打破中心城市“虹吸”格局靠什么？靠各地市依靠各自資源稟賦，培育新興產業，形成新的增長極，吸引人才聚集。近期，山東本土招聘網站齊魯人才網發布的《2023年山東就業市場人才發展報告》（以下簡稱 《報告》）顯示，隨著各地市加緊對新興產業布局，新舊動能轉換初顯成效，2022年，山東省內人才流動占比高達91.08％，人才不僅在濟青兩地匯集，以魯南都市圈為首，濟寧、東營、臨沂、濰坊、菏澤5市在人才需求上保持了強勁上漲態勢。新的產業增長極崛起，使得山東正在形成以濟青為核心的“2＋N”人才集聚雁陣格局，凸顯了山東經濟均衡發展的優勢。

1.省內人才流動占比達91.08％，“破圈”流動強化

《報告》顯示，對比近四年山東市場化就業市場人才留存率來看，2022年，山東省內人才流動占比高達91.08％，比2019年高了8.45個百分點。

這四年，完整地經歷了山東新舊動能轉換的五年周期（2018年－2022年）。山東在產業結構的調整和優化后，輸出更多含金量高的工作崗位，極大地提高了對人才的吸引力，增加了省內人才留存率。

從16市人才流動軌跡來看，以濟南和青島兩大中心城市為核心，形成“2＋N”人才集聚雁陣格局。

進入都市圈和城市群時代，中心城市的資源聚集效應越發強大。從2022年山東市場化就業人才在16地市流動軌跡看，人才流動量最大的城市是濟南，其次是青島和煙臺。

齊魯人才網市場總監李召華說，2022年，山東16市之間顯現出多點人才交互，而不是僅僅被濟南、青島兩個萬億量級的區域中心城市吸納，這體現出山東經濟的均衡發展，也體現出區域次中心城市迸發的經濟活力。

李召華說，幾年前，在這個軌跡模型中，位列山東經濟后位的德州、聊城、日照、棗莊，對外人才交互呈現一條細線，看不出流量，如今“寬度”增加，人才活躍度明顯加強。

在省會經濟圈，濟南和泰安、濟寧之間的人才流動越發緊密。緊挨濟南這個中心城市，泰安的人才活躍度被顯著激活。2022年，泰安市GDP站上3000億量級，呈現出堪比臨沂、濟寧、淄博的人才活躍“寬度”。

省會經濟圈幾個城市中，濱州和淄博、東營之間的交互非常緊密。重化工是這三市的傳統優勢產業，同時三市又在布局新能源新材料產業，相似的產業結構促進了彼此間的人才交互。

魯南經濟圈四市，從人才流動看，濟寧活躍度最高。最近幾年，濟寧企業的活躍度很強，人才吸引力在省內快速上升。魯南都市圈內，濟寧和棗莊菏澤之間的人才交互最為密切，但濟寧和臨沂之間的交互并不強。

人才就近流動的慣性下，山東三大經濟圈之間的城市“破圈”交互的現象加強，2022年人才流動軌跡中，除了和山東兩大中心城市濟南和青島緊密聯系之外，泰安和濟寧之間，濰坊和東營、淄博、菏澤、濱州之間呈現出緊密的人才交互。

這樣一個新氣象進一步說明，在持續深入的產業調整之下，山東各地市已經初步培育起大大小小的增長極。如何破除行政壁壘，加快人才要素間的快速流動，破圈交互，推動各增長極協同、聯合，成為新課題。

2.魯南經濟圈領跑，山東腰部城市人才需求漲幅強勁

近兩年，山東腰部城市強勢崛起，深刻地影響到山東人才需求增幅的變化上。

《報告》顯示，在濟青煙三市保持山東省人才需求總量TOP3的情況下，在人才需求增幅上，2022年，濟寧、東營、臨沂、濰坊、菏澤5市保持了上漲態勢。

當下，服務業已經成為區域中心城市的第一大產業和就業第一主體。齊魯人才網數據顯示，受疫情影響，2022年，酒店/旅游，餐飲業、廣告/會展/公關，娛樂/休閑/體育，媒體/出版/影視/文化這些行業遭遇滑鐵盧。濟青兩市人才需求量增幅下跌，與疫情期間，這些城市的服務業受到影響有很大關系。這在全國的中心城市中同樣是一個普遍現象。

以青島為例，2019年，青島第三產業增加值為7148.57億元，增速達8.0％；2022年，第三產業增加值為9245.36億元，增速為4.5％。2021年，青島服務業實現增加值8596.1億元，同比增長9.2％，2022年同比增長4.5％。

與第三產業相比，石油/化工，機械/重工這些山東傳統優勢產業在大周期面前保持了穩定增速，這也讓濟寧、東營等傳統產業結構的城市的人才需求量保持了穩定增速。

2020年山東省就業市場16市人才需求增幅排名。資料來源：齊魯人才網

2021年山東省就業市場16市人才需求增幅排名。資料來源：齊魯人才網

對比三年來山東省就業市場16市人才需求增幅排名，可以看到，2020年，在強省會戰略下，濟南晉級萬億之城，城市首位度由2019年的13.3％提升至2020年的13.9％，人才需求量及人才需求量增幅均居全省首位。

2021年，山東腰部城市開始快速起飛，濰坊、淄博、臨沂、濟寧、菏澤這幾座3000億－5000億量級城市進入快速發展通道，GDP增速分別達到9.7％、9.4％、8.7％、8.5％、8.8％。外界將這一現象稱為“山東的腰硬起來了”，上述城市在人才需求量增幅上猛增。

