8月1日，《青島市進一步完善醫療衛生服務體系實施方案》（以下簡稱《方案》）發布，提出到2025年實現優質醫療衛生資源擴容下沉和區域均衡布局，初步形成有序就醫和診療新格局；到2035年，青島將建立體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系。

2025年青島縣域就診率超90％

《方案》強調，強化區域衛生規劃和醫療機構設置規劃的導向作用，均衡布局醫療衛生資源，完善分級診療工作機制，到2025年，建立三級醫院以收治疑難罕見、急危重癥為主，二級醫院以收治常見病、多發病為主的醫療體系，縣域就診率達到90％以上。

加快優質醫療資源擴容提質是青島完善醫療衛生服務體系的重點內容之一。《方案》提出，青島將深入推進高水平醫院建設，持續開展區域醫療中心“攀登計劃”，加快國家區域醫療中心項目建設，做實做強省級綜合類和專科類區域醫療中心。青島將持續推進臨床重點專科“攀峰計劃”，支持高水平專科爭創國家臨床重點專科，建設省級高水平臨床專科群，持續加強省市級臨床醫學研究中心建設，積極創建省級醫學中心，到2025年，至少新增2個國家臨床重點專科建設項目，力爭在省級醫學中心創建上實現突破。

青島將突出縣級醫院縣域龍頭地位，圍繞縣域外轉率較高的前五位病種，推進三級醫院對口幫扶計劃，到2025年，納入國家“千縣工程”的縣級醫院全部具備三級醫院服務能力水平。此外，青島還將實施基層醫療服務能力提升行動，持續推進標準化建設，優化縣域次中心和中心村衛生室布局，加快發展社區醫院，并完善家庭醫生制度。到2025年，50％以上的鎮街衛生院和社區衛生服務中心達到國家優質服務推薦標準，縣域內基層門急診人次占比達到65％以上。

試點按床日康復支付方式改革

《方案》提出，青島將穩步推進緊密型城市醫療集團國家試點，支持市南區試點康復類疾病住院患者按床日康復支付方式付費改革，推動集團內優質資源下沉和分級診療，實現“以市帶區、區社一體”發展，探索賦予集團人員招聘、崗位聘用、績效分配、運營管理自主權。到2025年，青島緊密型城市醫療集團管理體制基本成熟，初步形成“青島特色經驗”。

與此同時，青島還將深化緊密型縣域醫共體建設，健全縣域醫共體與城市醫院協作機制，通過專家派駐、專科共建、遠程醫療、科研協作等方式，實現“城鄉聯動、鄉村一體”發展，推動專家號源下沉基層、大型設備共享和遠程診斷。到2025年，青島緊密型縣域醫共體內雙向轉診更加暢通有序，初步形成“青島最佳實踐”。

青島還將健全完善重大疾病專科聯盟建設規劃，以國家和省臨床重點專科為主體，組建癌癥、心腦血管、呼吸、感染性疾病、代謝性疾病等重大疾病專科聯盟，到2025年，形成覆蓋全市疾病譜主要疾病和影響健康期望壽命重點病種的重大疾病防治矩陣，基本實現疑難危重疾病不出市的目標。

明年全市每千人托位數達到4．6個

《方案》提出，青島將建立健全疾控、采供血、職業健康、精神心理等專業公共衛生服務體系，深化疾病預防控制中心改革試點，爭創省級區域公共衛生中心。到2025年，各級疾病預防控制中心總體達到標準化建設標準，每個區（市）至少確定1家經備案的二級以上公立醫院承擔職業健康檢查工作。青島還將繼續優化重大疫情應急處置網絡，健全監測預警體系，完善多點觸發監測預警平臺，到2025年，構建平急結合、分級分層分流的重大疫情防治體系，進一步提高科學應對重大突發公共衛生事件能力。

青島將繼續實施中醫藥傳承創新發展示范試點項目，推進國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，做強做大市級龍頭中醫醫院，培育區域中醫醫療副（次）中心，建立中醫藥適宜技術培訓推廣中心，到2025年，建立1個省級區域中醫醫療中心，爭創1到2個全國基層中醫藥工作示范縣。青島還將推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式，到2025年，爭創1到2個省級中西醫協同“旗艦”醫院，建設4個市級“旗艦”醫院、4個“旗艦”科室，基本建成“中西醫結合”新體系。

青島將優化急診急救服務網絡，探索急救中心與急診急救“五大中心”間建立實時交互智能平臺，積極發展航空醫療救護、海上醫療救護，構建陸海空協同機制和立體急救網絡。在“醫養結合”方面，《方案》提出，將推進國家安寧療護試點、省醫養結合先行市建設，到2025年，50％以上的區（市）建成1所康復醫院或護理院，每個區（市）至少設置1處安寧療護病區，基本形成“醫養結合”新模式。在“醫育結合”方面，將建立托育與兒童健康服務結合機制，鼓勵基層醫療衛生機構將托育機構作為功能社區簽約對象，提供嬰幼兒健康服務。到2025年，市、區（市）力爭各建設1所承擔指導功能的綜合性托育服務中心，全市每千人托位數達到4．6個，構建“醫育結合”新模態。