打造現代產業先行城市

產業“先行”，青島加速破局

編者按

去年召開的青島市第十三次黨代會提出，要圍繞實現建設新時代社會主義現代化國際大都市的總目標，重點在打造“六個城市”上集中發力、全面推進。一年多來，青島各級各部門堅持高點定位、精準謀劃，加強項目支撐，創新招數打法，具體化、項目化、清單化、責任化推進“六個城市”各項重點工作任務，不斷取得新進展，實現新突破，推動城市綜合競爭力和國際影響力持續提升。

青島日報今起推出“聚力打造‘六個城市’青報述評”系列報道，聚焦各級推動建設出成果、見實效的生動實踐，立體展現青島聚力打造“六個城市”中發生的精彩蝶變。

一百多年前，亨利·福特發明了流水線，讓當時的高科技產品汽車步入了規模化生產的時代。新興的產業配以最先進的生產方式，也讓福特公司所在的底特律迅速實現了經濟騰飛和人口增長，一度成為全球最富裕的城市之一。

構筑產業引領優勢，能對城市發展釋放出巨大的帶動效應。縱觀全球領先城市發展規律，每一次城市能級的躍升，背后都少不了與之相適應的產業體系的支撐。

這也正是青島將打造“現代產業先行城市”放在“六個城市”首位背后深刻的考量。

船舶與海工裝備產業是青島重點培育的先進制造業集群之一。圖為中海油青島海工建造交付的LNG項目模塊。

面向城市未來定位，青島明確繪就了建設新時代社會主義現代化國際大都市的目標藍圖。實現這一藍圖，青島瞄準打造“六個城市”發力，突出引領型、創新型、樞紐型、共享型四個發展導向。而突出“引領型”發展導向，就是要在貫徹新發展理念、推動高質量發展、建設現代化經濟體系上走在前列，打造現代產業先行城市。

青島順應科技革命和產業變革的趨勢，將區位優勢、產業稟賦、短板不足等因素納入通盤考慮，掀起一場近年來最為深刻的產業變革，力求通過努力建立起能夠適應未來產業競爭的產業體系，帶動城市加快“進位爭先”。

平衡“制造”與“服務”

更富競爭力的現代產業體系，首先一定是以更合理的產業結構為基礎的。于青島而言，當務之急便是更好統籌制造業和服務業發展。

一組數據不難看出青島正在做出的努力——今年1－5月，青島規模以上工業增加值同比增長5．2％，工業技改投資高于全省21．8個百分點；生產性服務業增加值同比增長6．7％，占服務業增加值比重達到58．8％。

推進先進制造業與現代服務業融合發展，是青島確立的基本思路。目標到2026年，制造業增加值占地區生產總值比重提高到30％以上，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到62％。換言之，青島不再一味追求服務業占比提升，而是要在夯實制造業地位的基礎上，推動服務業高質量發展。

從全球發達經濟體來看，服務業與制造業從來就不是非此即彼的關系，反而是“你中有我，我中有你，相互促進”。盡管美國、歐盟等服務業占比均達到80％左右，但在服務業中，生產性服務業占比差不多均超過五成。而生產性服務業正是服務于制造業的，如研發、物流、檢驗檢測等，屬于服務業中人才、技術、附加值密集的部門，是現代服務業的重要組成部分。

尤其是新一輪產業革命到來后，制造業與服務業更加密不可分。一臺智能設備，50％－60％的價值是已經鑲嵌其中的服務價值，如操作系統、軟件專利、芯片等。換言之，先進制造業搞上去，將極大拉動現代服務業發展；而以生產性服務業為代表的現

代服務業加快發展，也將帶動制造業進一步升級。

2021年，青島制造業增加值占GDP比重為25．9％。要達到“30％”的目標，還面臨不小的挑戰。加快發展新興產業，推動制造業產業結構進一步優化升級，成為擺在青島面前的突出問題。

今年以來，24條重點產業鏈上發生的一幕幕變化，是青島加力提速的寫照。濰柴（青島）智慧重工智造中心項目封頂，東橡科技新材料項目密煉中心等已主體封頂，上海電氣上合風電裝備產業園首臺機組下線……一邊是“大塊頭”項目的加速推進，另一邊則是新項目的加快招引，今年1－5月，24條重點產業鏈新簽約5億元以上項目87個。

集群化發展是制造業演進的高級形態。擁有一批具有較強競爭力和影響力的先進制造業集群是一個地區制造業實力的重要體現。

今年以來，青島先進制造業集群發展持續向好。已入列國家級先進制造業集群的智能家電和軌道交通裝備兩大集群通過驗收，距離打造世界級先進制造業集群的目標又近了一步。船舶與海工裝備、新能源汽車、儀器儀表等三個產業集群完成省級先進制造業集群答辯，為青島構建起良性的先進制造業產業集群發展梯隊。

塑造產業高質量發展新范式

近日，青島出臺了面向今后三年的企業技改行動指南。“軟硬”兼顧是此番青島推進企業技改的一大突出特點，即關注企業對生產線、生產裝備等“硬件”進行改造升級的同時，還提出將推動企業依托技術改造，在模式創新、管理能力等“軟實力”上進行提升。

此舉的用意很容易理解——青島要加快推動產業發展方式變革，通過推動企業創新能力、生產組織效率、綠色低碳和本質安全水平有效提升，給產業換上更加“現代”的高質量發展引擎。

