正在加速發力建設國際航運中心的青島，再獲一項國家層面的戰略支持——

9月9日，青島市交通運輸局發布消息：《青島港總體規劃（2035年）》獲得交通運輸部、山東省政府聯合批復。

港口是基礎性、樞紐性設施，在產業鏈供應鏈中發揮著重要的核心節點作用。當前，全球航運市場正向全程供應鏈轉變，主要港口加速向復合型和組合式樞紐發展。

青島立足海洋資源優勢稟賦，發力建設國際航運中心，以建設世界一流海洋港口為目標，加快從物流港向樞紐港、貿易港、金融港、服務港轉型，努力在山東打造世界級海洋港口群、打造現代海洋經濟發展高地中“打頭陣、當先鋒”。

新版總規從服務構建新發展格局、交通強國、海洋強國、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，以及山東沿黃腹地經濟社會發展全局的高度出發，提出將青島港建成“世界一流強港、航運物流樞紐、區域經濟引擎、魅力活力空間”的發展愿景。

01

提升航運服務“軟實力”

世界是由港口連接而成的。數據顯示，全球貿易的近90％通過海運完成，全球財富的50％集中在沿海港口城市。

若論港口條件，青島位列全球前列：開通航線220余條，通達全球180多個國家和地區的700多個港口，航線密度穩居中國北方港口首位，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量穩居全球第四和第五。

繁忙的青島港裝卸碼頭

由中國經濟信息社與交通運輸部水運科學研究院聯合發布的《世界一流港口綜合評價報告（2024）》顯示，山東港口青島港在“世界前列”方陣中位居第4位，并且連續兩年在“世界前列”排名中位次前移。

但與世界先進港口相比，青島港“港強航弱”的特征非常明顯。

一座國際航運中心既要有港口基礎條件，也離不開發達的航運金融、航運保險、航運經紀、海事仲裁、信息咨詢等現代航運服務業。

放眼全球，倫敦、新加坡、上海等全球領先的國際航運中心城市也用實踐證明了“軟實力”重要性。比如，倫敦的集裝箱吞吐量雖然跌出全球前50名，但仍擁有全球最大的海上保險市場，在全球航運市場始終保持著世界領先的影響力。

前不久發布的2024新華?波羅的海國際航運中心發展指數報告顯示，青島位列全球航運中心城市綜合實力第15位。

2024年全球航運中心城市綜合實力前20位

這份報告主要從港口條件、航運服務和綜合環境三個維度，衡量國際航運中心港口城市綜合實力。其中，港口條件所占權重為0．2，航運服務所占權重為0．5，綜合環境所占權重為0．3。

與世界先進國際航運中心城市相比，青島現代高端航運服務產業要素不全，航運保險、融資租賃、航運經紀等發展基礎較弱，具有很大的提升空間。

圍繞打造引領型現代海洋城市，建設國際航運中心的發展定位，新版總規抓重點、固強項、補短板，進一步完善了航運服務集聚區港口功能配套——

依托國際郵輪港區加速聚集金融保險、船舶管理、海事仲裁等航運服務企業和機構；

依托山東自貿區青島片區重點發展國際貿易、航運物流等產業，強化發展國際中轉、跨境電商、汽車整車進口等貿易新業態新模式；

依托董家口經濟區積極發展原油、鐵礦石、液化天然氣等大宗商品貿易，全面提升青島國際航運中心競爭力。

02

暢通沿黃陸海大通道

每一個國際航運中心都有強大的腹地作為后盾。

以國際知名的航運中心鹿特丹和紐約為例，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國、瑞士等歐共體國家，歐共體30％的外貿出口、75％的萊茵河轉運貨物都通過鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉腹地有14個州，是美國傳統的制造產業帶。

黃河重大國家戰略的推進實施，為青島港擴大經濟腹地、打造國際航運中心提供了有利條件。

青島港作為北方第一大外貿口岸，長期以來是黃河流域進出口企業的首選，河南、陜西半數以上的出口貨物從青島港出海。

目前，青島港在主要物流樞紐城市建設內陸港50個，開通海鐵聯運線路80余條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯動發展格局。

青島港前灣港區內，一列海鐵聯運班列準備啟程

2023年，青島海鐵聯運箱量221萬標箱，同比增長16％，連續9年位居全國沿海港口城市首位；從集裝箱貨物流向區域看，沿黃九省（區）占比超過90％。

物流運輸通道的暢達，需要構建高效便捷綠色低碳的港口集疏運體系。目前，青島前灣港區集裝箱公路疏港壓力較大，港區南岸無鐵路疏港通道。董家口港區疏港鐵路、管線配套滯后于碼頭建設，公路集疏運占比仍較高。

新版總規提出，了港口后方公路、鐵路、管道等集疏運通道規劃配置——

圍繞環膠州灣港區運輸結構調整，有序推進前灣港區北岸公路、鐵路改造，力爭打造客貨分流的立體化港城綜合交通體系。

著眼董家口港區發展需求，加快推進董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程，力爭2027年建成通車；加快推進沈海高速（南村至青島日照界段）改擴建項目、董家口至梁山高速公路建設，分別計劃于2025年和2026年完工通車。

03

“一灣兩翼轄六區”

在新版總規中，青島港的規劃也是重中之重。

立足合理配置全港資源，拓展港口功能、優化空間布局，全面對接國家區域發展戰略，新版總規進一步明確了青島港口的發展重點，提出構建“一灣兩翼轄六區”的總體發展格局——

即青島港將環膠州灣和南翼董家口、北翼鰲山灣布局發展，下轄老港、黃島、前灣、海西灣、董家口和鰲山灣共六大港區。

黃島、前灣、董家口作為重要港區，規劃綜合通過能力8．3億噸，較現有通過能力再翻一番。

前灣港區，將加快推進總投資168億元的前灣港區集裝箱升級改造工程，對已建成的集裝箱、件雜貨、多用途泊位進行升級改造，全力建設東北亞領先的集裝箱樞紐；

董家口港區，將加快啟動董家口港區北三突堤7－8＃泊位、董家口港區瑯琊臺灣灣底通用碼頭、董家口港區瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等總投資310多億元的重點工程建設，屆時將新增年通過能力1．3億噸，1160萬標準箱。

此次新版總規還創新提出了“戰略留白”方案，對董家口港區棋子灣作業區（18．16平方公里）、鰲山灣港區（16．36平方公里）相應遠景發展空間實施戰略留白。

港興通天下。沿著新版總規擘畫的藍圖，青島正加快邁向世界一流海洋港口，港產城融合發展也將打開更大的發展空間。

（記者 周建亮 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）