國家的各項政策紅利，正成為各地發展的有力工具。今年以來，從山東省到青島市，都明確提出要積極爭取國家政策，用好用足，持續放大政策效應。

近一段時間以來，青島在搶抓國家政策紅利方面，不斷收獲利好——

3月5日，金融監管總局宣布近期在全國18個城市組織開展適度放寬科技企業并購貸款政策試點工作，青島成為試點城市之一；

3月3日，青島在中央結算公司發行2025年第三批地方政府債券。2025年以來，青島發行的地方政府債券已達197．8億元；

開年以來，青島還爭取中央財政促進高質量發展激勵資金3．99億元，并全部下達區市，增強其發展主動性和財政可持續性。

搶抓更加積極有為的宏觀政策帶來的新機遇背后，是青島用足用好政策“工具箱”，讓政策“暖意”加速轉化為發展暖流，為經濟高質量發展提供有效支撐的決心、耐心與恒心。

01

“國字號”試點再落地

全國兩會舉行以來，科技創新成為熱詞，金融支持科技創新的新政策密集公布，適度放寬科技企業并購貸款政策試點就是其中重要一項。

此次試點，是金融監管總局針對科技企業融資堵點痛點，適度放寬《商業銀行并購貸款風險管理指引》部分條款，支持科技企業發展。對于“控股型”并購，試點將貸款占企業并購交易額“不應高于60％”放寬至“不應高于80％”，貸款期限“一般不超過七年”放寬至“一般不超過十年”。

這項國字號試點能為青島帶來什么？

在并購重組時，科技企業常面臨資金壓力，而傳統并購貸款規則較為嚴格，難以滿足其實際需求。試點適度放寬科技企業并購貸款政策，為科技企業提供更靈活有力的資金支持，降低了并購過程中自有資金的壓力，讓企業更易獲得外部資金、靈活選擇并購對象和時機，還為并購后的整合和發展提供了更充裕的時間窗口，有助于科技企業實現并購目標。

步入2025年，企業并購重組熱持續升溫。有數據顯示，截至3月2日，年內A股市場發布的并購重組相關公告已達731份。其中，首次官宣的并購重組項目有69個，遠超2024年同期。

截至目前，青島培育了8650家國家高新技術企業、9777家科技型中小企業，試點的落地，無疑成為青島科技金融的又一利好。

這項試點的推出，對青島科技企業通過并購重組推動產業鏈上下游整合，提升行業集中度，實現高水平科技自立自強和建設現代化產業體系，無疑將產生積極的推動作用。

02

用足用好政策工具箱

2025年，地方政府債券發行與去年同期相比明顯提速。

3月3日下午，青島在中央結算公司發行2025年第三批地方政府債券75．63億元，其中新增專項債券29．8億元，再融資專項債券45．83億元。全場投標總量1647．6億元，投標倍數21．79倍，反映出金融市場對青島市經濟社會發展充滿信心。

至此，今年以來，青島在中央結算公司發行2025年地方政府債券達197．8億元，其中新增債券108．8億元，再融資債券89億元，新增債券資金主要用于嶗山區人民醫院、虛擬現實產業基地及基礎設施配套、高科技工業園基礎設施完善提升工程等公益性項目建設，助力提升我市公共基礎設施保障水平。

2024年12月，國務院辦公廳發布《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出“開展專項債券項目‘自審自發’試點”，下放專項債券項目審核權限，選擇部分管理基礎好的省份以及承擔國家重大戰略的地區開展專項債券項目‘自審自發’試點，支持經濟大省發揮挑大梁作用。包括山東省（含青島市）等11個地區成為專項債券項目“自審自發”試點地區。

據了解，2025年，青島將充分利用“自審自發”試點等政策，著力支持一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生、補短板的大項目、好項目。

03

為高質量發展蓄勢賦能

在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，財政部部長藍佛安表示，今年中央將增加安排促進高質量發展激勵資金，引導地方提高發展質量，增強內生動力。

為激發地方發展產業、培育新質生產力、涵養稅源的內生動力，中央財政自2024年起安排促進高質量發展激勵資金，對稅收收入增幅超過前三年全國地方平均水平的省，以及稅收收入增幅超過本省縣級平均水平的縣予以獎勵。

2024年財政部共安排激勵資金400億元，經積極爭取，分配青島3．99億元。市財政按照“增收激勵”與“兜底保障”相結合的原則，將激勵資金全部下達區市，引導區市通過高質量發展涵養稅源，提升財政收入規模和質量。

降低系統性風險同樣是高質量發展不可或缺的重要一極。

AMC（金融資產管理公司）是金融市場的重要參與者，其最重要的功能之一是通過專業的手段和策略，對不良資產進行評估、收購、管理和處置，避免風險的擴散和積累，降低系統性金融風險的發生概率。

2024年，國內四家主要AMC機構在青島舉辦高質量發展對接會，明確未來五年在青意向投放額度將超400億元。近期，市委金融辦聯合四大AMC全面開展“AMC區（市）行”系列對接活動，精準對接、深入挖掘、有效滿足各區（市）在盤活存量資產、維護金融穩定、推動產業升級等方面的迫切需求，為全市經濟社會高質量發展增添金融新動能。

截至目前，四大AMC在青投放余額近53億元；正在對接推進的項目14個，意向金額達89億元。合作領域涉及重大項目建設、存量資產盤活、國企轉型升級等方面。

在更加積極有為的政策基調下，新舉措落地、新機遇涌動、新動能釋放，更多積極因素轉化為發展實績，青島，正奔跑在高質量發展的春天里。

（記者 傅軍 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）