發(fā)力招商引資，沖刺四季度。

10月23日，青島市政府政策例行吹風(fēng)會舉行，介紹了青島市“以商招商”及社會化招商支持政策相關(guān)情況。其中對促成項(xiàng)目落地引薦方最高支持2000萬元，為目前國內(nèi)同類城市招商支持的較高水平。

開放合作是城市始終保持產(chǎn)業(yè)活力的重要途徑。尤其在當(dāng)下，技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主角，只有通過更加有力的開放合作，才能匯聚起產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必不可少的創(chuàng)新資源。今年以來，青島進(jìn)一步發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，以此推動城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

與此前的政策相比，本次新出臺的政策在支持對象、支持類別以及政策兌現(xiàn)便利度上都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，更加貼近青島當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，也拿出了更大誠意，力求最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)正處于沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵階段。政策的出臺無疑也將為青島四季度發(fā)展注入更多信心和活力，助推全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

01

緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突出“鏈主”作用

圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島部署了24條重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。此次出臺的招商支持政策最突出的創(chuàng)新點(diǎn)便是著重發(fā)揮“鏈主”企業(yè)招商作用，更加側(cè)重引進(jìn)符合24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目，力求真正實(shí)現(xiàn)招商資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的高效轉(zhuǎn)化。

以對引進(jìn)的項(xiàng)目支持為例，對符合條件的新引進(jìn)并促成落地的符合24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的0．6％給予引薦方支持；其中，對“鏈主”企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，規(guī)模以上企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會組織引進(jìn)符合24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目的，按照前述標(biāo)準(zhǔn)的1．2倍給予引薦方支持。而這樣的支持力度，位居全國同類城市的前列。

輕資產(chǎn)是當(dāng)前部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。在青島布局的24條產(chǎn)業(yè)鏈中，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)均有部分環(huán)節(jié)領(lǐng)域涉及。為此，政策也充分考慮了這一點(diǎn)，對沒有形成固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，單獨(dú)設(shè)置了項(xiàng)目支持條件。對符合條件的項(xiàng)目按照實(shí)繳注冊資本的0．1％，對引薦方進(jìn)行支持。

與此同時(shí)，相較過去，政策擴(kuò)大了支持內(nèi)容的范圍，增加了對項(xiàng)目引薦的信息支持。

在招商工作實(shí)踐中，不同引薦方由于意愿能力、資源稟賦等不同，發(fā)揮的作用也不盡相同。增加“信息支持”，意味著政策不再對引薦方應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性促成落戶作出強(qiáng)制性要求，也不對項(xiàng)目能否形成固定資產(chǎn)投資作硬性要求。

根據(jù)政策，對符合要求的形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，信息引薦方可獲得固定資產(chǎn)投資額0．2％的支持；對符合要求的沒有形成固定資產(chǎn)投資的，按實(shí)繳注冊資本的0．1％對引薦方進(jìn)行支持。單個(gè)項(xiàng)目的信息引薦方最高支持50萬元。

02

優(yōu)化“最后一公里”，讓政策兌現(xiàn)更便利

政策是否能夠取得實(shí)效，既與覆蓋范圍、政策力度等“干貨”內(nèi)容相關(guān)，但也離不開申報(bào)、兌現(xiàn)等“最后一公里”的服務(wù)。只有真正落地兌現(xiàn)，讓支持對象享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利，政策的價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來。

此次出臺的招商政策，在多個(gè)維度的制度安排上進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，讓外界感受到了青島的滿滿誠意。

對支持條件進(jìn)行了簡化。原政策環(huán)境下，引薦人申報(bào)的引薦項(xiàng)目的支持，項(xiàng)目的總投資、固定資產(chǎn)投資需要同時(shí)達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模條件。現(xiàn)行政策不再對總投資做限制，只要項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到規(guī)定的門檻，就可以申報(bào)。

延長申報(bào)時(shí)限，讓企業(yè)能充分享受政策。過去，引薦方需要在項(xiàng)目落地的第二年就申報(bào)，如果沒有及時(shí)申報(bào)，就會失去獲得支持的機(jī)會。新的政策將新設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和投資周期納入考量，考慮到項(xiàng)目落地后短時(shí)間內(nèi)難以快速達(dá)到政策門檻等因素，允許引薦方在整個(gè)政策周期內(nèi)擇機(jī)進(jìn)行申報(bào)。即2023年到2025年期間，可選擇按年度或者項(xiàng)目投資完成后，再來申請支持。同時(shí)，考慮到較大項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)周期一般較長，還靈活設(shè)置了分期申請的方式。

申報(bào)程序上做了更多細(xì)節(jié)設(shè)置。一方面設(shè)定了補(bǔ)充備案環(huán)節(jié)，讓更多引薦方能享受到支持。對于2023年1月1日至10月15日期間，符合這些條件但沒有備案的項(xiàng)目，可以在10月底前向項(xiàng)目所在的區(qū)市招商投資促進(jìn)部門補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目備案。另一方面優(yōu)化兌現(xiàn)流程。比如在政策獲取方面，可以通過青島市招商資源信息化社交平臺和青島市商務(wù)局網(wǎng)站等線上渠道，下載本政策及實(shí)施細(xì)則，以及相關(guān)表格。

03

持續(xù)“招大引強(qiáng)”，奮戰(zhàn)四季度

政策的出臺將為青島招商引資工作注入更多活水。

今年以來，青島持續(xù)推進(jìn)頂格招商。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴境內(nèi)外走訪及在青會見企業(yè)共178家，推動和見證簽約項(xiàng)目85個(gè)，總投資1298億元。市級“鏈長”帶隊(duì)赴外地洽談推進(jìn)項(xiàng)目161家次。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、各區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志赴境內(nèi)外走訪企業(yè)合計(jì)894家次，洽談引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)顯示，今年1－9月，全市新簽約5億元以上項(xiàng)目131個(gè)，計(jì)劃總投資3942．1億元。其中，制造業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，占比45％。符合24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目124個(gè)，占比達(dá)94．7％。從落地情況看，已開工或運(yùn)營項(xiàng)目53個(gè)，占比40．5％。其中，總投資50億元以上項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資2251．9億元。

奮戰(zhàn)四季度，持續(xù)招大引強(qiáng)仍然是青島經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。10月中旬，全市召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和招商引資工作專題調(diào)度會議。會議對下一步的招商引資工作作出了一系列部署，包括提高招商引資的針對性、加強(qiáng)與行業(yè)頭部企業(yè)溝通對接、提升資源整合能力等。

《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》的出臺，就是青島落實(shí)下一步工作的重要舉措。不僅如此，青島還將進(jìn)一步梳理“在談、簽約、在建”三個(gè)項(xiàng)目清單，逐個(gè)制定到賬方案，增加外資項(xiàng)目儲備。出臺并落實(shí)好制造業(yè)利用外資實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，夯實(shí)功能區(qū)招商主陣地作用。研究出臺相關(guān)實(shí)施意見，發(fā)揮全市功能區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和對外開放主力軍作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群體系。

隨著一系列“組合拳”的打出，相信青島一定會吸引更多產(chǎn)業(yè)合伙人來青投資興業(yè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（作者 孫欣）