●實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理

●深化職務(wù)科技成果賦權(quán)

●創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式

●推行“先使用后付費(fèi)”制度

●設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺

青島市科技局近日公布2025年度青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施揭榜單位名單。圍繞十條措施中的實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)、創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式、推行“先使用后付費(fèi)”制度、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺五條舉措，選出了33家揭榜單位作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

這些試點(diǎn)機(jī)構(gòu)是在青具有獨(dú)立法人資格的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或國有投資企業(yè)，他們以揭榜方式承擔(dān)改革任務(wù)，推動改革走深走實(shí)，以加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

去年，青島印發(fā)《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》（以下簡稱“十條措施”），進(jìn)一步從創(chuàng)新體制機(jī)制、用好關(guān)鍵群體、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出城市特色等方面，為深化科技成果轉(zhuǎn)化改革做出指引。此次從十條措施中優(yōu)先選擇五條“任務(wù)清單”進(jìn)行揭榜掛帥，旨在以點(diǎn)帶面，為改革逐步拓面擴(kuò)量、提質(zhì)增效繪制路線圖。

暢通轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化之路，首先要在體制機(jī)制上創(chuàng)新。暢通體制機(jī)制，此次“揭榜”任務(wù)里涵蓋了不少創(chuàng)新舉措。“實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理”就是十條措施的開篇之舉，也是此次揭榜任務(wù)之一。

科技成果是高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的國有無形資產(chǎn)，其資產(chǎn)價(jià)值如何確認(rèn)，一直是成果轉(zhuǎn)化過程中的難題之一。為了進(jìn)一步對這一無形資產(chǎn)進(jìn)行“有形”管理，青島此次選出了中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、山東大學(xué)（青島）、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所、青島海洋科技中心、青島哈爾濱工程大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展中心、四川大學(xué)青島研究院等11家機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位。

這些單位要在科技成果轉(zhuǎn)化全過程開展探索。轉(zhuǎn)化前，建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度，建立全流程貫通的職務(wù)科技成果管理體系——這是實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理的前提；轉(zhuǎn)化中，單列后的職務(wù)科技成果由其科研管理部門承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)行臺賬式管理；轉(zhuǎn)化后，職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn)，其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、損失核銷等處置，由科研事業(yè)單位自主決定，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。

揭榜期內(nèi)，這些單位要建立職務(wù)科技成果從知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)到形成股權(quán)階段的全流程管理體系。本年度本地科技成果轉(zhuǎn)化合同（包含轉(zhuǎn)讓、許可和橫向合作）到賬金額同比增長20％及以上或增加1000萬元及以上。

在“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”方面，青島大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島海洋科技中心、青島哈爾濱工程大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展中心等4家單位被選為該項(xiàng)任務(wù)的揭榜單位。該項(xiàng)措施明確，允許科研事業(yè)單位在設(shè)定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，采取“賦權(quán)＋約定收益”的方式，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，形成完整權(quán)屬關(guān)系。在保障單位權(quán)益方面，成果完成人將科技成果作價(jià)入股企業(yè)，并約定企業(yè)上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，將對應(yīng)股權(quán)收益及其衍生增值收益全部歸屬轉(zhuǎn)讓給科研事業(yè)單位。

在該項(xiàng)舉措揭榜期內(nèi)，揭榜單位要建立或者修訂完善職務(wù)科技成果賦權(quán)改革管理制度；要至少完成2個(gè)職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)項(xiàng)目，并成立企業(yè)。此舉可給予成果發(fā)明人更大的轉(zhuǎn)化自由度，在把握轉(zhuǎn)化時(shí)機(jī)、吸引社會資本等方面更有優(yōu)勢。

科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)多、鏈條長、風(fēng)險(xiǎn)高，受不確定因素影響大。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)“扶一把”“推一程”，可以有效加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。圍繞“設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺”這一項(xiàng)任務(wù)，青島市創(chuàng)新投資有限公司、青島海洋發(fā)展集團(tuán)有限公司、青島國實(shí)投資有限公司、青島協(xié)同創(chuàng)新研究院投資管理集團(tuán)有限公司等4家單位被選為揭榜單位。

根據(jù)要求，這些單位要設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺，按程序購買高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股后持有的股份，也可通過直接購買或與科研團(tuán)隊(duì)共設(shè)企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)等方式，加快高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收益。揭榜期內(nèi)，揭榜單位至少與2家高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系；揭榜單位服務(wù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)達(dá)到2家及以上。

“解綁”費(fèi)用使用限制

為科技成果轉(zhuǎn)化引入“活水”，圍繞“實(shí)施創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式”，中國石油大學(xué)（華東）、中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、青島大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島海洋科技中心這5家單位被確定為揭榜單位。

改革單位可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，在成果轉(zhuǎn)化中形成“現(xiàn)金入股＋技術(shù)入股”的出資組合。可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，并將形成的股份按分配比例獎勵給項(xiàng)目完成人；也可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照分配比例獎勵給項(xiàng)目完成人，由其出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。

以往，科研事業(yè)單位不允許現(xiàn)金作價(jià)入股，只允許技術(shù)入股。將技術(shù)和現(xiàn)金綁定，允許使用橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化，可助力解決成果轉(zhuǎn)化過程中的資金不足難題。揭榜單位要制定完善橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全組織實(shí)施工作機(jī)制和決策執(zhí)行制度；“現(xiàn)金入股＋技術(shù)入股”投資組合支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的案例數(shù)達(dá)到2個(gè)及以上。

鼓勵成果到市場中去“試營業(yè)”，中國石油大學(xué)（華東）、中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島海洋科技中心、北京航空航天大學(xué)青島研究院、青島市口腔醫(yī)院等9家單位成為“先使用后付費(fèi)”制度的試點(diǎn)單位。這些單位要探索將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費(fèi)＋階段性支付＋收入提成”“延期支付”等方式，支付轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科研單位與中小微企業(yè)的互利共贏，提高成果轉(zhuǎn)化成效。

“先使用后付費(fèi)”使企業(yè)有了更多承接成果落地的選擇，既可以提高企業(yè)的積極性，又可以緩解企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中面臨的資金不足問題，減輕企業(yè)資金壓力的同時(shí)，提高企業(yè)對科技成果的承接力和轉(zhuǎn)化效能。就此，揭榜單位要制定完善科技成果“先使用后付費(fèi)”管理制度，健全組織實(shí)施工作機(jī)制和決策執(zhí)行制度；實(shí)施“先使用后付費(fèi)”科技成果達(dá)到5項(xiàng)及以上。

在首批5項(xiàng)任務(wù)清單中，這些揭榜單位要形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，助力青島在全市范圍內(nèi)以試點(diǎn)的方式逐步推動十條措施落地，形成科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模效應(yīng)。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 耿婷婷）