■錨定“制造強區”戰略目標，以刀刃向內的勇氣推動產業結構由軌道交通“一業獨大”向軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空“四輪驅動”全面轉型。

■項目是發展的“根部”。沒有好的營商環境，項目就無法落地生根，更不可能“枝繁葉茂”。

■青年人青睞的城市，才有朝氣、有活力、有未來。下一步，將以全方位的服務吸引青年人才、集聚青年人才。

■將繼續在科技創新和產業創新深度融合上勇爭先、作示范，推動創新創意引領區建設取得新的更大成效。強化創新對高質量發展的根本支撐，加快建設科技創新“策源地”和智力人才“輸出地”。

以創新基因塑造“多極”韌性生長——訪城陽區委書記呂鵬

城陽區委書記呂鵬

城市的活力，源于創新、開放與人文的交織。作為大青島地理中心的城陽，正以36歲的人口平均年齡、年均10％以上的創新型中小企業增速，書寫著灣區都市的活力篇章。

軌道交通夯基拓新，貢獻全國55％的高鐵、20％的地鐵產能；集成電路刷新速度，物元半導體試驗線量產、生產線主體完工，仁千科技等20個項目落地；綠色能源搶灘布局，鵬輝能源10萬平方米電芯廠房竣工交付，國內鈣鈦礦電池頭部企業簽約落戶；空天和低空創新城陽模式，發布促進低空經濟發展“硬核10條”，試飛試驗場、概念驗證平臺等正式揭牌……在接受本報記者專訪的一個多小時里，城陽區委書記呂鵬娓娓道來，詳細闡述城陽以創新舉措破除“路徑依賴”、塑造“多極生長”的奮進過程。

曾幾何時，“一軌獨大”的產業結構讓城陽面臨“船大難調頭”的困境。面對挑戰，城陽以壯士斷腕的決心推動產業革新。“我們既要鞏固軌道交通‘國之重器’地位，更要培育‘春筍經濟’。”呂鵬用這個比喻闡釋轉型思路。如今，集成電路、綠色能源、空天和低空產業三條新賽道已初具規模，戰略性新興產業占比大幅提升，“四輪驅動”格局初步形成。

城陽中心區。

產業轉型躍升的背后，藏著“活力”“和諧”的密碼。這座“年輕力指數”持續領跑的城區，通過高水平人才平臺建設、青年人才“安居無憂”工程、青年人才社區等場景營造，吸引眾多青年人才落戶。與此同時，傳統文化“兩創”工程在全區所轄主要社區深度實施，目前已有13萬居民參與其中，身心和諧、家庭和諧、鄰里和諧都得到很大提升，基層治理充滿人文溫度。

“越己者，恒越。”在青島新一輪發展布局中，城陽正以五個“勇爭先、作示范”重塑發展邏輯——在因地制宜發展新質生產力、科技創新和產業創新深度融合、進一步全面深化改革開放、全方位擴大內需、促進共同富裕上勇爭先、作示范，推動先進制造業集聚區、創新創意引領區、中日韓地方經貿合作先行區、膠東經濟圈消費中心區、人文生態幸福家園建設取得新的更大成效。“創造未來的前提是相信未來。城陽區當以創新為帆、科技為槳、產業為舵，奮力‘打頭陣、當先鋒’，朝著建設灣區都市活力城陽的目標穩馭行舟。”呂鵬說。

從“一業獨大”到“四輪驅動”

記者：力求擺脫工業長期依賴軌道交通產業的困境，城陽制造業結構正由“一業獨大”向“四輪驅動”邁進，目前取得了哪些成效？

呂鵬：城陽工業基礎雄厚，軌道交通作為支柱產業“一業獨大”，生產了全國55％的高鐵和20％的地鐵，然而前兩年市場遇冷，軌道交通產值下滑了三分之二，城陽區規上工業增加值增速受到很大影響。去年以來，我們錨定“制造強區”戰略目標，以刀刃向內的勇氣推動產業結構由軌道交通“一業獨大”向軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空“四輪驅動”全面轉型，取得了階段性成效。

軌道交通躍升能級。運營時速400公里全球最快高鐵列車正式發布，軌道交通領域首個國家級計量測試中心獲批，中車供應商管理評價中心落戶，中車大數據中心建成使用，15個配套項目簽約落地，入選全省首批支柱型雁陣集群。

集成電路刷新速度。物元半導體試驗線量產、生產線主體完工，育豪半導體、杭氧大宗氣站等20個項目落地。

綠色能源搶灘布局。鵬輝能源項目是青島儲能產業第一個百億級項目，10萬平方米電芯廠房主體已建成，是鵬輝目前國內最大、產能最高的單體廠房，正在調試設備，將于4月投產。銳嘉科新能源項目實現主體封頂，4月竣工驗收。簽約鈣鈦礦太陽能電池頭部企業纖納光電，建設兆瓦級鈣鈦礦太陽能電池產業基地，將于6月開工。

