《青島市城市更新專項規劃

（2021—2035年）》

（以下簡稱《專項規劃》）

日前正式發布，

確定更新目標、

策略與更新方式等總體思路，

將作為指導青島市

未來城市更新工作的重要綱領性規劃。

此次《專項規劃》的出爐，被業內視為青島更為系統性推進城市更新行動的重要信號。《專項規劃》是青島市國土空間規劃體系中的重要專項規劃，支撐《總體規劃》的編制，指導各區城市更新專項規劃和實施方案的編制，是開展城市更新行動的重要依據，助力青島的城市更新建設由“點上突破”向“面上推進”延展。

用好規劃“指揮棒”

統籌完成八項任務

為了充分用好規劃這根“指揮棒”，青島結合國外城市更新發展趨勢分析，研判當前發展實際，汲取國內城市更新規劃編制和實施操作經驗，確定重點任務與主要內容，在國家尚無城市更新專項規劃編制規范的情況下，從編制思路和方法上探索青島方案。

《專項規劃》中明確了“通過實施城市更新，將青島建設成為高質量發展、高品質生活、高效能治理的新時代社會主義現代化國際大都市。”這一更新目標，將統籌完成城市結構重塑、土地集約利用、產業空間拓展、城市功能完善、運行效率提升、人居環境改善、歷史資源活化、生態環境修復等八項任務。

對于不同的城市更新對象，

《專項規劃》中

明確了城市更新分類指引

↓↓↓

◎老舊小區以改造提升為主要更新方式，根據改造內容分為基礎類、完善類、提升類三種類型。堅持“問計于民、問需于民”的原則，著力解決人民群眾急難愁盼問題，推進“完整社區”建設，從單個小區改造向成片連片的街區改造轉變，按照“15分鐘生活圈”建設標準，統籌配建各類設施。

◎城中村更新方面，要充分尊重村民意愿，遵循城市發展戰略要求，推動整村更新，綜合實現城市功能完善、民生保障、產業發展、地域文化傳承、環境修復等發展目標。

張村河片區。（資料圖）

◎老舊廠區更新方面，推動膠濟鐵路沿線老工業區內老舊廠區產業轉型，列入工業遺產名錄、建筑結構完好的低效廠房以保護利用和改造提升為主要更新方式。

◎歷史文化街區則采取保護利用為主的更新方式，按照建設國家歷史文化名城的要求，在嚴格保護歷史文化資源的基礎上，通過建筑、環境、公共空間、公共基礎設施的活化利用和改造提升。

中山路72—74號改造后，變身城市記憶館。

◎老舊商業街區更新方面，推進中山路、臺東、香港中路、李村、正陽路等傳統商圈品質提升。

◎其他更新區，如大港、滄口機場、流亭機場等交通市政轉型區是城市重要戰略空間，這些區域更新要從交通流線組織、產城融合功能完善、城市品質提升等方面盤活存量資源，提升軌道站效能，實現區域功能的整體提升和環境品質改善，打造城市發展新引擎，激發城市活力，帶動周邊區域轉型發展。

系統性“謀篇布局”

構建更新軸帶培育更新引擎

未來，

全市城市更新該如何謀篇布局？

《專項規劃》中“圈出重點”，

將構建“一環一帶兩軸”的更新軸帶、

培育“一核五極”的更新引擎

↓↓↓

◎構建“一環一帶兩軸”的更新軸帶

是指強化軸帶空間引領，按照城市空間發展方向，引導高端要素向環灣地區集聚，通過生態保護修復、科技創新引領、產業轉型升級等不同主題的更新軸帶，串聯城市主要更新區域，引領城市有機更新。

