“社區一張表”背后的治理之變

青島試點推行“掌上社區—社區一張表”平臺，解決報表任務多、數據不共享等問題，進一步為基層減負賦能

為基層減負增效

●便捷的數據管理平臺、共享的數據使用模式……“社區一張表”的推廣使用大大改變了基層干部的工作方式，真正為基層減負增效

為基層賦能服務

●“社區一張表”將條條塊塊的數據充分打通和整合，并實現數據一鍵返還，讓數據資產留在基層、服務基層

●幫助社區收集、運用、管理民生領域的海量數據，面向不同群體提供精準服務，為群眾辦更多好事、實事

“篩選標簽，輕輕一點，過去半天才能填報完成的表格，現在幾分鐘就能完成?！碧顚懲辍渡鐓^用暖用氣統計表》，膠州市中云街道方井社區的工作人員冷淑婷輕松地說。

過去，接到上級部門的統計報表填報通知，社區的工作人員就要馬上出動，對相關數據進行排查、收集、匯總，如今，只要動動手指，就能一鍵生成報表。

這一轉變得益于“掌上社區—社區一張表”平臺的試點落地。去年以來，青島積極探索運用數據推動基層治理效能提升的新路徑，在全市試點推行“掌上社區—社區一張表”平臺，有效推進基層減負增效，讓服務群眾更精準、更便捷。

“社區一張表”為基層“松綁”

走進膠州市中云街道方井社區黨群服務中心大廳，一排放得滿滿當當的文件柜映入眼簾，這是社區過去填報的各種紙質版表格存檔?！俺诉@些，平日里小程序填報、微信群填報的數據和信息就更多了。”方井社區黨委書記高萱說。

上級時時催，數據天天統，表格滿天飛。不少基層干部戲稱自己為“表哥”“表姐”，這也反映了他們真實的煩惱：填報任務重、報送頻次高、多頭重復提報，擠占了大量時間，也浪費了人力資源。

基層的“痛點”就是整治的“靶點”。去年以來，市委社會工作部堅持改革創新，突出數字賦能，會同市大數據局、市民政局等部門建設“掌上社區—社區一張表”平臺，用數字化手段解決基層普遍存在的重復報表、多頭報表、數據不回流、基層無數據等痛點難點問題，探索數據賦能基層治理新路徑。

目前，全市選取了市南區、市北區、李滄區、嶗山區、西海岸新區、膠州市等6個區（市）、37個鎮（街道）、585個村（社區）先行先試，服務9000余名基層干部。平臺已實現在山東通和金宏辦公系統登錄，通過數據比對、模型算法，實現任務安排透明化、填報工作智能化，提升數據報送和抓取效率，減輕各級負擔。日前，膠州市被確定為2025年度山東省基層治理創新實驗區，探索打造“掌上社區”基層智治平臺，提升基層治理效能的實踐路徑。

“社區一張表”的推廣使用大大改變了基層干部的工作方式。

“過去，社區的基礎信息都由網格員、樓長們摸排掌握，人口、房屋等各種信息分散在社區不同工作人員和多臺電腦中，一旦要匯總，就要向網格員、樓長們催要新數據，還要花費大量時間匯總表格?！备咻嬲f，“社區一張表”平臺將轄區內的居民、房屋、企業、九小場所等數據信息進行歸集，設置了各類標簽選項，數據及時更新，只需點擊篩選相應的標簽，便可一鍵生成報表，信息也可以直達部門。“如今，社區報送表格的工作量大幅減少，也讓我們社區干部和工作人員有了更多時間開展政策宣傳、走訪居民、解決困難訴求等工作?！备咻嬲f。

不只社區，街道的工作人員對平臺帶來的便捷也深有感觸?！皬摹疑鐓^要報表’到‘在平臺取數據’，我們的工作效率也大幅提高了?！敝性平值傈h工委書記郭家華說，過去街道下達了報表任務后，需要對各個社區收取的表格整理匯總；現在平臺將社區上傳的表格自動匯總整合，甚至有些數據都不需要社區提報，街道部門工作人員在系統中直接抓取即可。

