站在“雙碳”目標與高質量發(fā)展交匯的歷史節(jié)點，青島正以系統(tǒng)思維謀劃一場深刻的綠色變革。

近日青島市政府出臺的《青島市加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》），勾勒出一幅覆蓋空間格局、產業(yè)體系、能源結構、城鄉(xiāng)建設的全景式轉型路線圖。

從優(yōu)化國土空間布局，到構建新型電力系統(tǒng)；從培育綠色產業(yè)，到倡導低碳生活，青島將依托“10＋1”創(chuàng)新型產業(yè)體系，打造零碳工廠、海上風電基地等標桿項目，同時通過碳普惠、個人碳賬戶等創(chuàng)新機制激發(fā)全民參與。

這份方案不僅是對國家戰(zhàn)略的積極響應，更是青島在生態(tài)文明建設上的主動擔當，其核心目標直指2035年基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。

01

聚焦五大領域

綠色轉型是一項事關全社會各個領域的系統(tǒng)工程。從空間格局、產業(yè)結構、能源結構、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通運輸、生活方式五大領域出發(fā)，青島提出多項轉型舉措。

在空間布局上，青島將推進國家碳達峰試點城市建設，深化嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個區(qū)（市）山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設綜合性區(qū)域試點，爭取形成原創(chuàng)性、引領性改革舉措。

產業(yè)結構的綠色低碳轉型，既包括傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，也有綠色低碳產業(yè)的培育發(fā)展。到2030年年底，青島計劃新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等100家左右，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模年均增速不低于10％。

同樣要轉型的還有能源產業(yè)。青島將推進新一代超超臨界煤電機組、重型燃氣機組等大型支撐電源建設——在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開發(fā)海上風電，加快深遠海海上風電項目和即墨區(qū)海上光伏項目建設，謀劃儲備遠海漂浮式光伏項目，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地。

以西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點，青島將規(guī)模化推廣超低能耗建筑，推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色低碳轉型。2025年起，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到50％以上；推動“光儲直柔”技術應用，積極發(fā)展清潔低碳供暖，到2030年年底，清潔取暖率達到80％以上。

中國石化青島煉化全海水環(huán)境漂浮式光伏項目。劉強 攝

交通運輸綠色轉型將聚焦多個方面——

推進青島港主要港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設，推動青島港水平運輸車輛清潔能源替代；

完善充（換）電站、加氫站、岸電等基礎設施網絡；推動城市公共服務車輛電動化替代；

加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造，推廣飛輪儲能等節(jié)能降碳技術應用，適時開展碳纖維地鐵列車示范推廣；

積極引進電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目。

02

打通三大關鍵環(huán)節(jié)

打通綠色循環(huán)經濟的生產、消費、創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，是城市全面綠色轉型的關鍵。青島聚焦三大環(huán)節(jié)，因地制宜推出系列舉措。

在生產環(huán)節(jié)，青島將實施節(jié)能降碳增效行動，在石化、化工、鋼鐵等碳排放重點行業(yè)，青島將試行開展固定資產投資項目碳排放評價；到2025年年底和2030年年底，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例分別達到35％和40％。

作為國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，青島將加快廢舊家電拆解、報廢汽車拆解等再生資源加工利用產業(yè)發(fā)展，推動新能源汽車動力蓄電池回收、梯級利用和再利用，到2025年年底和2030年年底，大宗固體廢棄物年利用量達到4000萬噸和5000萬噸左右。

在消費環(huán)節(jié)，青島支持消費品以舊換新，開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵家電和平臺企業(yè)開展進社區(qū)免費檢測、上門拆舊換新等服務。

創(chuàng)新在綠色低碳轉型過程中，發(fā)揮著支撐作用。青島將通過青島市自然科學基金項目計劃，支持開展綠色低碳轉型相關基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索。

在關鍵技術研發(fā)方面，青島將聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領域，統(tǒng)籌強化低碳零碳負碳等關鍵核心技術攻關；加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術和綠色智能船舶攻關。

北海造船近60艘在持訂單中，三成是氨燃料、氨預留船舶。

在開展創(chuàng)新示范推廣方面，青島將推動鈣鈦礦太陽能電池、固態(tài)電池項目招引和落地，引導綠電—綠氫—綠碳產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚發(fā)展。推進董家口新材料及綠色化工科創(chuàng)園中試基地項目建設。

03

更完善的政策體系

著眼城市長遠發(fā)展，全面綠色轉型需要更完善的政策體系支撐。

《實施方案》從稅收、金融等角度提出多方面配套政策，充分調動全社會、各領域積極性，拓展綠色發(fā)展的深度和空間。

青島將落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，在再生資源回收行業(yè)，推廣“反向開票”方式；做好水資源稅改革試點工作，落實支持碳減排相關稅收政策。

在金融領域，青島將打出綠色轉型的“組合牌”——

把握碳減排支持工具政策延期至2027年年底的機遇，青島將發(fā)揮好財政貼息政策作用，推動銀行切實加大碳減排貸款投放；

有針對性地發(fā)展碳排放權、用能權等環(huán)境權益抵（質）押融資服務業(yè)務；

積極開展環(huán)境權益融資、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、綠色消費信貸等金融創(chuàng)新；

放大青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點效應，探索建立企業(yè)金融碳賬戶；

創(chuàng)新開展碳匯價值等綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。

另外，青島還將引導和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金；支持相關項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

青島將統(tǒng)籌土地、能耗、水耗、碳排放等指標，深入推進資源環(huán)境要素市場化配置改革，健全綠色轉型市場化機制。

其中包括：完善用能權交易制度；依法探索建設用水權交易市場；指導重點企業(yè)參與全省排污權有償使用和交易；推動落實生態(tài)補償和損害賠償制度；指導重點企業(yè)依法依規(guī)參與全國碳排放權交易和自愿減排交易；認真落實綠色電力證書交易機制，扎實推進電力需求側管理。

青島率先在全省開展用能權交易。

在中國綠色發(fā)展掌握話語權，青島還將積極推進標準體系構建。比如，支持青島港港口集裝箱碳足跡核算服務平臺建設；鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所參與國家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。

這一方案，實質上是青島對高質量發(fā)展路徑的重新定義。當綠色成為城市競爭力的新內核，青島正用實際行動證明：生態(tài)文明建設不是增長的代價，而是新質生產力勃發(fā)的沃土。

一個更加綠色的青島，正在向我們走來。

（記者 楊光 制作 宋尉嘉）