2021年，濰坊、淄博、菏澤、臨沂四市的規上工業利潤增速分別達到21.6％、31.1％、30.2  ％、18.4％，棗莊、聊城、東營、德州也都超過20％，成為經濟步入高質量發展的一個重要體現。

這種增長勢頭延續到2022年。目前，除濰坊至今未公布GDP增速外，2022年，濟寧、東營、臨沂、菏澤四市的GDP增速都保持在4％及以上，高于山東兩大中心城市濟南（3.1％）、青島（3.9％）的增速。

從這三年山東省就業市場16市人才需求增幅來看，魯南都市圈的城市表現搶眼。作為山東新崛起的增長極，在人才要素的爭奪上，臨沂、菏澤、濟寧這三座城市已然展開了激烈的競爭。

一直以來，魯南經濟圈沒有設立中心城市。2021年，臨沂和濟寧之間的經濟總量之間相差近400億元，2022年，兩者間的差距拉大到700億。齊魯人才網數據顯示，在人才吸引力指數上，臨沂和濟寧之間咬得很緊。未來，誰能成為魯南經濟圈的中心城市，誰就能在人才匯集上更有優勢。

3.新能源產業強勢崛起，人才需求形成雁陣格局

從2022年山東就業市場人才需求量增幅行業前5名看，制藥/生物工程行業需求量增幅最大，其次為新能源產業。

濟南對生物制藥人才的需求量遠遠排在全省前列，這顯示在生物制藥領域，濟南在全省的絕對優勢。濟南生物醫藥集群現有生物醫藥企業3000多家，覆蓋研發、生產、服務和商貿流通等產業鏈各個環節，擁有藥品批準文號超過1500個，居山東首位、全國前列，20余個原料藥全球市場占有率第一。

新能源產業上，山東16市在新能源汽車、風電、光伏、氫能源、儲能，鋰電產業等細分領域多點開花，進行布局，搶占產業風口。

濟寧作為典型的煤炭資源型企業，將新能源產業作為轉型發展的重要支撐。濟寧的新能源產業集群，主攻儲能裝備、發電裝備、綠色能源3條特色產業鏈。2022年，濟寧新能源產業集群發展專班共推進46家企業的45個項目，總投資80.28億元。作為濟寧市產業集群發展的19條關鍵產業鏈之一，儲能裝備產業鏈目前上下游配套企業有32家，形成了以圣陽電源、中北潤良等儲能電池生產企業為代表的產業集群，2021年產業鏈規模達50億元。

打造“北方鋰電產業之都”的棗莊，2022年鋰電產業產值和項目年度投資雙雙超過百億元，先后招引7個百億元以上鋰電項目，欣旺達、吉利欣旺達、創普斯、億恩科天潤等項目加快建設，欣旺達入選新能源裝備產業鏈“鏈主”企業名單。目前，棗莊鋰電產業已經形成從鋰礦開采加工，到正極、負極、隔膜、電解液四大關鍵材料及動力電池制造、檢驗檢測、終端應用及拆解回收較為完整的全產業鏈條，鋰電產業鏈企業達到101家，產品種類300多個。

山東16市依托各自的資源稟賦，在新能源產業的各個細分賽道打造優勢產業，釋放了大量技術型崗位需求。來自齊魯人才網的招聘信息顯示，這些崗位需求包括新能源仿真分析、系統開發、鋰電池工藝、電芯過程質量管理、催化材料研發工程師、空氣能熱泵工程師、各類電器儀表工程師等。

2019年8月，稀土催化研究院落地東營。這家全國唯一一家國家層面的稀土催化研究創新科研機構，由天津大學牽頭，聯合有研稀土、濰柴動力、無錫威孚、國瓷材料、江蘇國盛等行業內領軍企業共同出資組建。

東營緊盯石化重點產業創新需求，圍繞新材料產業搭建起稀土催化研究院這個新型研發機構，構建起由稀土催化技術研發、基礎材料生產到終端產品制造及應用的稀土催化產業鏈條。研究方向之一的新能源催化，主要用在燃料電池等方面，比如光伏、風力發電及國防軍工和氫能源汽車等。

這樣一個高能級平臺落戶東營，將使東營在新能源產業的細分領域形成人才聚集，構建起獨一無二的產業優勢。公開報道顯示，2022年上半年東營高技術制造業增加值同比增長23.8％。

齊魯人才網市場總監李召華說，通過分析山東16市新能源產業崗位需求，新能源產業鏈條非常長，在各個細分領域，山東各市冒出了不少新興企業，這些企業大多是中小型企業，一百來人，擁有自主核心技術，比如承接新能源汽車專用設備，做充電樁，為大型鏈主企業做配套，競爭力非常強。

在濰坊，2012年成立的朝日新能源科技有限公司，專門從事智能光伏跟蹤系統研發和生產，其研發的全自動雙軸跟蹤系統可提升發電量30％－40％，技術全國領先。這個不到50人的小企業，現在已發展成為濰坊市專精特新企業。

2022年8月12日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會顯示，2021年，山東省規模以上新能源新材料產業實現營業收入1.37萬億元、利潤1079.7億元，分別同比增長24.8％和49.2％。2022年1－6月實現營業收入6747.4億元，利潤564.71億元。

在這個發布會上，山東省能源局相關負責人透露，到2022年底，山東要培育成1個千億級新能源產業集群，5－6個百億級產業集群，打造一批具有全國乃至全球影響力的知名品牌和骨干企業，全省新能源產業“雁陣形”集群年營業收入力爭達到3500億元。

記者 蔡宇丹