即將躋身“10萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”的山東，要如何更好地?fù)?dān)起“走在前、挑大梁”的重任？深度對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略是“必修課”。

去年5月，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深度對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。

近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”），從培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提供高品質(zhì)公共服務(wù)等六個(gè)方面，提出全方位深度對(duì)接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。

在全國(guó)版圖中，北接京津冀城市群、南臨長(zhǎng)三角城市群、西通黃河流域，是山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也為青島深度對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略提供了先天條件。

行動(dòng)方案多次“點(diǎn)名”青島及青島的相關(guān)項(xiàng)目，賦予了多項(xiàng)重要的任務(wù)使命。

對(duì)青島而言，這也是新的機(jī)遇。

01

創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)大有可為

從創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)這一角度看，與京津冀、長(zhǎng)三角的深度對(duì)接，本就是青島自身發(fā)展的必然要求。

2024年獲國(guó)家批復(fù)的《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》就在“加強(qiáng)與三大城市群的對(duì)接合作”方面提出——

對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)北京非首都功能疏解，主動(dòng)承接北京科技服務(wù)、健康醫(yī)療、總部經(jīng)濟(jì)等功能外溢。

規(guī)劃還提出，要發(fā)揮青島在關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)能源原材料供給保障能力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、粵港澳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)。

在山東省此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》中，給青島安排了一系列“任務(wù)”：“在高速磁懸浮等領(lǐng)域開(kāi)展科研攻關(guān)或建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)”“加強(qiáng)與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心合作協(xié)作”“加快建設(shè)濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶”“加強(qiáng)濟(jì)青吸引集聚人才平臺(tái)與北京、上海高水平人才高地的協(xié)同聯(lián)動(dòng)”……

中車四方股份公司牽頭研制的時(shí)速600公里高速磁懸浮列車。

京津冀和長(zhǎng)三角，本就是中國(guó)創(chuàng)新要素最為集聚的區(qū)域。青島提出要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，“北下南下”拓展創(chuàng)新鏈的聯(lián)動(dòng)，也正是青島近年來(lái)發(fā)力的重點(diǎn)。

2024年，青島與京津冀的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)日趨頻繁。

上半年，青島市政府與海淀區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、人才培育等領(lǐng)域合作交流。目前，雙方建立了青島海淀產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接調(diào)度機(jī)制，合作項(xiàng)目涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、軌道交通、生物醫(yī)藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

8月，青島市人民政府與京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。12月，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心青島研究中心、顛覆性技術(shù)青島孵化中心在北京中關(guān)村東升科技園揭牌。“雙中心＋離岸孵化器＋本地加速器”是青島與京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心探索的合作模式——

在北京，設(shè)立京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心青島研究中心和離岸孵化器—顛覆性技術(shù)青島孵化中心；在青島，將設(shè)立京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心青島創(chuàng)新中心及青島本地加速器。

在這一模式下，雙方將遴選顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目落地青島，為青島項(xiàng)目搭建對(duì)外交流平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素在京津冀青之間流動(dòng)和共享。

與長(zhǎng)三角的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，青島也同樣著眼于創(chuàng)新成果的落地。2022年，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在青島揭牌了城陽(yáng)協(xié)同創(chuàng)新中心。2023年，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心又與山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）簽約。

依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心全球供需平臺(tái)，城陽(yáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)暨人才工作站已經(jīng)啟動(dòng)，建設(shè)中小企業(yè)科技成果庫(kù)和中試熟化平臺(tái)，推動(dòng)引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

02

打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

山東省《行動(dòng)方案》提出“協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，要求各地聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)突破，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，積極參與京津冀、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。

其中，“打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”是《行動(dòng)方案》明確賦予青島的重任。

青島正按照“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃，聚焦未來(lái)信息、未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)空間等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

吉利未來(lái)出行星座項(xiàng)目、上海電氣上合風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、大朋VR、氫楓能源科技項(xiàng)目、寰宇航天推進(jìn)劑貯箱生產(chǎn)項(xiàng)目、均和集團(tuán)北方智造總部產(chǎn)業(yè)園……

上合示范區(qū)

青島近年來(lái)與長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是青島重點(diǎn)布局的領(lǐng)域。

此外，《行動(dòng)方案》還對(duì)青島在“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”上提出了多項(xiàng)要求：探索推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認(rèn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，助推數(shù)據(jù)要素價(jià)值化；建成一批數(shù)字科技創(chuàng)新中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造更多基礎(chǔ)通用型和行業(yè)垂直型人工智能大模型訓(xùn)練中心和應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。

03

做強(qiáng)承南接北大通道

大產(chǎn)業(yè)需要大通道、大連接。

在協(xié)同提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平方面，《行動(dòng)方案》賦予了青島多項(xiàng)重要任務(wù)。

作為東北亞地區(qū)的重要航空樞紐，青島膠東機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量已突破2500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量超過(guò)30萬(wàn)噸。未來(lái)通過(guò)加密與京津冀、長(zhǎng)三角主要城市的航線，將進(jìn)一步提升區(qū)域間的連通效率。

上合示范區(qū)中歐班列

京津冀、長(zhǎng)三角集聚了天津港、唐山港、寧波－舟山港、上海港等在全球具備影響力的大港，處于這兩大區(qū)域的中間地帶，發(fā)揮青島港的海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，可以有效地降低物流成本。

北京市平谷區(qū)是陸港國(guó)家物流樞紐承載城市之一，“山東港口青島港—北京平谷”海鐵聯(lián)運(yùn)班列已經(jīng)開(kāi)啟常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)港口功能向內(nèi)陸延伸。

《行動(dòng)方案》中，“為京滬磁懸浮高速鐵路（山東段）預(yù)留廊道空間”的提法也值得關(guān)注。

此前，《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》公開(kāi)稿中提到的“預(yù)控上海方向超高速鐵路建設(shè)空間”，就引發(fā)了一波關(guān)于“滬杭超級(jí)磁浮工程”的猜想。對(duì)于成功下線具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)的青島而言，無(wú)論是“京滬磁懸浮高速鐵路”，還是“滬杭超級(jí)磁浮工程”，或許都意味著“大通道”帶來(lái)的新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

（記者 楊光 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）