打造膠州灣生態休閑環，建設全線貫通、慢行為主、生態休閑的環膠州灣生態公園，促進膠州灣“工業銹帶”向“生活秀帶”轉型。

打造膠州灣老城有機更新示范帶，南起歷史城區，沿膠濟鐵路向北拓展至白沙河，成為引領青島城市有機更新的示范區、樣板區。                

打造張村河科技創新軸和自貿區港城融合軸，引領老城區特色產業集聚發展。

張村河片區科技創新城效果圖。

◎培育“一核五極”的更新引擎

是指推動歷史文化街區、郵輪港整體復興，打造歷史城區復興核，引領青島老城有機更新，帶動青島城市能級提升；

提升浮山灣區域、重塑北客站區域、升級株洲路-張村河區域、重塑流亭機場周邊區域、升級保稅港區，打造城市發展增長極核。

實施“八大策略”

系統推進高質量發展

城市更新是一個復雜的綜合賽道，

針對不同的重點區域，

需實施差異化更新策略。

對此，

《專項規劃》提出實施“八大策略”

↓↓↓

◎城市結構重塑策略是要構建生態保護修復、科技創新、產業升級為主題的更新軸帶，串聯城市主要更新區域，以膠濟鐵路沿線更新為主軸，開展環膠州灣重點片區更新，完善城市中心體系和城市功能，優化用地布局，重塑城市空間結構。

膠濟鐵路博物館

◎城市文脈傳承策略是要在傳承百年文脈、嚴格保護的基礎上，活化利用歷史建筑、工業遺產等歷史文化資源，打造魅力歷史名城。

◎公益利益優先策略是要按照“人民城市為人民”的理念，科學評估和多元協商相結合，優先配置公共設施、交通、市政、公園、環衛等公益設施，完善提升城區功能和品質，提升市民獲得感、幸福感。

◎產城迭代升級策略是要按照堅守產業空間、產城融合發展的要求，通過膠濟鐵路沿線產業轉型、張村河沿線科技創新、膠黃鐵路沿線港城融合三條主要更新軸線，構建特色產業走廊，促進產業新舊動能轉換。

◎年輕友好城市策略是要按照創新引領發展的要求，在城市更新項目中鼓勵建設人才住房等生活空間、低成本的創業空間、活力時尚的魅力交往空間。

◎交通引領發展策略是要貫徹交通體系完善與項目建設協同的理念，逐步形成軌道交通+公交+步行為主體的新型交通體系。

◎人居環境提升策略是要以構建方便宜居的“15分鐘社區生活圈”為目標，建設“人民城市”的青島樣板。

◎生態環境修復策略是要按照生態優先的理念，塑造山海城相融為特色的公園城市。

城市更新是一項

長期性、綜合性、系統性的工程。

此次發布的《專項規劃》

勢必將系統推進更新高質量發展，

謀劃一條富有青島特色的城市更新之路。

今年是青島實施

城市更新和城市建設三年攻堅行動

承上啟下的關鍵一年。

近期青島召開了

以“2023年青島市城市更新和

城市建設攻堅行動”為主題的系列發布會，

闡述了今年青島

城市更新和城市建設攻堅行動的

思路舉措、創新打法。

今年，青島將圍繞項目建設這個城市更新建設的“主陣地”，加快推進年度投資1995.40億元的1296個項目建設，抓開工、抓投資，為全市實現一季度“開門紅”，高質量完成全年目標任務提供有力支撐。

搶抓2023年全省旅游發展大會觀摩的歷史性機遇，“三位一體”統籌推進歷史城區保護更新、5A景區創建和老城區申遺工作，計劃實施項目31個，完成保護修繕15.6萬平方米，年度投資28.3億元。

改造老舊小區473個，完成投資64.8億元，面積約1109萬平米，惠及居民13.77萬戶。

推進52個市政道路項目建設，包括12個市級重點項目和10個區級重點項目，同時在全市范圍內推進30條以上未貫通道路打通工程。

推進“12131”工程，積極爭創山東省公園城市試點市。新、改建濱海綠道57.8公里，建設山頭公園7個、綜合公園7個、口袋公園80個，林蔭廊道40條，立體綠化110處。

低效片區方面，年度謀劃建設項目350個，其中續建202個、新建148個，力爭年度納統投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。

實施公共停車場項目95個，包括40個續建項目和55個新建項目，年內新增泊位2萬個以上。

推進李村河、張村河沿岸改造等14個環境整治項目建設。

一起期待

“更新”后的青島吧