以制度創新賦能高質量發展，在貿易、投資、金融等領域探索形成一批具有青島自貿特色的創新舉措

青島自貿片區：打造國際貿易新生態

開放是中國式現代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會就完善高水平對外開放體制機制作出系統部署，明確提出“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”。

作為對外開放的“橋頭堡”與自主創新的“試驗田”，青島自貿片區近年來堅持以制度創新賦能高質量發展，把改革擺在更加突出位置，在貿易、投資、金融以及知識產權保護、環境建設發展等領域探索形成一批具有青島自貿特色的創新舉措，79項獲省級以上認可、推廣。尤其在國際貿易方面，青島自貿片區主動對接國際高標準經貿規則，聚焦發展壯大貿易生態，打造出以大宗貿易為主、新型貿易為輔的國際貿易新生態。

“離岸達”將審批流程縮短至兩天

針對離岸貿易核心痛點，青島自貿片區研發了“離岸達”——離岸貿易數字化綜合服務系統。該系統以實現在特殊監管下的新型離岸貿易自由便利化、金融開放及信息和數據的跨境流動為目標，為具有真實貿易背景的新型離岸貿易提供集真實性輔助核驗、跨境結算、融資等全方位一站式的綜合服務。作為離岸貿易“青島模式”的重要一環，發揮自身優勢，在平臺全景驗真場景下為政府監督、新型國際貿易企業展業、銀行結算便利化提供強有力的支撐。

“該平臺通過大數據比對和人工智能數據分析，從事前、事中、事后多個維度的關鍵節點數據，覆蓋企業主體信息、貿易背景調查、提單真實性核驗、航運軌跡追蹤、報關貨物信息等維度，為銀行和監管機構出具完整貿易鏈條的真實性核驗結果報告。”青島自貿片區管委會航運物流部部長周宇翔介紹，原本，銀行對貿易信息的審批流程需要約一周時間，通過該系統兩天左右就能完成所有審批。

2023年，由青島自貿片區搭建的“離岸達”完成319筆離岸貿易業務核驗，核驗金額約77億美元。2024年上半年，共完成135筆離岸貿易業務核驗，核驗金額約33億美元。目前，“離岸達”已與青島23家銀行達成合作，簽約服務新型離岸國際貿易企業41家。

“離岸達”只是一個縮影。青島自貿片區探索形成的制度創新成果中，目前已有79項獲得國家和省級復制推廣，其中1項入選國務院第七批改革試點經驗，2項入選國務院最佳實踐案例，3項獲得國務院自貿部級聯席工作會議簡報推廣，實現了國務院層面復制推廣案例三個類別全覆蓋。這些創新成果系統集成性較強，解決了一些深層次的矛盾和問題，有效實現了制度創新的系統化和集成化。

構建公開透明、高效快捷查檢模式

近日，“云港通散貨智慧查驗系統發布儀式”在青島自貿片區舉辦。通過新上線的系統，可實現散貨海關放行電子化，將原由收貨人或其代理查詢到的海關“貨物放行通知”以郵件方式發送給港口、港口再安排提貨的方式，優化為海關放行信息直接推送給港口，在港口生產作業系統進行直接展示。此舉避免了因單據造假導致的實貨脫離海關監管風險，同時大幅提高信息傳遞效率，方便企業盡快辦理提貨手續，節省了企業人力和運行成本。

此外，該系統還可實現貨主將查驗材料上傳，海關線上進行審核、港口的船舶計劃和卸貨等作業情況線上推送海關、船船（鐵）直轉、隨卸隨混等特殊海關監管業務線上申請審批等功能，通關作業時間平均減少3天。“該系統實現了對口岸資源和碼頭生產資源的信息化整合，打造海關和港口共同的服務窗口，最大限度釋放資源效能，優化對港口及企業服務。”黃島海關查檢二處副處長張逸雷表示。

這是繼“陸海聯動、海鐵直運”模式、智能“水水中轉”模式、“先期機檢、碼頭直提”模式等之外，青島自貿片區區關港聯動創新的新成果。云港通智慧查驗平臺自2019年12月開始建設，2020年6月北港查驗區開展試點運行，目前已經推廣至前灣港南、北港綜合查驗區、加工廠等5個查驗區。通過連接海關、港口、企業的物流數據，該系統發揮數據的整合優勢，對數據進行再加工再利用，在海關的查檢環節構建了一種公開透明、高效快捷的查檢模式，將為三方開展更深層次創新提供應用場景，助力進一步擴大對外開放，實現更高質量發展。

跨境貿易業態實現新優化

日前，山東國際大宗交易大廈自貿大宗商務平臺啟動招商，將吸引大宗貿易行業企業聚集落地，通過航運、貿易、金融結合創新驅動，帶動大宗貿易行業快速發展。而就在7月上旬，青島自貿片區國際環保材料供應鏈平臺正式上線，為企業提供“線上（掛牌、轉售）”“線下（報關、看貨、質檢）”的上下游、境內外綜合服務，打造全國塑料顆粒產業規模化貿易集散地。

今年，片區優化航運服務生態，在全省率先出臺《支持航運服務產業高質量發展辦法》，12條政策措施加速航運產業資源集聚。與外管、銀行等單位平臺協同聯動，創新完成中國北方首次船舶線上跨境交易。成功舉辦2024物流標準化國際大會暨ISO／TC344成立大會，成立我國首個物流領域國際標準化技術委員會，發布《國際中轉集拼服務要求》。

深化金融創新服務方面，青島自貿片區6月出臺“自貿助貸”實施方案，設立1億元“自貿助貸”資金池。該機制通過建立政府與銀行、擔保機構合作機制，充分發揮財政資金杠桿作用，助推企業獲得銀行授信、拓寬融資渠道、降低融資成本，構建高效金融服務生態。

堅持產業融合創新之下，青島自貿片區跨境貿易業態實現新優化。今年1至6月份，青島自貿片區完成外貿進出口878．9億元，占全市1／5，其中出口完成302．3億元，同比增長28．3％；實際利用外資1．46億美元；限上批發業銷售額3027．1億元，占全市26％。

當前，青島自貿片區正深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快實施自貿試驗區提升戰略，聚力建設制度型開放示范區。片區將全面實施《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區深入實施自貿提升戰略推進高水平開放三年行動方案（2024－2026）》，圍繞解決產業發展瓶頸、市場主體訴求和自由便利化改革，深化“區關港”“揭榜掛帥”等聯動創新機制做法，全面落實深化改革各項任務，在海洋創新、貿易投資便利化等領域，全年形成不少于30項高質量高效能制度創新成果。（青島日報／觀海新聞記者 王凱）