就在幾十年前，生產線上的幾乎每一顆螺絲都還需要工人手工擰緊。而如今，機器人已經能完全替代如此簡單的重復勞動。近年來，能源革命和科技變革席卷全球，并以超乎人們想象的速度和程度將產業推向了又一個范式變革的路口。

究竟何種范式是未來產業的模樣？全球產業界對這一問題的關注度，絕不亞于推動技術革新的熱情。2020年，在德國工業4．0概念正式提出尚未夠10年之際，歐盟就提出了全新的工

業5．0發展概念。相較工業4．0，工業5．0的核心愿景是塑造可持續、可再生、可循環和具有韌性的經濟增長模式，比如更加關注技術的環境友好性，將企業的責任范圍擴大到整個價值鏈，更好利用數字化新技術實現綠色化的同時探索經濟增長模式。

將目光拉回到黃海之濱，青島要打造現代產業先行城市，也要在產業范式變革上率先探路。

長期主義、久久為功一定是這場變革最終得以實現的“要件”。而當前，從企業、車間中正在發生的變化來看，青島已經“開了一個好頭兒”。

創新被越來越多企業提高到發展的首要位置。截至目前，青島規上工業企業研發機構覆蓋率已達到72％。今年以來，全市企業技術創新重點項目累計立項1068個。

越來越多企業依托數字化轉型探索模式創新、業態創新。截至今年上半年，青島累計建成智能工廠、數字化車間、自動化生產線633個，3家企業入圍國家首批“數字領航”企業。大規模個性化定制、網絡協同制造等新模式加快發展，帶動制造業企業向價值鏈高端延伸。

綠色低碳發展成為越來越多企業的共識。不僅圍繞生產節能減排發力，還開始思考如何將綠色管理貫穿設計研發、原料管理、物流運輸、生產使用、回收利用等產品全生命周期。

在今年開展的2023年全市綠色制造示范評選中，申報企業數量同比去年翻了兩番，入選示范的企業覆蓋領域也進一步拓展，家電電子、橡膠輪胎、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、食品飲料、石化化工等行業企業均有入選。

“有效”背后也要“有為”

在全球，以色列是與美國硅谷齊名的創新熱土和創業圣地。在這個人口不足1000萬的國度，卻擁有超過6000家高科技初創公司，創業密度位居全球絕對前列。不僅如此，跨國公司也爭相在此設立大量研發機構。

創新效率是讓這些得以發生的一個關鍵因素。一位跨國科技巨頭高管曾表示，在美國，技術轉化耗時高達七年，其中有技術過時的風險。在以色列，技術轉化用時一年甚至幾個月足矣。

如此高效的創新系統顯然絕非自然而然生長出來，其背后是一套完善、精密的國家創新孵化體系。而它帶給一座城市的最大啟示便是：將“有效市場”與“有為政府”更好結合能釋放出產業更大潛力。

青島要打造現代產業先行城市，也需要在這個方面思考、解題。

當前，新一代信息技術催化新產業加速涌現。圍繞這些前沿領域，青島必須進行布局。但坦率講，在青島既有的產業體系中并沒有太深厚的相關產業積累，若依靠“自然生長”恐會錯失發展良機。

青島嘗試以專業園區建設為切入口破題新興產業發展。聚焦全市重點規劃發展的十大新興產業，規劃建設首批15個專業園區，創新“5個1”工作機制——每個園區聚焦一個主導產業，創新建立1個工作專班、1個發展規劃、1套綜合政策、1支專業招商隊伍、1支產業基金，實施高起點規劃、高標準建設、高水平發展，力求為承載新興產業發展打造更加豐沃的土壤。

目前，青島市虛擬現實產業園、新型顯示產業園、集成電路產業園、人工智能產業園、生物醫藥及醫療器械產業園、精密儀器儀表產業園等已陸續掛牌。

推進本地產業鏈企業之間加強協同合作，是激發產業活力、壯大產業實力的重要路徑。但當前，企業間信息不暢仍然是阻礙產業鏈上下游間開展合作的重要因素。

青島由市工業和信息化局牽頭，搭建企業供需對接橋梁。線上設置“鏈萬企”常態化平臺，進行需求發布、產品技術展示；線下圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目等，定期開展面對面供需對接，著力打通堵點、連接斷點，以龍頭企業帶動上下游配套中小企業、產業鏈協同合作的氛圍進一步強化。

更好發揮“有為政府”的作用，還有一點不能不提的便是產業政策。當前，產業日益向技術密集、資金密集、人才密集的高科技方向發展，產業政策在撬動城市產業發展中的作用愈加凸顯。

如何讓產業政策發揮最大效用？青島正在加快探索“全周期”創新，努力構建起更優的政策體系。這兩年，青島的先進制造業政策從制定到宣貫再到兌現，實現了由“政府端菜”向“企業點菜”、由“人找政策”向“政策找人”、由“企業跑腿”向“數據跑路”的三大轉變。

而就在上個月，青島啟動了新一輪先進制造新政的社會公開征集。不同于以往的“問策于民”，這次的意見征集，社會各界將全鏈條、更深入地參與到新政的制訂之中，將助推政策更加精準，惠及更多企業。

在一個個項目、一項項舉措的帶動下，青島正在打造現代產業先行城市上加快破局。（青島日報／觀海新聞首席記者 孫欣）