便捷的數據管理平臺、共享的數據使用模式……“社區一張表”平臺正最大限度發揮數據的使用效能，真正為基層減負增效。

打造基層“智治”平臺

街道、社區工作很多是跟數據打交道，但是以前產生的各類數據是零散的、孤立的、碎片化的，還有一些信息是不對基層開放的。“社區一張表”平臺要做的就是將條條塊塊的數據充分打通和整合，并實現數據一鍵返還，讓數據資產留在基層、服務基層。

要“用”數據，首先要“有”數據。“掌上社區—社區一張表”平臺啟用前，最重要的一項工作是打通數據壁壘，夯實數據底座。

前期，市委社會工作部工作人員進行了大量走訪調研，橫向對接市直部門數據共計44項，市公安局、市民政局、市衛健委等部門主動通過一體化大數據平臺匯聚各類數據1000萬余條，實現數據直達基層；縱向歸集基層數據，不斷盤活歸集鎮（街道）、村（社區）掌握的分散、孤立數據資源。目前，6個試點區（市）歸集人口、房屋、企業等數據600萬余條。通過數據清洗比對，數據重合率從60％上升到85％，對于清洗比對存疑數據，由基層人員走訪完成二次校驗，形成“匯聚—清洗—比對—核實”全鏈路閉環，提升數據準確性。

“平臺的完善過程是一個由難到易、由繁到簡的過程，隨著系統不斷優化、數據不斷積累，平臺才能變得越來越好用，越來越精準?！笔形鐣ぷ鞑恳惶幪庨L李文敏表示，將進一步充實完善數據資源，豐富拓展應用場景，加快推動全市的推廣使用，讓平臺“用”起來、數據“跑”起來、服務“強”起來，實現減負賦能雙促進，激發基層治理新活力。

賦能基層治理，精準服務群眾

“宋阿姨，這周六在社區舉辦長者生日會，您這個月過生日吧？歡迎來看節目、領禮品。”每個月，市北區湖島街道濱海社區的工作人員鄧雪都會打電話邀請轄區內當月過生日的60歲以上老人參加生日會?！巴ㄟ^‘社區一張表’平臺輸入年齡選項，就能馬上篩選出符合條件的居民，十分方便快捷”。

生日會活動收獲了社區老年群眾的廣泛好評?！按蠹覈谝黄鹩^看文藝演出，熱鬧又溫馨。社區工作人員還給我們提供免費體檢，送上雞蛋、長壽面，讓我們感受到對老年人的溫暖關懷?！本用袼涡闳啬樕涎笠缰腋５男θ?。

“掌上社區—社區一張表”平臺在為基層減負的同時，還能幫助社區收集、運用、管理民生領域的海量數據，面向不同群體提供精準服務，為群眾辦更多好事、實事。

“平臺會定期推送民政、衛健等部門的業務信息，我們可以及時掌握社區老年人、新生兒、殘疾人等變動情況，提醒大家及時申領高齡補貼、生育津貼等，有效減少漏發、錯發補貼的情況。”濱海社區黨委書記王玲說。

從“人找政策”到“政策找人”，“社區一張表”打通了獨居老人、困難家庭、殘疾群體等重點群體數據壁壘，對新變動人員及時推送信息，對違規重復享受政策情形進行預警提醒，進一步提高了政策覆蓋的廣度和精度，提升了基層治理的精細化水平。

用數字平臺為基層治理減負增效是大勢所趨、基層所需?！拔覀儗⒗^續深化平臺建設，貫通融合更多數據資源，豐富拓展更多應用場景，不斷放大基層治理數據價值，更好服務基層治理、服務百姓民生、服務發展大局。”市委社會工作部副部長秦紅升說。（青島日報／觀海新聞首席記者 劉佳旎）