【青島新聞網獨家】

（記者 任俊峰）

日前，市政府通過《青島市中心城區地名方案（2021－2035年）》，編制范圍包括市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區及即墨區。這一方案的公布，被外界認為是青島中心城區又一次擴容的信號。

與此同時，近日，全國各省份陸續發布2022年統計公報，隨著全國人口近61年來首次出現負增長，山東常住人口40年來也首度由增轉降，而難能可貴的是，2022年青島人口增長了8.54萬，在全國主要城市中排名第七。青島人口逆勢增長，含金量非常不一般。

主城區擴容與人口逆勢增長，都說明了青島的城市承載力已經邁上了新的臺階，這對青島未來的發展前景有決定性意義。著眼于未來，青島要想在新一線城市中站穩腳跟，或者更進一步的話，都需要城市承載力的持續不斷提升。其中，產業、城市空間與人口是三大主要發力方向。

一 產業擴容

青島是一個擁有良好制造業基礎的城市，產業門類較為齊全。產業擴容，說白了就是要搭建現代產業體系，通過產業門類的增加與產業鏈的完善來提升經濟增長動能，并通過產業的擴容升級來增強核心競爭力，進而創造大量的就業崗位。

今年，省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》，提出青島“強龍頭”戰略，并為青島定下了一個“小目標”：到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中進位爭先。“強龍頭”需要有強產業支撐、強創新驅動，實體經濟是重中之重。2022年4月，青島市啟動實體經濟振興發展三年行動，24條重點產業鏈成為青島實體經濟著力的24條廣闊賽道。

當下，面對數字經濟風起云涌以及國家大力發展實體經濟的政策號召，青島應該不斷挖掘實體經濟的內涵，除了傳統優勢產業的提質升級外，還應該大力鼓勵民營經濟占比較高的文化、消費、影視、體育等產業發展，通過鞏固國有經濟優勢、增加民營經濟活力，打造創新發展的良好經濟發展環境，來形成城市發展的良好推力。

二 城區擴容

與其他內陸城市不同，青島是一個環灣城市，近年來擁灣發展的態勢已經基本形成。不過，擁灣城市受到地理尤其是交通條件等諸多限制，如何有效利用城市空間，實現產業與人口的合理布局是一項重大課題。

當前，青島已經提出了對標舊金山、東京等國際知名灣區都市的宏偉目標，近年來，青島大力實施城市更新行動，一大批事關民生福祉的交通項目上馬建設，為城區空間突破提供了強有力的支撐。如今，隨著即墨被納入青島中心城區，青島城區的面積獲得了進一步補充，未來隨著上合示范區的強勢崛起，相信膠州納入中心城區也已經是大勢所趨。

面對空前龐大的主城區，青島要做的是補齊落后片區的短板（如青島北站、婁山后等低效片區），讓產業與人口布局更趨合理，讓城市空間得到充分有效利用，避免出現“大而空”的低效片區，實現全市均衡、同步、高質量協調發展。

三 人口擴容

人口是城市之間競爭的第一資源，誰掌握了人口流量密碼，誰就能擁有光明的未來。

4月1日，青島市發布了《2022年青島市國民經濟和社會發展統計公報》，2022年末青島常住人口1034.21萬人，比2021年增長了8.54萬，在全國主要城市中排名第七。

應該說，在2022年全省常住人口減少約7.2萬人，人口自然增長率由正轉負的前提之下，青島的常住人口逆勢增長，更顯難能可貴。而且在增量排全國前十名的這些城市當中，只有青島和寧波是非省會城市，其他城市均有“強省會戰略”的加持，青島能夠突圍而出，足顯城市的吸引力。

未來，青島要繼續在人口體量方面擴容升級。一方面要通過吸引外地人口流入，來保持城市的競爭力，通過創造大量有吸引力的就業創業崗位，來吸引年輕人的關注，同時也要通過不斷提升城市的宜居水平與公共服務水平，營造良好舒適的包容性文化，來讓城市更有魅力。

另一方面，要不斷挖掘內部“潛力”，提升生育水平。通過為具備生育能力的年輕家庭營造良好的生育環境，來提升出生率，緩解老齡化，讓城市始終處于新陳代謝的有機循環之下，是避免城市陷入衰退的直接有效途徑。

城市承載能力的提升是一項重大課題，決定了青島未來的走向。主城區擴容與人口逆勢增長是非常有價值的信號，說明當前的青島正處于爬坡攻堅的關鍵階段，而且更光明的未來就在眼前。