投資130億元的鵬輝能源項目。

空天和低空創新城陽模式。與民航局航科院達成戰略合作，發布促進低空經濟發展“硬核10條”，試飛試驗場、概念驗證平臺、人才培養基地、大模型基地正式揭牌，青島市低空經濟檢驗檢測基地落戶。

同時，實數融合步伐加快，開辟發展新賽道、塑造競爭新優勢、積蓄發展新動能。入選國家中小企業數字化轉型城市試點企業167家、占全市26％，智能工廠、數字化車間、自動化生產線達到143個，獲評省數字經濟“晨星工廠”試點區。市場化運營數據要素產業園，集聚翼方健數、中科星圖等頭部企業，數據產業鏈條、流通架構基本形成閉環，實現首例城市建設數據資產融資，獲評省五星級數據要素產業集聚區。

“三高兩核”支撐起先進制造業強區

記者：產業是高質量發展的“壓艙石”。今年，城陽如何承接全市“10＋1”創新型產業體系，夯實產業支撐，因地制宜發展新質生產力？

呂鵬：春節開工后，省委召開全省抓改革創新促高質量發展大會，市委召開以高質量項目建設推動高質量發展大會，彰顯了“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向。城陽區深入貫徹落實省市部署要求，精準對標市“10＋1”創新型產業體系，聚焦軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空四條核心產業鏈，大力招引“三高兩核”項目，不斷集聚發展新動能。

軌道交通產業領域，爭取落地國家鐵路裝備綜合試驗基地項目。該項目投資42億元，對引進上下游項目，構建產業生態具有重要意義。

集成電路產業領域，爭取物元半導體生產線四季度量產，年內爭取招引20個上下游項目。

綠色能源產業領域，年內計劃落地35個綠色能源項目。投資130億元的鵬輝能源，今年4月份量產；投資10億元的杭州纖納鈣鈦礦項目，單節鈣鈦礦市場占有率60％以上、量產轉化效率17．4％，均為世界第一，計劃6月底前拿地，明年一季度量產。另外，國電投的鈣鈦礦項目，6月份也將量產。

空天和低空產業領域，今年要把低空經濟的試飛試驗場、600米以下的低空空域打開、爭取中電科集團等國家級“鏈主”企業項目落地、低空大腦指揮系統4件事做實，把空天和低空產業鏈的四梁八柱立起來。

同時，圍繞邁金智能騎行、北辰循環、安德烈·斯蒂爾等年銷售收入在20億至30億元的小“鏈主”企業，招引上下游項目，做好產業生態。

青島邁金智能科技股份有限公司的研發試制工作區。

項目是發展的“根部”。沒有好的營商環境，項目就無法落地生根，更不可能“枝繁葉茂”。今年2月份，我們新發布優化營商環境十項重點舉措，推出了“執法監督碼”，爭取把到企業執法的頻次減少50％。深化企業訴求“一口進、一口出”，實現“訴求提報、企業服務、人才賦能”三大服務資源“一口獲取、一口服務、閉環處辦”，不斷提升企業獲得感和滿意度。

記者：先進制造業以創新為核，圍繞創新，城陽將怎樣做文章？

呂鵬：我們將繼續在科技創新和產業創新深度融合上勇爭先、作示范，推動創新創意引領區建設取得新的更大成效。強化創新對高質量發展的根本支撐，加快建設科技創新“策源地”和智力人才“輸出地”。

做強科創平臺“主引擎”。啟動哈工大（威海）青島創新發展基地首開區建設，超前謀劃卓越工程師學院、現代產業學院，深化產教融合、成果轉化和人才引育。規劃建設哈工大“一校三區”產學研基地，有效嫁接“鏈主”企業、配套企業和專家團隊，謀劃國家和省市重大科技項目，賦能企業提升全要素生產率。加速導入中俄工科大學聯盟科創資源，全方位強化科技人才培養，引進和建設一批科創平臺，提升“從0到1”的創新策源能力。支持國創中心開展載運裝備綜合實驗與系統試驗驗證技術等國家重大技術攻關。

育強科創企業“主力軍”。強化企業科技創新主體地位，支持青特、國恩等龍頭企業加強產品研發，提升中試平臺能力，帶動上下游企業協同創新，提高全社會研發投入。完善科創企業分層孵化、梯次培育體系，新增雛鷹、瞪羚、專精特新等高成長企業200家，新認定高新技術企業300家，入庫科技型中小企業2500家以上，持續保持全市領先。

建強科創生態“主陣地”。圍繞新興和未來產業，采取定向委托、揭榜掛帥等方式，組織開展關鍵技術攻關和產業示范，爭取市級以上科技立項30個。積極發展耐心資本，設立“里程碑才賦碩果”基金，引導各類資本投早、投小、投硬科技。

