青島打造綠色城市建設發展試點樣本

到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系初步建立，可復制、可推廣的綠色城市建設發展模式基本形成

城鄉建設是碳排放的主要領域之一。隨著城鎮化快速推進和產業結構深度調整，城鄉建設領域碳排放量及其占全社會碳排放總量的比例均將進一步提高。作為全國首個綠色城市建設發展試點，近年來青島一直以綠色低碳高質量發展為總抓手，積極探索綠色城市建設發展新路徑，努力為城鄉綠色低碳轉型提供“青島樣本”。

前不久由市住房城鄉建設局等15個部門印發的《青島市城鄉建設領域碳達峰工作方案》中提到，到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系初步建立，城鄉建設方式加快從粗放式向集約化轉變，可復制、可推廣的綠色城市建設發展模式基本形成；2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，城鄉建設方式綠色低碳轉型成效顯著；2060年前，城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，系統性變革全面實現，美好人居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面實現，人民生活更加幸福。

更多人共享綠色低碳“紅利”

綠色低碳是推動城市補齊發展短板，推動城市更新建設，實現高質量發展的必由之路。以滿足人民對美好生活的向往為核心，建設生態宜居、低碳綠色城市是城市高質量發展的內在要求。因而在綠色城市建設過程中，青島注重與城市更新建設、人民生活體驗相結合。

如今的熱源廠周邊，拉煤車早已不見蹤影，大煙囪幾乎不再冒“濃濃的白煙”，昔日的儲煤倉庫更新為羽毛球館，燒“煤”鍋爐升級為如今的燃“氣”鍋爐……這是近年來青島推行市區供熱燃煤鍋爐“煤改氣”之后的變化。目前，青島東岸城區“煤改氣”工作已全面完成。

“煤改氣”后更為直觀的變化就是“空氣質量變好了”。據測算，僅東岸城區每年就可節約煤炭約125萬噸，二氧化碳減排約115萬噸，實現顆粒物和二氧化硫零排放，氮氧化物等污染物排放量也將大幅度降低。不單是供熱能源結構得以革新，更節省出大量可用空間。經過“煤改氣”后，僅一個供熱站內便釋放出了近七成空間，空置廠區再利用工作隨之展開，這對空間資源日益緊俏的城區來說意義重大。

既有居住建筑節能改造也與老百姓生活息息相關——結合老舊小區改造，通過統一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，可有效改善居住環境和空氣環境質量。截至今年年初，青島累計完成改造約4800萬平方米，改造面積位居全國前列，約60萬戶居民告別了“冷房子”。今年青島還會繼續完成450萬平方米以上的既有居住建筑節能改造。

此外，青島還持續把綠色低碳理念融入城市更新建設發展的肌理中——更多市政項目和地鐵車站采用“搭積木”式的裝配建造方式；包括歷史城區保護更新在內的眾多城市更新項目，融入海綿城市、智慧城市等理念；煥然一新的浮山和太平山正式開放，成為青島主城區的“城市綠肺”……

提升建筑全鏈條綠色低碳水平

建筑領域的碳排放是城鄉建設領域碳排放的重要來源之一。一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產、建筑建設施工、建成后的運行維護三個環節。中國建筑節能協會發布的一項統計報告顯示，以上三個環節的碳排放比重分別為28％、1．0％和21．6％。我國建筑全過程能耗占全國能源消費總量的45％，碳排放量占全國排放總量的50．6％。

為實現碳達峰、碳中和目標，建筑業要做到控增量、減存量，從建筑能源需求側和供給側同時發力，既要保供給，又要減排放。“綠色建筑是綠色城市發展的一個直接載體，兩者相輔相成。要實現建筑領域碳達峰、碳中和目標，就要在新建和既有建筑全壽命周期貫徹節能低碳綠色理念。”市住房城鄉建設局相關工作人員說。因此，在持續不斷地推進既有建筑節能改造的同時，青島還在源頭上控制——推動城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，將綠色建筑發展指標列為土地出讓的必要條件，鼓勵建設高品質節能建筑。

記者采訪獲悉，截至去年10月，全市累計建成綠色建筑1．27億平方米，綠色建筑星級標識建筑190個，總面積達2264萬平方米。青島膠東國際機場T1航站樓、青島海天中心T2塔樓成為國家2023年度首批三星級綠色建筑標識項目。

接下來的工作中，青島仍把“提升建筑全鏈條綠色低碳水平”作為重要發力點。提出，將星級綠色建筑與“好房子”建設相結合，城鎮新建5000平方米以上公共建筑和商品住房項目全面執行星級綠色建筑標準。到2025年，累計建成綠色建筑面積1．5億平方米以上，80％以上縣級及以上機關達到節約型機關創建要求。因地制宜發展太陽能、地熱能、生物質能、空氣能、潮汐能、風能等可再生能源建筑應用，到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到10％。

面向未來，青島市將繼續走好生態優先、綠色低碳的發展道路，落實新戰略，打造新引擎，在全國城鄉建設綠色低碳發展大局中體現更多擔當，作出更大貢獻。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）