發展騰挪出巨大的發展空間，讓城區更加干凈、整潔、有序，讓群眾生活更加舒心。

在工作方法上，我們認識到，靠土地資源驅動等招商模式在市南區已經成為“過去式”。于是我們發揮金融資源豐富的優勢，蹚出了“投創投、招創投、創投招、創投投”等一整套行之有效的路數打法，通過創投平臺吸引各類高科技企業、現代服務業企業，通過創投、股權投資和區內股權投資基金，讓占地少、科技含量高、人才集聚的企業和機構到市南扎堆。2022年，市南區引進主導產業項目83個，新注冊億元以上項目100個，新招引納統企業是去年同期的8倍。新登記市場主體1.18萬戶，企業占比60％，增幅連續7個月居全市首位，更多企業成為市南區的“最鐵合伙人”。

記者：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市南區有什么新目標、新規劃？

王鋒：2023年，市南區主要預期目標是：經濟增長5.5％以上，一般公共預算收入增長6％以上，社會消費品零售總額增長5％以上，主要經濟指標高于全市平均水平，為我市高質量發展做出新的更大貢獻。

我們將繼續深化資本和技術驅動，扎實推進經濟運行和招商引資提振行動，加快構建現代金融、數字經濟等“6＋1”現代化產業體系。建設青島市國際金融中心核心區，新增金融機構及企業100家，落地中建上信、中化基金等創投平臺5個以上，做大做強創投風投生態圈。堅持創新驅動，推動“隱形冠軍”企業、省“瞪羚”企業、專精特新“小巨人”企業增長超30％，民營領軍標桿企業增長超50％，科學研究和技術服務業營收突破100億元。把恢復和擴大消費擺在優先位置，提質升級閩江路、云霄路、奧帆中心、中山路等一批夜間經濟消費街區，新引進全國全省首店、品牌旗艦店等20家以上。

把歷史存量轉化為發展增量

記者：去年，市南區啟動建設八大現代都市產業園區，不同于“在白紙上作畫”，這些產業園有的是在閑置多年的土地上新開發的，有的是由“爛尾樓”、低效園區、樓宇轉型升級而來。未來，它們將如何為市南的經濟發展服務？

王鋒：服務業是市南經濟發展的支柱型產業，在全市打造現代服務經濟中心城市的大方向下，我們要通過這些“小而精”的園區和高層樓宇，推動現代金融、數字經濟、高端商務、總部商貿、航運物流、文化旅游和科技服務業等優勢產業競爭力持續增強，元宇宙、空天信息、生物醫藥等新興產業快速增長，提升市南高端服務業的輻射半徑和發展能級。

市南的都市產業園不是平面式發展，它們要建立起垂直的產業生態，提高市南區的單位面積產出。例如南京路1號航運貿易金融總部大廈，主要承載的是金融、貿易、航運行業中的總部企業。在尚未建成之時已有魯信創投旗艦基金、山東港口科技集團等企業確定入駐，而這些企業都是以服務山東、服務全國為目標的。

現代都市產業園還要承載一些科技含量高的初創型企業，他們雖然現在的“個頭不大”，但是服務半徑廣、發展潛力大、人才聚集能力強。例如利用老舊樓宇打造的春峰里青島數智都市產業園，就聚集了天成云數等一批科技型中小企業，去年實現了“開園即滿園”的效果。我們要通過這些園區，催生集聚更多雛鷹、瞪羚、獨角獸，為企業提供優良的發展生態，助力他們做大做強。

記者：西部歷史城區經過市區兩級合力攻堅，已經取得了很多令人印象深刻的新變化。2023年，市南將如何繼續做好歷史城區保護更新的大文章？

王鋒：去年夏天我們推出上街里啤酒節，今年農歷新春我們又新推出了“逛街里”節，都取得了十分不錯的效果，這些探索、試驗，讓我們對歷史城區的發展越來越有信心！

歷史城區是今年全省旅游發展大會的主要場地之一，我們將堅持5A級景區創建、申遺和新業態引進一體推進，把歷史城區保護更新與改善群眾生活環境、豐富發展產業業態、打造高品質旅游景區等全面統籌起來，在省旅發大會前完整呈現5A級景區標準的“老青島·上街里”文創旅游產業園區，努力爭取將歷史城區列入世界文化遺產預備名單。

在建筑修繕、配套設施建設方面，市南區在前期完成1075戶征收的基礎上，將加快推進拓展區域約1300戶居民房屋征收。實施中山路協同區域14萬平方米建筑立面、管線和樓院環境整治，完成黃島路、天津路、河北路、河南路等區域5萬平方米建筑修繕，推進中山路片區、蘇州路片區等12個重點項目，實施中山路主街、太平路道路和景觀亮化綠化提升工程，推動中山商城人防停車場投入運營。加快推進青島灣廣場建設，打造青島灣廣場城市地標。

在業態更新方面，我們瞄準國內時尚消費頂流業態、能夠觸動“老青島”情結的業態和高成長性的新消費業態三個方向，重點突破中山路主街和大鮑島等5大街區，推動中山路一號、百盛商廈等地標項目全面煥新。計劃新引入商文旅項目50個，推動“機遇星球”、上海文廣、城市花坊、如是書店旗艦店、超感VR體驗館、海洋元宇宙科技館等一批沉浸式、交互式的高端消費業態和品牌項目投入運營，實現項目入駐率超過60％。同時，加速歷史城區的文化挖掘，推出“閱城”計劃，實現歷史可閱讀、街區可閱讀；提升街區美化亮化，把中山路建成國內首個歷史街區“元宇宙”，讓歷史城區在傳承好城市根脈的基礎上，真正成為美輪美奐的“不夜城”“活力城”。

為基層組織建設強基賦能

記者：黨的各項事業發展，關鍵在人。我們也常說，“一沓政策不如一項行動”，請問王書記，在錘煉干部的作風能力方面，市南還將作出哪些努力？

王鋒：通過扎實開展“作風能力提升年”活動，市南鍛造出了一支“實干家”干部隊伍，但同時我們也發現，在基層組織服務群眾層面，我們還有很多短板不足，導致群眾對一些工作的滿意度不高。今年市南將全力推進“強基層基礎、到基層領干、為基層賦能”工程，建立“兩下兩上”工作機制?！皟上隆笔侵赶轮患?，區助力到社區一層，區級領導直接聯系50個社區，深入開展調查研究，幫助社區解決問題，各部門也下沉到社區；街道助力到網格一層，街道班子成員直接聯系網格，帶動網格工作。“兩上”是指上推一級，社區可以直接向區領導、區有關部門請示匯報工作，推動問題快速解決；網格長在基層發現的問題、提出的意見建議可以直接向街道反饋，助推問題在一線發現、一線解決。

建立對全區 50個社區的綜合評價機制，以群眾滿意度為導向，開展社區、網格“摘星奪旗”，成績與社區班子的表彰、晉升等掛鉤。建立優秀社區干部向上發展的機制和網格員評選評價機制，破除全心全意為群眾服務的基層干部發展“天花板”，對優秀網格員在物質待遇、精神鼓勵等多方面給予激勵，探索在社工招錄考試中單列名額，選拔德才兼備的網格員加入區、街道和社區工作，持續加強基層優秀干部管理儲備。努力把黨的政治優勢、組織優勢在基層充分體現，在服務群眾一線得到鞏固和加強，形成全區千帆競發促發展的生動局面。（青島日報/觀海新聞記者 王杰 王萌）