新華社南昌2月10日電江西一民辦高校校長立下將其創(chuàng)辦的學校“無償捐獻給國家”的遺囑。這份遺囑在教育界、法律界引發(fā)了一場爭論，爭論的焦點是民辦學校的產(chǎn)權(quán)歸屬于國家還是投資創(chuàng)辦者、民辦學校的投資者該不該獲取回報。
立此遺囑的是江西藍天職業(yè)技術(shù)學校校長于果，去年底他當選為“全國十大杰出青年”。1993年，于果投資300萬創(chuàng)辦了這所學校，目前它是國內(nèi)規(guī)模最大的三家民辦高校之一，資產(chǎn)評估為3個億。1999年底，于果立下遺囑，表示要將學校捐獻給國家。
這份遺囑去年經(jīng)媒體公開后引起了不小的震動。多數(shù)人稱于果精神可嘉，但江西省教育廳民辦學校的管理部門卻從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度，對遺囑的現(xiàn)實有效性提出了質(zhì)疑。他們認為，民辦學校不是投資者的私人財產(chǎn)，投資者無權(quán)處置民辦學校財產(chǎn)。于果要把三個億的學校交給國家是件好事，但“捐贈”二字使用不當，因為在三個億的財產(chǎn)中有相當一部分本來就屬于國家。
由于現(xiàn)行的教育法規(guī)還沒有明確界定民辦學校的產(chǎn)權(quán)歸屬，教育界、法律界圍繞這份遺囑展開了激烈爭論，意見不一。一些民辦學校投資者認為，他們辦學沒要國家一分錢，這種投資辦學與捐資助學性質(zhì)不一樣，應遵循“誰投資誰承擔風險、誰投資誰受益”的原則。另一些人則認為，民辦學校與私營企業(yè)不同，它是一項不以營利為目的的公益性事業(yè)，它享受了免稅等政府優(yōu)惠政策，因此財產(chǎn)不應只屬于個人。
產(chǎn)權(quán)不明晰導致一些投資者在辦學中有短期行為。比如民辦學校辦學積累到100萬元資金，投資者就私藏20萬，以防將來自己毫無收益。從事江西民辦學校管理的教育專家周懋勝提出，民辦學校的產(chǎn)權(quán)歸屬不能一概而論，應將民辦學校現(xiàn)有財產(chǎn)劃分為幾部分來分別確定其歸屬。民辦學校投資舉辦者的投入，應該歸投資者所有；而民辦學校在辦學過程中積累的資金，包括固定資產(chǎn)的增值部分，應該歸國家所有。
針對這種意見，一些投資辦學者問：我投資辦學并為此付出了精力。除了能收回投入，我該不該另外獲取回報？他們說，應該以立法形式明確這一點，要把精神境界與法律規(guī)定區(qū)分開來。南昌大學法學院院長劉新熙教授認為，在政府的統(tǒng)一規(guī)范下，可以允許民辦教育有合理的回報，這樣才符合市場經(jīng)濟。但回報太高了也不符合民辦學校公益事業(yè)的性質(zhì)。周懋勝建議可參照當?shù)刭J款利率確定一個合適的回報比例。
教育界人士稱，不盡早以法的形式明確產(chǎn)權(quán)歸屬和回報問題，將直接影響民辦學校的快速健康發(fā)展，他們呼吁盡快出臺《民辦教育法》。