全力推動城陽與青年人雙向奔赴

記者：青年因城市而聚，城市因青年而興。吸引和留住青年人是城市持續發展的關鍵，城陽將如何發力青年發展友好型城區建設？

呂鵬：青年人青睞的城市，才有朝氣、有活力、有未來。2024年，我們以青年發展友好型城區建設為牽引，推動青年人與城市雙向奔赴、彼此賦能。例如，以解決青年居住問題作為“留住青年”切入點，全力推進“青年人才社區”建設，打造短租、長租、購房三位一體的人才住房供給模式。目前，長租運營青年人才社區16處、4169間，已配租3723間、配租率89．3％，打造了全省標桿。

下一步，將以全方位的服務吸引青年人才、集聚青年人才。

實施青年人才“安居無憂”工程。在全市率先推行青年人才安家補貼“即申即享”試點，實現政策“智能兌付”“即申即享”。發放最高30萬元人才專屬購房券，打造21處青年人才驛站，提供7天免費入住及崗位推薦。計劃推出3500間左右的青年長租公寓，持續為青年人打造宜居宜業環境。

做優生活性服務業。開工建設不夜城二期、中錦信數字娛樂創新園等重點項目，全面建成東毛蟠桃園、方特游樂園。放大機場航站樓、白沙河等IP優勢，持續辦好中超聯賽等節會賽事，推出更多網紅打卡地。

同時，加強高校畢業生等重點群體就業幫扶，開展“青雁歸巢”“招才引智名校行”系列活動，建設15分鐘就業服務圈。

以優秀傳統文化澆灌人文生態幸福家園

記者：城陽區創新推動文化“兩創”在基層落地落實，賦能基層治理和群眾幸福生活，今年還會有哪些新思路？

呂鵬：2023年以來，我們積極落實文化“兩創”要求，以家庭家教家風建設為切入點，突出社區、學校兩個重點領域，抓住“一老一小”兩個關鍵群體，用群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的方式，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。進社區，開展一節操、一堂課、一餐飯“三個一”活動，實現以文化人、化風成俗。進校園，開展午餐“光盤”行動，99所中小學“光盤率”90％以上，“小手拉大手”將光盤行動延伸到家庭餐桌。

文化“兩創”工作，我們已經做了兩年，取得了比較好的效果，目前有13萬名居民參與文化“兩創”活動。隨著文化“兩創”的深入開展，社會綜合治理的成效逐漸顯現，黨群干群關系更緊密了，家庭鄰里關系更融洽了，社會風氣更加向上向善了。2023年，獲評市級以上道德模范33人、全市第一。2024年，2人入選第九屆全國道德模范候選人，1人當選“中國好人”。2024年，社區信訪量較2022年活動之初下降46．7％，信訪工作成績連續兩年全市第一。去年，我們作為縣市區代表，分別在全國文明實踐工作專題培訓班及全省文化“兩創”座談會上進行了交流發言。可以說，文化“兩創”很好地賦能了基層善治，降低了基層治理成本。

城陽區以文化“兩創”賦能基層德治善治。

下一步，我們將重點抓好兩項工作。一是物業管理和物業投訴是城市治理的一大難題，希望通過文化“兩創”進物業，把物業投訴率降下來。二是希望通過文化“兩創”平臺，把中醫生活化做得更實一些，讓老百姓的身體健康有改善和提升。

記者：作為主城區，在提升功能品質方面，城陽將重點抓哪幾方面工作，提高群眾的獲得感、幸福感？

呂鵬：2022年以來，城陽區迎難而上，克服經濟下行壓力，全力加快解決群眾回遷難題，累計回遷社區42個，共有3．1萬戶、10萬名居民喜遷新居。2025年，我們將從以下幾方面持續發力，提升功能品質，增強群眾獲得感、幸福感。

2022年以來，城陽區累計回遷社區42個，10萬名居民喜遷新居。

讓城市更加美好。按照“五脈五心”思路，加快白沙河片區建設，打造趙村港東首開區，整治提升白沙河，謀劃教育醫療配套，推進特色文化街區等項目建設，扮靚白沙河“金腰帶”。推進25個舊村改造，力爭10個社區抓鬮分房，完善道路、污水、供熱等基礎設施，擴大高品質住宅供給。

讓鄉村更加富美。學習運用“千萬工程”經驗，加強村莊規劃編制，創建2個和美鄉村，培育4個清潔村莊樣板帶，提升村、田、山、林面貌。從4個維度建設山色峪片區，鞏固東毛西毛片區，打造都市現代型鄉村振興片區。

讓服務更加優質。依托教育平臺提升教研教學水平，打造市區級初中強校，擴大優質教育覆蓋面，打造職業教育高地。加快4個醫療項目建設，健全整合型醫療衛生服務體系，實施鄉村醫療衛生服務能力提升三年行動。

讓保障更加溫暖。開展精準參保擴面，落實省醫保待遇清單，提升居民門診統籌報銷比例，降低職工醫保報銷起付標準。加快康養項目建設，推進家庭適老化改造，拓展社會救助模式，深化“小桔燈”社會救助品牌效應。（青島日報／觀海新聞記者 錫復春 周偉）